我国未成年人监护制度的完善探究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国未成年人监护制度的完善探究 【摘 要】 未成年人是国家的希 望，民族的未来，因此，作为保护未成 年人权益的重要法律制度，未成年监护 制度的重要性不言而喻。但是随着社会 的发展，当前未成年监护制度存在的问 题也是愈发显著，基于此，下文就针对 这些问题，提出了一些完善我国未成年 人监护制度的建议，以期为未成年人提 供更为全面的保护。 中国论文网 /2/view-13000399.htm 【关键词】 未成年人 监护制度 问题 完善 建议 引言 当前，未成年人中发生各类事故 的比例比较高，造成这一现象的根本原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 因还是在于监护制度不够完善，缺少对 于未成年人更加有效的监护和监督。因 此，面对惨痛的事故，在为出现事故的 家庭感到悲伤的同时，相关人员还需要 加强对未成年人监护制度的进一步研究， 并结合我国实际情况，对其进行不断的 完善，从而为未成年人的长远发展提供 更加安全的社会环境。 1 完善相关立法 我国目前有关未成年监护制度的 立法主要分散在民法通则 、 未成年 人保护法 、 婚姻法 、 预防未成年人 犯罪法 、 义务教育法 、 收养法等 一系列单行法律法规中。现行民事基本 立法主要是对监护人的确定、监护人的 职责、监护人的资格等进行了概括性的 规定，而对于监护人资格和能力、监护 转移、监护监督等并没有作出具体详细 的规定。另外，一些法律条文规定的过 于原则、抽象、模糊，条文之间内在结 构上缺乏一个系统和明晰的法律位阶， 从而导致在司法实践中出现很多问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 因此，我国需要对相关立法进行完善。 首先，国家相关部门需要对法律 内容进行完善。例如，根据民法通则 规定我国未成年人监护大体只规定了法 定监护、指定监护、裁定监护和机关监 护等，对委托监护、遗嘱监护等都 做出相关规定，因此我国应完善监护种 类，扩大监护人的选择渠道，并对委托 监护、遗嘱监护等做出详细的规定；其 次，国家应对现行法律中存在的不合理 之处进行修改。比如针对父母单位充当 监护人的这一制度，可以在原有监护人 设立的基础上，增加遗嘱监护设立。这 样可以使未成年人监护更加有效；最后， 国家应当对相关法律条文进行细化，增 加其司法操作性。例如针对未成年人 保护法53 条中“ 根据有关人员或者有 关单位的申请，撤销其监护人的资格， 依法另行指定监护人。 ”这一规定，国家 应当对有关人员和有关单位、以及另行 制定监护人这一做法所需遵循的原则、 指定人员要求等进行明确规定，从而使 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 得这些具体规定更加便于实际操作。 2 增加监护种类 我国监护制度有法定监护和指定 监护两种形式。法定监护即按照法律的 直接规定，获得监护权。指定监护有两 种，一为未成年人的父母所在单位和居 委会和村委会指定其为监护人，从而获 得监护权；二为法院指定监护的情形。 由于居委会和法院指定监护的情形中包 含了法定监护的运用，不对法定监护进 行单独分析，这样一来，就会存在一些 冲突现象，不能满足当下社会发展状况 复杂化的现状。因此，相关部门应该增 加监护的种类，扩大监护人的选择渠道， 选择能够最大限度地实现监护职能的主 体来担任监护人。 参考不同的立法例，建议增加以 下两种监护类型：首先是遗嘱监护，即 指父母在生前设立遗嘱对未成年子女由 谁监护所作的指定。遗嘱监护要受到一 定的限制，应规定只有未成年人的父母 才可以做出遗嘱监护的安排，其他人不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 可以通过这种方式为未成年人选择监护 人。另外，遗嘱监护必须经过未成年人 的父母和被选择人双方的同意，这就说 明被选定人有拒绝的权利，这时遗嘱监 护是无效的。除此之外，遗嘱监护还必 须经过法院的认可才可生效。另一个就 是委托监护。其是指有特定的监护人， 但基于一些事由，监护人把部分或全部 监护职责委托给另外的监护主体。在委 托监护中，被委托主体的监护能力和监 护资格应当得到认可，而且相关部门还 要对委托者以及被委托者的法律责任进 行明确界定。增加这两种监护类型后， 国家应平衡好这几种监护类型之间的关 系，一般来说，应优先适用遗嘱监护， 当遗嘱监护无效或者不能时，适用法定 监护。按照法定监护也不能解决问题时， 可以适用指定监护，让法院和村（居） 委会从中指定监护人。如果监护人基于 一定的原因不能履行监护职责时，就可 以采取委托监护的形式。 3 完善监护监督和责任追究机制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 根据我国未成年入保护法的 规定，监护人未能履职或侵害孩子权益， 经教育不改的，监护资格可被撤销。但 是现实中，这些行为往往被当作家务事， 监护人最多接受教育批评，很难真正受 到法律制裁。由此可见，我国法律虽然 有涉及监护监督机构的内容，但很不完 备，也不尽合理，对有过错的监护人的 责任追究措施缺乏可操作性，这就使得 监护人的监护行为处于无人监督状态， 不能保障监护人正确合理的行使监护权。 因此，国家应当对这一方面进行完善。 监护监督和责任追究机制的设立， 是保障监护人自觉、正确行使监护权所 必需的。在监护监督和责任追究机制这 一方面，很多国家都有一些比较成功的 经验，例如：在爱尔兰，如果未成年人 的父母放任未成年人的不良行为，可以 对其进行监禁；在美国，打骂、体罚或 把年龄较小的儿童单独留在家里都是违 法的，警察及其他部门负有接受举报、 监督调查的职责等等。我国就可以借鉴 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 类似于上述这些国家的规定、做法，并 结合自身情况，不断对监护监督和责任 追究机制进行调整与完善。另外，建议 国家采取政府机关监督和亲属监督相结 合的方式。一方面，亲属监督可以很好 地保证监督的有效性和直接性。另一方 面，政府监督具有很好的权威性，二者 结合在一起，能够使监督机制的作用得 到更加有效的发挥。 结束语 总而言之，未成年人监护制度的 完善是一项长期、系统性的工作。上文 只是针对立法、监护类型以及监护监督 和责任追究机制这三方面的完善