2012劳动和社会保障概论要点

劳动和社会保障概论复习题 第一章 劳动、劳动力与劳动力市场 1、劳动的特征： 目的性； 创造性； 能动性； 1 2 3 社会性； 多样性 4 5 2、所谓共同劳动，是指许多人为了一定的目标通 过一定的组织形式所进行的劳动，又称为协作劳 动或者群体劳动。 3、复杂劳动还原为简单劳动，可以采用因素分析 法和复杂系数法。 4、脑力劳动的类型： 创造知识的脑力劳动； 1 传授和转移知识的脑力劳动； 应用知识的脑 2 3 力劳动； 从事管理的脑力劳动。 4 5、劳动力的特性： 能动性； 差异性； 易逝 1 2 3 性； 可变性； 时效性； 社会性 4 5 6 6、劳动力资源是指一个国家、地区、企业或者其 他考察范围内的全部劳动能力的总和。 7、潜在劳动力资源的相对量可用劳动力资源率表 示： 劳动力资源率=潜在劳动力资源人口数量/被考察 范围总人口数量 8、现实劳动力资源的相对量可以用劳动参与率表 示。 劳动参考率=劳动人口数量/潜在劳动力资源人口 数量 9、劳动力市场是劳动力交换关系的总和，是市场 机制与实现形式的统一。 10、劳动力市场调控是指国家对劳动力市场的规 划、管理与调节、强调一种外在的培育。 11、劳动力市场运行与调控中存在的问题。 职业介绍服务机构运行机制不完善； 劳动力 1 2 市场主体双方的行为不规范； 劳动力市场的管 3 理和宏观调控滞后； 劳动力市场价格机制的形 4 成滞后； 劳动力市场的制度，建设滞后； 常 5 6 设劳动力市场的整体规模偏小； 常设劳动力市 7 场的信息网络建设滞后 12、制约我国劳动力市场发展的原因。 对劳动力市场的地位和信用认识不够，政府投 1 入相对不足； 城乡二元结构的制约。 2 13、劳动力市场运行的指挥系统劳动力价格 的市场形成机制。 14、调控的重点表现在以下三个方面： 调控劳动力总供给； 调控劳动力总需求； 1 2 制定有关法律和制度，加强对劳动力市场的监 3 督与管理。 第二章 劳动就业 1、扩大就业的途径： 发展经济是扩大就业的基本途径； 健全劳动 1 2 力市场机制是扩大就业的有效途径； 劳动者转 3 变就业观念和政府采取促进就业的政策和举措是 扩大就业的重要途径。 2、改革开放初期，政府主导下的多渠道就业政策。 3、公共就业服务体系的内容： 职业介绍； 就业指导，就业训练； 职业指 1 2 3 导 4、1998 年以来，中国政府建立了以国有企业下 岗职工基本生活保障、失业保障和城市居民最低 生活保障为内容的“三条保障线”制度。 5、1995 年 4 月，国务院批转了原国家劳动部关 于在全国实行再就业工程的报告，标志着我国再 就业工程开始在全国范围内推广和启动。 6、我国目前就业问题严重的是就业形势复杂。具 体表现为： 城镇登记失业中持续上升，再就业 1 率逐年下降； 经济增长对就业的贡献越来越小， 2 就业弹性系数下降； 结构性失业突出，造成就 3 业资源浪费； 二元经济结构导致城乡劳动力竞 4 争加剧，城市就业压力增大； 加入 WTO 时就 5 业的影响将逐渐凸显。 7、所谓“二元经济”是指沿海和大城市的现代化 工业部门与广大农村传统农业部门并存的经济格 局。 8、就业策略包括： 实施以人为本，以人力资源开发为中心的发展 1 战略； 以充分就业为宗旨实现经济结构的战略 2 性调整； 实施就业优先的政策目标； 保持适 3 4 当的经济增长速度，努力增加就业岗位； 大力 5 发展教育培训事业，降低劳动参与率，提高劳动 者素质； 完善劳动力市场，加强就业服务体系 6 建设； 加快完善社会保障体系，解除劳动者的 7 后顾之忧； 保护就业弱势群体，对特殊群体实 8 行就业扶持政策； 创造就业环境，鼓励自主创 9 业 9、大力发展第三产业应该成为我国产业结构调整 的重点。 10、非正规就业主要指无固定场所，无固定雇主 和服务对象、无固定劳动关系、无固定收入和无 社会保障的就业形式。 11、我国在 21 世纪政府解决就业问题的主要措施： 继续保持经济较快增长，把就业和再就业工作 1 放在更加突出的位置； 坚持城乡经济社会协调 2 发展，统筹城乡就业； 建立和完善以劳动者自 3 主就业为主导，以政府法律制度为基础的劳动就 2 业机制； 经济结构调整与就业结构改善协调推 4 进，扩大就业容量； 提高教育水平，加强职业 5 培训，使人力资源能力建设水平与经济发展的要 求相适应； 合理安排社会保障与就业，对困难 6 群体实行基本生活保障和就业援助； 提高对外 7 开放水平，发挥中国劳动力资源优势。 第三章 劳动组织 1、合理进行劳动分工和劳动协作，是劳动组织的 基础。 2、劳动分工是在科学分解生产过程的基础上所实 现的劳动专业化。劳动分工的基本条件是可分割 性和独立性。 3、劳动分工的类型： 职能分工。是企业劳动组织中最基本、最主要 1 的分工。 专业分工。是根据企业各类人员的工 2 作性质特点所进行的分工。 技术分工。是在每 3 一专业或者工种内部按照业务能力和技术水平的 高低分工。 4、组织结构设计原则 精简原则； 统一原则； 效能原则； 自动 1 2 3 4 调节原则； 管理跨度原则 5 5、劳动定额是指劳动者在一定的生产技术条件和 合理组织劳动的基础上，完成某项工作消耗劳动 量的标准。基本类型有工时定额和产量定额。 6、制定劳动定额的依据： 技术依据； 经济依据； 心理和生理依据 1 2 3 7、劳动定额水平是指国家或企业对职工完成某项 工作所规定的应消耗劳动量的高低。劳动定额水 平是定额管理的核心。 8、劳动定额的制定方法： 技术测定法； 比较类推法； 经验估工法； 1 2 3 统计分析法 4 9、定员是企业实现分工协作、明确岗位职责的重 要手段，也是企业内部劳动力调配的主要依据。 10、定员标准是指在一定生产技术组织条件下， 对不同企业的类型岗位人员制定的统一用人数量 标准。 11、例题：某企业有机器设备 100 台，需要连续 运转。每台机器分四班看管，每位工人看管机器 的定额为 3 台，员工的出勤率为 95%。要求计算 该企业的定员人数。 解：根据公式： 定员人数= （1004） （395% ）=4002.85140（人） 12、工时改革趋势： 弹性工作时间制度； 分职制； 非全时制； 1 2 3 一周两天工制； 有效的工作时间制度 4 5 第四章 劳动工资 1、薪水是指给白领阶层按周、月或年的劳动报酬； 工资是付给蓝领以实际工作量来计算的劳动报酬。 2、工资制度是指为了贯彻按劳分配原则，计量劳 动者劳动消耗和计算劳动报酬而建立的准则和办 法。 3、工资制度根据特征不同可分为工资等级制度、 工资升级制度、工资定级制度。 按其地位不同可分为基本工资制度，辅助工资制 度。 按其对象不同可分为机关单位工资制度、事业单 位工资制度、企业单位工资制度。 按其特点不同可分为绩效工资制度、能力工资制 度、资历工资制度、岗位工资制度和结构工资制 度。 4、我国 20 世纪 50 年代建立的等级工资制，基本 上属于能力工资制度。 5、工资理论又称薪资理论或薪资学说，是指经济 学家和管理学家对于工资方面的见解或主张。 6、工资构成项目又称为工资体系，由基本工资、 津贴和奖金等项目构成。 职务工资是根据工作责任大小，因难程度、危险 程度等因素所决定的工资。 津贴是因实际需要，在基本工资以外所进行的补 助。 7、工资水平是指员工工资的高低，又称为工资基 金，通常由企业员工的平均工资来反映。 8、设计员工福利的原则： 需要原则； 生活原则； 经济实效原则和量 1 2 3 力而行原则。 9、2004 年 3 月 5 日实行最低工资保障制度 10、劳动者的以下劳动收入不属于工资总额范围： 单位支付给劳动者个人的社会保险福利费用； 1 劳动保护方面的费用； 按规定未列入工资总 2 3 额的各种劳动报酬及其他劳动收入 11、协商双方可书面委托本企业以外的专业人士 作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表 的 1/3。 12、工资总额是指在一定时期内，直接支付给本 单位职工的劳动报酬总额，一般以年为单位来统 计。 第五章 劳动关系 1、劳动保护法的内容是对劳动者权利的保护。 3 2、劳动关系是指劳动者与用人单位为进行劳动过 程而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。 3、劳动合同的种类 以合同期限为标准进行分类： 有固定期限的劳动合同； 无固定期限的劳动 1 2 合同（逾法定 5 年） ； 以完成一定工作为期限的 3 劳动合同。 以合同目的为标准分类： 录用合同； 聘用合同； 借调合同 1 2 3 4、在劳动合同中约定的不超过 6 个月的考察期。 5、劳动合同的终止，是指劳动合同期限届满或双 方在劳动合同中约定的终止条件出现时，合同即 停止履行。 6、经济补偿金，是指用人单位在某些情况下解决 与劳动者签订的劳动合同时，依据国家有关规定 以货币形式给予劳动者的补偿。 7、集体合同的内容包括三个方面： 劳动标准性条款； 目标性条款； 劳动关系 1 2 3 运行规则条款。 8、集体合同的期限为 13 年。 9、劳动争议的范围： 因用人单位开除、除名、辞退职工和职工辞职、 1 自动离职而发生争议； 因劳动合同的履行、解 2 除、变更和终止等问题而发生的争议； 因签订 3 或履行集体合同而发生的争议； 因执行国家有 4 关工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、 女职工和未成年工特殊保护职业培训、社会保险 和福利规定而发生的争议； 法律、法规规定的 5 其他劳动争议。 10、劳动关系法关于劳动争议的处理程序是“一 调，一裁、两审” 。 11、劳动争议处理原则： 合法原则； 公正原则； 及时处理原则； 1 2 3 调解原则； 三方机制原则 4 5 12、 “三方机制”是指由政府、雇主组织和工会。 13、劳动合同书由法定条款和约定条款组成。 14、签订竞业禁止协议的职工范围应当是确实掌 握了单位商业机密的相当层次的管理人员和技术 人员。 15、劳动合同的解除大致有以下几种情形 一、合意解除； 二、单位单方解除劳动合同 即时解除（无补偿金） ； 预告性辞退（有补偿 1 2 金） ； 经济性裁员 3 三、劳动者单方解除劳动合同 提前通知解除； 即时解除 1 2 16、终止劳动合同的条件： 劳动合同期限届满； 由于不可抗力使劳动合 1 2 同无法履行； 劳动者达到法定退休年龄退出劳 3 动岗位； 约定的终止条件出现。 4 第六章 社会保障的概念与发展 1、社会保障是指国家和社会依据法律规定，通过 各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以 及由于遭遇各种风险使生活发生困难时给予物质 补助，保证其基本生活的制度。 2、社会保障的出发点是化解人们在社会经济生活 中的风险，即化解经济风险。 3、民主社会主义相反，新自由主义是明确反对福 利国家政策的。 4、按照社会保障基金的收付和管理不同进行分类： 现收现付制； 完全积累制； 部分积累制 1 2 3 5、1935 年，美国通过了历史上第一部社会保 障法 6、1951 年我国颁布了中华人民共和国劳动保 险条例 7、社会保险是社会保障体系的核心组成部分，通 常由养老险、失业保险、医疗保险、工伤保险和 生育保险组成。社会保险是最基本、最核心的内 容。 8、社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工 作的人员及其家属予以优待、抚恤和妥善安置的 制度，也称为优抚安置制度。 第七章 社会保障管理 1、地方劳动和社会保障行政执法机关是县级以上 地方人民机关。 2、社会保障管理涉及三个方面的内容：行政管理、 业务管理和监督管理。 3、国家对社会保障基金来源、管理和使用方面的 规定被称为社会的保障基金管理制度。 4、大多数国家规定养老、伤残和遗属保险基金由 国家、用人单位和个人共同负担。 5、基本养老保险中，个人缴纳的比例为个人缴费 工资的 8%，用人单位缴纳比例为企业工资总额 的 20%。 6、社会保险基金的征收管理是社会保险基金和理 的首要环节。 7、社会保险基金的支付标准应当考虑的因素有： 国家的经济发展水平，国家财政、企业、职工 1 的承受能力； 调整社会保险待遇的结构，实行 2 多层次的社会保险； 坚持公平与效率相结合的 3 4 原则； 建立社会保险金支付标准随生产发展和 4 物价变动的调整机制。 8、我国社会保险基金的闲置部分，可以购买国债 或者存入国有商业银行。 9、社会保障社会化管理的主要任务包括： 要求社会保险经办机构承担从企业中分离出来 1 的一部分管理服务责任，提高管理服务效率，改 善服务态度； 尽快实现社会保险待遇发放的社 2 会化，减轻企业的管理负担； 将社会保障对象 3 的日常管理服务由社区来承担。 10、提高基金的支付能力： 强化各项社会保险费的征缴； 拓宽社会保障 1 2 基金来源渠道； 建立基金预警制度。 3 11、基本养老金的支付办法： “老人老办法” ， “中人中办法” ， “新人新办法” 第八章 社会保险知识 1、社会保险是社会保障体系的基本组成部分是社 会保障制度的基石。 2、社会保险是以国家为责任主体，以用人单位和 被保险个人缴费为基础，通过立法手段设立保险 基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤残、失 业或死亡之时，由社会给予物质帮助和补偿，以 化解被保险人风险的一种社会保障制度。 3、多层次的养老保险体系包括第一层基本养老保 险，第二层企业补充养老保险，第三层个人储蓄 性养老保险。 4、个人储蓄性养老保险保险是由职工自愿参加自 愿选择经办机构的一种补充保险形式。 5、1997 年颁布国务院关于建立统一的企业职 工基本养老保险制度的决定 。 6、在该制度实施后参加工作的职工，达到国家规 定退休年龄，并且缴费年限累计为 15 年的，可按 月发基本养老金；基础养老金月标准为职工月平 均工资的 20%。 7、个人账户基金由个人缴纳的保险费；从企业缴 纳费中按比例计入的保险费；二者的利息三部分 组成，企业单独缴费为 20%。 8、个人账户计入的比例为缴费工资的 11%，其 中个人缴费部分 8%，企业缴费 3%。 9、建立补充养老保险的原则：自愿原则；普 遍原则；补充养老保险为个人储蓄性养老保险 相结合原则；补充养老保险水平适中原则。 10、企业补充养老保险的补充水平受到以下三个 因素的影响：企业的经济实力，资金来源的多 寡是决定是决定补充待遇水平的首要因素；基 本养老保险的替代率；现实的养老保险水平。 11、医疗保险是指在社会劳动者疾病、非因工伤 或者生育需要治疗时，由社会提供必需的医疗服 务和社会保障的保险制度。 12、基本医疗保险费用由用人单位和个人共同缴 纳。 13、基本医疗保险制度改革的基本目标有三个方 面： 一、建立适应社会主义市场经济体制要求和符合 现代保险原则的基本医疗保险制度，从保证职工 基本医疗需求； 二、建立医、患、保、药的制约机制，控制医疗 费用的不合理增长； 三、按照管理服务社会化的要求，对医疗保险实 行统一管理，社会化服务。 14、用人单位缴纳的基本医疗保险费中划入个人 账户的应为缴费的 30%。 15、国际上对失业原因分类 摩擦性失业由于求职的劳动者为需要提供 的岗位之间存在着时间上的差异而导致的失业； 季节性失业；技术性失业；构性失业； 周期性失业。 16、按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单 位及其职工必须参加失业保险并履行缴费义务。 17、失业保险制度的类型 强制性的失业保险制度；自愿性的失业保险 制度；失业救济制度 18、工伤保险是指劳动者在生产或者其他工作中 遭受意外伤害和因长期接触有毒有害因素引起的 职业病伤害后，因国家或社会为负伤，致残者及 死亡者家属提供物质帮助的一种社会保险制度。 19、工伤保险原则： 无过失责任原则；损害补偿原则；严格区 分工伤和非工伤原则；预防补偿和康复相结合 的原则。 20、我国工伤评残标准最重为一级，最轻为十级。 21、停工留薪期一般不超过 12 个月。 22、生育保险是国家通过立法，对怀孕分娩女职 工给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。 23、生育保险费最高不超过工资总额的 1%，产 假为 90 天。 24、个体户、工商户如果要参加养老保险，缴费 为20%。 第九章 社会救助与社会福利 1、社会救助是作为社会保障的最低目标，承担了 保证社会成员生存条件的责任。 5 2、社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维 持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照先 定标准向其提供满足最低生活需求的物质援助和 非物质援助的社会保障制度。 3、社会救助对象包括三部分人员： 一是由于先天或后天的因素失去劳动能力者； 二是虽有劳动能力但因客观因素以致失业，无法 获得收入或收入减少，而且无法获得社会保险给 付者； 三是因受到天灾、人祸等因素而导致不接受紧急 救助就无法维持生活者。 4、恩格尔系数在 60%可以作为贫困线，也即最 低生活保障线。 5、生活形态法，也称“剥夺指标法” 。 6、实施城市居民最低生活保障制度的资金来源是 财政拔款。 7、1993 年 6 月上海市率先在全国范围内着手探 索城市居民最低生活保障。 8、社会救助和社会保险主要是保障人们的基本权 利，而社会福利则是为人们的全面发展提供和创 造条件，社会救助是低层次，社会福利是高层次。 9、集体福利主要指企事业单位、社会团体和农村 乡镇集体组织为满足本组织成员的需要，依据国 家有关规定，在本组织范围内实施的福利。 10、农村集体福利主要是指对无劳动能力，无经 济收入和无法定或义务抚养人的老年人，未成年 人以及生活无人照顾的年老复员退伍军人等社会 成员提供的物质保障和服务保障。保障内容包括 保吃、保穿、保住、保医、保葬（未成年人保教） 五个方面，即“五保”制度。 11、特殊社会福利主要以无经济收入和生活无人 照顾的老年人、残疾人和孤儿等特殊社会群体为 对象。 12、社区服务是通过社区资源的优化配置，为社 区居民的物质生产和精神生活提供的各种社会福 利与社会服务。 13、社区服务的特征： 自助与互助性；广泛性；持续发展性； 第十章 社会保障制度现状的改革 1、中国政府积极推进以住房公积金制度、经济适 用住房制度、廉租住房制度为主要内容的城镇住 房保障制度建设、不断改善城镇居民的住房条件。 住房公积金制度是中国政府为解决职工家庭住房 问题的政策性融资渠道。 2、简述国家在农村实行有别于城镇的社会保障办 法： 探崇建立农村养老保险制度；建立新型农村 合作医疗制度；实行农村社会救助 3、我国社会保障存在的主要问题： 社会保险制度的覆盖面较窄；社会保险基金 支付困难；管理制度漏洞较多。 4、社会保障制度改革的指导思想： 公平优先，兼顾效率；分步改革，稳妥推进； 社会保障水平与经济发展水平适应原则；就 业与社会保障并重。 5、社会保障制度改革思路探讨： 统筹城乡为指导；社会救助为基础；社会 保障为主体；社会福利为补充；社会保障多 层次；个人保障为“单元” ；低成本、高效率、 可持续。 劳动与社会保障概论复习资料 一、单选题 1、社会保障的核心部份是社会保险 2、1978 年，我国建立了 民政部 3、负责全国城市居民最低生活保障的管理工作的 部门是民政部门 4、1982 年，我国建立 劳动人事部 5、我国社会保障基金理事会下设作为其常设办事 机构是 秘书处 6、由国家和社会按照法定的标准，向不能保持最 低限度生活水平的公民，提供满足其最低水平的 物质援助的一种社会保障制度，称为社会救 济 7、社会保障制度是工业革命和社会化大生产的产 物，起始于社会救济 81601 年英国颁布济贫法 9、现代社会保障萌芽的标志是1834 年济 贫法 10、1999 年国务院发布 失业保险条例 11、 “无责任补偿”原则的保险制度，首创于 德国 12、 失业保险条例规定，城镇企事业单位职工 缴纳的失业保险费为本人工资的1% 13 失业保险的被保险人缴纳失业保险费的标准是 以本市上一年职工平均工资的1% 生育保险费最高不得超过企业工资总额的1% 14、职工因发生事故或职业病死亡的，所在单位 均应发给因公死亡待遇。供养直系亲属抚恤金， 根据供养人口按月发给。供养 1 人的发给死者生 前标准工资的25% 15、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得 6 超过企业工资总额的20% 16、国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括 单位缴费和个人缴费部分，均由再就业服务中心 按照当地上年度职工平均工资的60%为缴纳 基数 17、基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。 职工缴费率一般为本人工资的2% 18、社会保险的保障对象是劳动者 19、我国社会保障制度建立和发展经历了六 个阶段 20、我国企业职工养老保险制度的建立开始时间 是1951 年 21、失业人员失业前用人单位和个人累计缴费时 间满 5 年不足 10 年的，领取失业保险金期限最长 为 18 个月 22、我国政府规定，从事井下、高温工作的工种 要提前退休，必须累计满 9 年 23、孕期或者哺乳期的女职工，经本人申请，企 业给予的假期不超过2 年 24、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残 补偿金，八级伤残的标准为本人工资的10 个 月 25、失业人员失业前单位和个人累计缴费时间满 10 年以上的，领取失业保险金期限最长为 24 个月 26、企业为安置富余职工而兴办的从事第三产业 的独立核算企业，自开业之日起免征企业所得税 的时间为两年 工作人员的工作年限按周年计算后剩余的月数， 超过 6 个月的，按1 年计算 27、职工失业期间达到退休年龄，可以按规定办 理退休，必须累计缴费年限（含视同缴费年限） 满15 年 28、职工因工伤停工留薪期一般不超过12 个 月 29、社会保障产生的社会经济条件是社会化 大生产 30、1995 年，我国基本养老保险制度明确实行 社会统筹和个人帐户相结合 31、按国家法律规定，劳动者达到一定的年龄， 即依法判定丧失劳动能力，解除劳动义务，由社 会给予一定的物质帮助的保障制度称为养老 保险 32、在我国，企业年金来源于企业补充养老 保险 33、劳动和社会保障的主要工作任务要求的“一 个统一”是指对社会保险实行统一管理 34、建立健全全社会医疗保障体系的核心是 建立城镇职工基本医疗保险制度 35、企业再就业服务中心必须建在企业 36、职工患有国家认定的特殊病种或实施计划生 育手术及其后遗症所需医疗费用的支付应该由 社会统筹基金 37、个人储蓄性养老保险基金一般来自 劳动 者个人 38、职工由企业、事业单位进入机关工作，原单 位及个人缴纳的失业保险费要不转移 39、我国率先实施最低生活保障制度的城市是 上海市 40、从 1991 年开始，我国农村社会养老保险初步 建立的工作网络有六级 41、国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括 单位缴费和个人缴费部分，均由再就业服务中心 按照当地上年度职工平均工资的60%为缴纳 基数 42、农民工患职业病的，其医疗和生活待遇，与 城镇合同制工相同 43、社会保险基金的财政补贴收入是指同级 财政给予 44、以工资收入为生活资料之全部或主要来源的 工作时间是劳动年限 45、凡经企业管理机关、企业行政方面或资方调 动工作者，其调动前后的本企业工龄，均应 连续计算 46、国家机关工作人员在国家机关工作的时间， 一律计算为工作年限 47、农村社会养老保险资金筹集为主的是个 人缴费 48、传统公费医疗是由各级卫生行政部门设立公 费医疗办公室负责管理，经费拨款是国家财 政 49、工伤社会保险是实现赔偿的一种方式，负责 缴费投保义务的是用人单位 50、我国工伤保险费缴纳的对象为用人单位 51、职工因工负伤医疗，住院期间按规定标准开 支的伙食费，由本人负担1/3 52、生育社会保险实行的原则是产前与产后 都应享受 53、申请办理社保基金托管业务应实收资本不少 于80 亿元 54、工人、职员以工资收入为其生活的全部或主 要来源的工作时间称为工龄 55、确定工资和保险福利待遇的惟一条件是 7 工龄 56、对民政部六举办的福利工厂和街道办的非中 途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人 员占生产人员总数 35%以上，所得税可以免 征 57、整个优抚工作发挥作用的主导因素是思 想教育 二、多选题 1、由国家财政支撑的社会保障项目社会救济 ；优抚安置 ；社会福利；社区服务 2、基本养老保险应做到政策的统一是统一制 度；统一标准；统一管理；统一调剂使用资金 3、社会保险基金的筹集方式有统筹分摊方式； 预提分摊方式；混合式 4、为了在工作实践中更好地贯彻优抚工作方针， 目前我国实行的“三结合”优抚制度包括的内容 是国家；社会；群众 5、民政部内设的社会保障机构及职能配置有 优抚安置局；救灾救济司 ；社会福利和社会事务 司 6、我国今后几年劳动和社会保障的主要工作任务 中“两个确保”是指确保国有企业下岗职工 的基本生活；确保离退休人员养老金的发放 7、工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保 险待遇丧失享受待遇条件的；拒不接受劳动 能力鉴定的；拒绝治疗的 8、由国家立法强制实施的社会保障项目有养 老保险；失业保险；医疗保险；工伤保险；生育 保险 9、社会养老保险一般包括以下三个层次基本 养老保险；企业补充养老保险；个人储蓄性养老 保险 10、失业保险制度的主要内容有建立专项基 金；建立专门机构；健全对失业职工和管理和服 务；建立转业训练和生产自救实体 11 、失业保险的功能保障失业职工的基本生 活 ；促进失业职工的再就业；促进和保证社会稳 定 12、工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤 保险待遇丧失享受待遇条件的；拒不接受劳 动能力鉴定的；拒绝治疗的 13、我国社会保险监督体系的组成部份有行 政监督；审计监督；社会监督 14、人事部内设的社会保障机构及职能配置有 工资福利与离退休司；军官转业安置司 3、失业保险制度的主要内容有建立专项基金； 建立专门机构；健全对失业职工和管理和服务； 建立转业训练和生产自救实体 15、企业通过拓展多种经营和第三产业等措施内 部消化和安置主要表现在兴办第三产业；开 办就业服务企业；实行待岗和转业培训 16、个人帐户用于支付的医疗费用有门诊、 急诊的医疗费用；到定点零售药店购药的费用； 基本医疗保险统筹基金起付标准以下的医疗费用； 超过基本医疗保险统筹基金起付标准，按照比例 应当由个人担负的医疗费用 17、企业职工的工龄可分为 一般工龄；本企 业工龄 三、填空题 1、社会保障发展阶段以美国罗斯福新政时期的（ 社会保障法 ）颁布为标志。 2、我国现行的社会保障行政管理机构，主要由国 务院下设的（ 劳动与社会保障 ）部、民政部 和人事部组成。 3、我国农村社会保障的最后一道防线是（ 农村 社会救济 ） 。 4、中国 SOS 儿童村，是 1984 年 11 月国际 SOS 儿童村组织与（ 民政部 ）签订的合作协议建立 起来的。 5、根据 1998 年全国九届人大一次会议批准的 国务院机构改革方案 ，组建（ 劳动与社会保 障部 ） ，统一管理我国的社会保障事务。 6、我国社会保障机构的设置，是在国务院统一领 导下，采取条块结合，以（ 3 块 ）为主的分级 管理体制。 7、根据联合国新的划分标准，60 岁及 60 岁以上 人口占人口总数的（ 10% ）以上为老年型国家 和地区。 我国女职工劳动保护规定 ，第八条规定：女职 工产假为（ 90 ）天。 8、世界上通用的衡量人口老化的标准是一个国家 或地区 65 岁以上的人口占总人口的（ 7% ）以 上为老年型。 9、基本医疗保障统筹基金的最高支付标准原则上 控制在当地职工年平均工资的（ 4 倍 ）左右。 8 10、生育保险费的提取比例由当地人民政府根据 计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费 用确定，最高不超过企业工资总额的（ 1% ） 。 11、根据联合国新的划分标准，60 岁及 60 岁以 上人口占人口总数的（10% ）以上为老年型 国家和地区。 12、职工本人上一年月平均工资高于上一年当地 月平均工资 （300% ）以上的部分，不作为缴 8 费工资基数，不缴纳基本医疗保险费。 13、工伤职工或其直系亲属骗取工伤保险待遇的， 由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额 1 倍以上（ 3 ）倍以下的罚款。 14、职工因工死亡，其丧葬补助金为统筹地区上 年度职工月平均工资（ 6 ）个月的标准。 15、中国 SOS 儿童村招收孤儿的年龄是（ 8 周 岁 ）以下。 16、2000 年， 国务院关于印发完善城镇社会保 障体系试点方案的通知 ，将企业补充养老保险更 名为（ 企业年金 ） 。 17、失业人员在领取失业保险金期间患病就医的， 可以按照定向社会保险经办机构申请领取（ 医 疗补助金 ） 。 18、 （ 2003 ）年，国务院颁布工伤保险条 例 。 19、现代社会保障制度的创立以 19 世纪 80 年代 （ 德国 ）政府制定实施的有关社会保障法令为 起始标志。 20、我国企业职工养老保险制度的建立，是从 1951 年 2 月 26 日公布实施（ 劳动保障条例 ） 开始的。 21、国务院于 1999 年 9 月发布了（ 城市居民最 低生活保障条例 ） ，全面规定了城市居民最低生 活保障的内容。 22、1994 年 1 月，国务院发布（ 农村五保供养 工作条例 ） ，对农村五保供养进行了规范，这是 我国第一部关于五保工作的法规。 23、 军人抚恤条例规定：军人抚恤优待工作实 行（ 国家、社会、群众 ）三结合优待制度。 24、优抚安置对优抚对象不但提供资金保障，同 时还提供（ 服务保障 ） 。 25、不具备退休条件的职工按规定提前退出工作 岗位称为（ 退职 ） 。 26、1994 年 1 月，国务院发布（ 农村五保供养 工作条例 ） ，对农村五保供养进行了规范，这 是我国第一部关于五保工作的法规。 27、失业人员在领取失业保险金期间患病就医的， 可以按照定向社会保险经办机构申请领取（ 医 疗补助金 ） 。 28、失业保障制度的基本功能是（保障失业职工 的基本生活 ） 。 29、1994 年，劳动部发布的企业职工生育保险 试行办法规定，生育保险根据（以支定收、收 支基本平衡 ）原则筹集资金。 30、我国享受税收优惠政策的“四残”人员包括 盲、聋、哑和（ 肢体残疾 ） 。 四、名词解释 1、社会保障：以国家为主体，通过立法手段，设 立保险基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤 残、死亡等暂时或永久丧失劳动能力，以及失业 中断劳动而失去收入来源时，由社会给予物质帮 助和补偿的一种社会保障制度。 2、社会保险基金；是指为了保障保险对象的社会 保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和 缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通 过其他合法方式筹集的专项资金。 3、社会互助：是不同地域或同一地区的社会组织 之间、公民之间，以及同一社会组织内部的公民 之间，在某一部份社会组织或某一部份公民遭遇 某种风险而发生经济或生活困难时，由其它社会 组织或公民给予物质或服务援助的行为。 4、社会救济：由国家和社会按照法定的标准，向 不能保持最低限度生活水平的公民，提供满足其 最低水平的物质援助的一种社会保障制度。 5、优抚安置；由国家和社会按照规定的优抚对象， 对其提供确保一定生活水平的资金和服务的带有 褒扬和优待抚恤的特殊保障制度。 6、农村社会救济：指国家和集体对农村中无法定 扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、 残疾人、未成年人和因病、灾、缺少劳动能力等 造成生活困难的贫困对象，采取物质帮助、扶持 生产等多种形式，保障他们的基本生活。 7、养老保险：指按国家法律规定，劳动者达到一 定的年龄，即依法判定丧失劳动能力，解除劳动 义务，由社会给予一定的物质帮助的保障制度。 8、失业保险：指在职职工由于法定非本人自愿原 因失去职业，在规定的失业期间内，由社会给予 物质帮助的制度。 9、死亡抚恤：是非曲直家对革命烈士家属、因公 牺牲和病故军人家属及因公牺牲、病故的国家机 关工作人员家属、人民警察家属采取的一种物质 抚慰形式。分为一次性抚恤和定期抚恤两种。 10、老年依赖性人口：指一个国家中所有符合规 定年龄的老年人（在我国规定为 60 岁以上） 。他 们在达到一定的年龄以后，都被视为因丧失劳动 能力，需要依赖社会给予物质生活保障者（这种 社会物质保障主要来自现役劳动人口所创造的物 质财富） 。 11、生育保险：是指妇女劳动者由于生育子女而 暂时丧失劳动能力失去正常工资收入来源时，由 社会给予必要的物质帮助的制度。 12、一次性抚恤：是死亡抚恤形式之一，是国家 按规定一次性发给革命烈士家属、因公牺牲和病 9 故军人家属、因公牺牲和病故国家机关工作人员 及人民警察家属的抚恤金。 五、问答题 1、简述社会保障的作用： 答：第一，在促进和保证经济发展方面，社会保 障是一个关键因素。第二，在社会方面，社会保 障是减弱贫困、改善生活条件和促进社会进步的 工具。第三，在经济关系方面，是实现收入再分 配、促进社会公平的手段。第四，在社会总供给 与总需求方面，社会保障是促进经济稳定发展的 “调节器”第五，在人口的数量规模方面，社会 保险有利于保证我国人口控制目标的实现，进而 保证我国社会主义现代化建设第三步战略目标的 实现。 2、简述我国完善社会保障体系的原则 （1）由近及远，逐步完善；（2）保持社会保障 制度的连续性，改善居民对改革的心理预期； （3）国家统一决策与分级管理相结合，局部利益 服从全局利益；（4）社会保障的标准要同国情国 力及各方面的承受能力相适应，公平与效率相结 合，权利与义务相对应；（5）明确划分社会保障 事权，调动各方面的积极性，推动多层次社会保 障体系建设。 3、简述失业保险原则： 第一，失业保险的对象和范围只限于原来已经工 作的失业人员；第二，根据失业的主客观原因， 严格规定享受失业保险的条件；第三，规定失业 保险的标准和期限要适当；第四，失业保险基金 必须在较大范围内实行统筹。 4、简述失业保险的功能 第一，保障失业职工的基本生活；第二，促进失 业职工的再就业；第三，促进和保证社会稳定。 5、简述建立街道社区劳动保障工作机构的要求。 要做到“六个到位”搞好“三个衔接” 。六个到位： 机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制 度到位、工作到位。三个衔接：一是搞好与区县 劳动保障工作的衔接。二是搞好与街道和社区其 它便民利民业务的衔接。三是做好劳动保障各项 工作的衔接。 6、当代福利国家有哪几种类型？ 第一类，称为积极的国家或建设性的国家；第二 类，称为社会保障国家；第三类，称为社会福利 国家。 7、建立社会保险基金有何作用？ 第一，是实现社会保险互助共济职能的物质基础。 第二，是发挥保险储备积累职能的保证。第三， 是保证社会劳动力再生产正常进行，实现劳动力 资源合理配置的重要措施。第四，是增强社会保 险经济实力的需要。第五，是对宏观经济间接控 制的一种经济调节手段。 8、工伤保险有何作用？ 第一，能够保证工伤劳动者得到必要的经济补偿。 ；第二，能够促进安全生产，减少职业危害和经 济损失；第三，能够保证及时妥善地处理事故； 第四，能够分散企业风险，减轻企业负担。 9、工伤保险制度目前存在的主要问题有哪些？ 第一，实施范围不广；第二，待遇标准偏低；第 三，伤残鉴定不健全；第四， “企业保险”难以处 理工伤问题。 10、简述确定养老保险的原则。 第一，享受老年社会保险待遇，同时解除劳动义 务的原则；第二，与劳动贡献大小挂钩的原则， 即效率原则；第三，切实保障基本生活水平的原 则；第四，分享社会经济发展成果的原则。 11、农村社会养老保险的主要特点是什么？ 第一，以县为农村社会养老保险管理工作的基本 单位；第二，资金筹集以个人缴纳为主、集体补 助为辅，国家给予政策扶持；第三，建立个人帐 户；第四，基金预筹、储备积累；第五，农村各 类人员参加统一的社会养老保险制度。 12、简述 21 世纪西方国家社会保障体制改革趋势 第一，增收节支，提高效率；第二，促进就业， 支持培训；第三，增强社会保障制度的激励作用； 第四，社会保障体系私营化，充分调动民间力量 13、简述老年依赖性人口的增加对社会经济生活 的影响 第一，使退休人数和退休费用迅速增加；第二， 对老年社会保险的社会服务工作的要求不断增加； 第三，导致劳动力结构的老龄化；第四，增加了 老年社会保险的困难。 14、养老保险改革应遵循的原则 第一，保障水平要与生产力的发展水平及各方面 的承受能力相适应；第二，社会互济与自我保障 相结合；第三，公平与效率相结合；第四，政事 分开，社会保险行政管理和社会保险基金运营分 开；第五，政策统一；第六，管理服务社会化； 第七，管理法制化；第八，将社会保险制度覆盖 城镇所有从业人员。 15、我国推进社会福利社会化的必要性 第一，社会福利社会化在社会主义物质文明和精 神文明建设中发挥了积极作用；第二，我国已经 进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别 是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅 速增长。同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件 10 也亟待改善。但是长期以来，我国社会福利由国 家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服 务水平低等问题，难以满足人民群众对福利服务 需求日益增长的需要。社会福利事业的改革与发 展，已经引起党和政府及全社会的广泛关。为此， 必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力 量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事 业的发展，这对于进一步建立健全社会保障制度， 促进社会稳定和文明进步具有重要的意义；第三， 推进社会福利社会化，对于扩大内需，拉动经济 增长，增加就业，也有积极的现实意义。 16、社会保障制度是社会化大生产的产物。 第一，社会化大生产打破了以手工生产为基础的 自给自足的自然经济，劳动者由家庭走向社会， 造成宗法社会的解体，劳动者丧失劳动能力或失 去工作后的生活问题，就成为日益严重的社会问 题；第二，社会化的机器大生产对劳动力的素质 提出了新要求，使劳动者退出生产岗位的时间提 前，结构性失业增加，这些更加重了社会问题的 严重性；第三，劳动力向社会化方向发展，要求 社会必须对劳动者的生活，特别是年老丧失劳动 能力后的生活承担责任。 17、社会保障的作用 答：第一，在促进和保证经济发展方面，社会保 障是一个关键因素；第二，在社会方面，社会保 障是减弱贫困、改善生活条件和促进社会进步的 工具；第三，在经济关系方面，是实现收入再分 配、促进社会公平的手段；第四，在社会总供给 与总需求方面，社会保障是促进经济稳定发展的 “调节器” ；第五，在人口的数量规模方面，社会 保险有利于保证我国人口控制目标的实现，进而 保证我国社会主义现代化建设第三步战略目标的 实现。 另：养老金的的计算、月平均工的计算、基本医 疗保险金的计算要注意。 社会保障概论复习 一、填空题： 1、 “社会保障 ”一词首先使用于 1935 年美国“新政” 中的（社会保障法 ） 。 2、1952 年国际劳工组织制定并通过的（社会 保障最低标准公约 ）为各国制定社会保障制度提 供了依据。 3、现代型的社会保障， （国家）必须扮演出场的 主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来 组织和领导，并统一付诸实施和管理。 4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。 5、社会保障的特点是（强制性） 、 （社会性） 、 （福 利性） 、 （互济性） 、 （不可逆性） 。 6、社会保障的功能有（补偿功能） 、 （稳定功能） 、 （调节功能） 。 7、社会保障的利益主体可分为（政府） 、 （企业） 、 （个人） 。 8、从共性上看， （社会救助） 、 （社会福利） 、 （社 会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部 分。 9、现代社会保障理论逐渐向（多样化） 、 （复杂化） 方向发展。 10、社会保障理论由（社会保障的基本理论） 、 （社会保障资金运行理论） 、 （社会保障制度理论） 三大部分构成。 11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段） 、 （慈 善阶段） 、 （济贫阶段）三个阶段。 12、现代社会保障时期是以 160 多年前社会保障 开始形成（制度）为起点的。 13、社会保障制度的雏形最早可追溯到 19 世纪上 半叶英国颁布实行的新（济贫法 ） 。 14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志 是 1935 年（美国）颁布的社会保障法 。因为 这是世界上第一部社会保障法。 15、新中国的社会保障制度，始建于 1951 年 2 月 政务院颁布的（中华人民共和国劳动保险条例 （简称劳保条例 ） ） 。 16、 （社会保障基金）是社会保障制度的核心问题 和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运 行的物质基础和前提。 17、社会保障的本质是（社会保障分配） 。 18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其 规划实施的第一步是组织（社会保障收入） ，其最 终举措是组织（社会保障支出） 。 19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即 （收支平衡）的原则，这种原则有两种理解，一 种是（横向平衡） ；另一种是（纵向平衡） 。 20、社会保障基金的建立方式主要有（现收现付 式） 、 （完全积累式） 、 （部分积累式）三种。 21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助） 、 （实物补助） 。 22、从原则上讲，社会保障基金由（国家） 、 （企 业） 、 （个人）三方共同负担。 23、社会保障基金投资必须遵循的原则有（安全 性原则） 、 （收益性原则） 、 （流动性原则） 。 24、战后半个世纪以来， （福利国家）一直是英国 政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀” 在英 11 国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作 用。 25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特 点是国家通过（立法） ，对（全体社会成员）提供 保障其基本生活的福利待遇。 26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为核 心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为 特征。 27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有 （七）大类。 28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普 遍化）和制度的（多元化） 。 29、俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。 30、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制 度所进行的“ 统帐结合” 的改革，正是借鉴了新加 坡实行（中央公积金制度）的