2013年山东省东营市畜牧业发展情况

2013 年山东省东营市畜牧业发展情况 2013 年，东营市充分发挥本地资源优势，紧密结合市场供需，合理布局畜 牧业产业结构，积极培养新的增长点，主要畜禽产品产量持续保持稳定增长。 一、畜牧业生产基本情况和特点 (一)肉类总产量继续保持稳定增长。2013 年全市肉类总产量达到 27.55 万 吨，比上年增加 0.71 万吨，增长 2.6%。其中猪肉产量达到 10.08 万吨，比上 年增加 0.11 万吨，增长 1.1%；牛肉产量达到 3.27 万吨，比上年减少 0.01 万 吨，下降 0.3%；羊肉产量达到 1.84 万吨，比上年增加 0.09 万吨，增长 5.3%； 禽肉产量达到 12.23 万吨，比上年增加 0.5 万吨，增长 4.3%。从肉类产量构成 上看，肉禽和肉猪仍然是我市畜牧业的主要饲养品种，其产量占全市肉类总产 量的 81%。与此同时，猪牛羊禽存出栏受市场行情及疫情影响虽有一定波动， 但整体趋于稳定。 (二)生猪发展趋于稳定，市场波动减弱。年初，生猪养殖经历了“猪周期” 的价格震荡，生猪养殖业再次调整。但从价格波动幅度来看，振幅明显较上次 平缓，养殖户对市场的判断日趋理性。从季度补栏数据来看，尽管一季度生猪 价格大幅下跌，但养殖户的补栏积极性仍然较高，仔猪价格虽有小幅下跌，但 市场供应相对稳定。从存栏构成来看，能繁育母猪占比有所提高，增幅明显高 于平均水平。2013 年，全市生猪累计出栏 132.85 万头，比上年增长 1.4%；生 猪存栏 73.19 万头，比上年末增长 3%，其中能繁育母猪 8.07 万头，比上年末 增长 5.5%，高于平均水平 2.5 个百分点，为下一步生猪在生产提供了有利条件。 (三)牛羊肉价格走高，肉牛、肉羊养殖走势分化。2013 年，全市羊肉产量 继续保持增长态势，全年出栏 172.12 万只，比上年增长 5.4%，其中山羊出栏 62.54 万只，增长 3.8%；绵羊出栏 109.58 万只，增长 6.3%。由于养殖成本较 高、疫病控制技术差等原因，肉牛养殖发展速度放缓明显，2013 年肉牛存栏减 少为 18.06 万头，比上年减少 3%；牛出栏 23.66 万头，比上年减少 0.1%。“瘦 肉精”事件对羊养殖业的影响基本消除。受价格因素和产业链条延长等有利因 素的影响，尽管养殖成本上升增长，但是牛羊的养殖利润仍然较好，明显高于 生猪养殖。 奶牛生产形势乐观。近几年，随着仙河澳亚、神州澳亚等几个大型现代养 殖场的投产，我市奶牛养殖的水平大大提升。2013 年末，全市奶牛存栏量达到 6.78 万头，牛奶产量达到 18.71 万吨，按照可比口径计算，同比分别增长 29.2%、14.4%。 (四)畜牧业户养殖规模壮大，管理水平提升。2013 年，我市畜牧养殖业户 单户规模日益壮大，规模效益明显。截止到 2013 年末，全市各类畜牧养殖规模 户(包括生产经营单位，下同)达到 7143 户(家)。其中生猪养殖规模户 3214 户 (家)，年末存栏 100 头以上的有 1896 户(家)，存栏 1000 头以上的有 34 户(家)， 存栏 5000 头以上的有 7 户(家)，存栏 10000 头以上的有 4 户(家)。牛养殖规模 户 530 户(家)，其中存栏 50 头以上的 318 户(家)，存栏 100 头以上的 197 户 (家)，存栏 500 头以上的 29 户，存栏 1000 头以上的 13 户(家)，存栏 5000 头 以上的 4 户(家)，过万头的 3 户(家)。羊养殖规模户 1726 户(家)，其中存栏 100 只以上的 965 户(家)，存栏 500 只以上的 390 户(家)，存栏 1000 只以上的 101 户(家)，存栏过万只 1 户(家)。家禽养殖规模户 1849 户(家)，其中存栏 5000 只以上的 1006 户(家)，存栏 10000 只以上的 398 户(家)，存栏 50000 只 以上的 33 户(家)，存栏 100000 只以上的 16 户(家)。养殖户(场)规模的不断扩 大，进一步提高了科技应用水平，促进了畜牧生产的相对稳定，抗风险能力增 强，其保持稳定增长和合理的存出栏结构，为稳定市场起到关键性作用。 二、存在的主要问题 (一)畜牧养殖成本上涨，养殖风险依然较高。2013 年，我市玉米、豆粕、 小麦麸、鱼粉等饲料原材料价格以及劳动力、运输成本等的持续上涨，使畜禽 养殖成本不断加大，给养殖户带来了较大的压力。加之上半年生猪、家禽类产 品市场价格降幅过大，养殖户普遍出现亏损状况。进入下半年后价格逐渐回升， 生产经营由亏转盈，目前尚在盈利区间。但新一轮畜禽生产的疫情易发高发期 已经到来，如果生产一旦遇突发事件或两种价格继续背道而驰，将再次引起生 猪、家禽生产发展的波动。 (二)资金、土地仍然是畜牧业发展的制约瓶颈。近年来，随着畜牧业生产 方式由散户向大户、由小规模户向大规模户和集约化养殖企业转变，这种养殖 方式无疑需要一定的场所，需要占用相当规模的农业用地，一个规模养殖场少 则几十亩、多则几百亩、上千亩。土地需求与“耕地红线”的矛盾，已严重制 约了规模养殖的快速发展。许多养殖业户养殖场地紧靠村庄，对乡村环境影响 较大。 在资金方面，由于畜牧业生产的不确定性较大，风险偏高，加之养殖户往 往又缺乏必要的抵押品，致使通过银行贷款解决资金不足的问题是极其困难的。 目前，牛、羊肉市场价格持续高位运行，不少养殖户扩栏积极性较高，但因信 贷支持不足多采取滚动发展的模式。 (三)畜禽养殖业抗风险能力差。畜禽养殖相对于种植业具有更大的风险， 这些风险主要有来自市场的价格风险和养殖过程中面临的疫病风险。上半年生 猪、禽蛋、牛奶价格都剧烈波动，导致不少养殖户遭受损失，甚至因此退出养 殖行业。随着畜禽养殖量的增加，动物疫病的发生也呈上升趋势，猪流感、禽 流感、口蹄疫、高热病等疫病给养殖业带来重大威胁。2013 年 4 月份以来，我 国多地发生 H7N9 禽流感疫情，家禽养殖业遭受较大冲击，不论是散养户还是规 模养殖户多数频临亏损边缘。在疫病防控方面，政府和有关部门做了大量卓有 成效的工作，但从目前的实际情况看，畜禽防疫形势依然严峻。 (四)畜禽散养户退出较多。近年来主要畜禽市场行情波动频繁且幅度较大， 畜禽养殖比较效益低下且不稳定，对广大养殖户的养殖信心带来较大冲击，特 别是那些养殖规模较小的散养户退出较多。截至 2013 年末，我市主要畜禽散养 户数同比均较上年减少。今后随着城镇化进程的进一步推进，畜禽规模养殖 污染防治条例以及对林地、草原草场保护工程等政策的出台和实施，未来畜 禽散养户的生产形势会更加严峻，需要政府相关部门全面谋划畜禽生产，建设 集中养殖小区，引导畜禽散养户科学生产。 三、几点建议 (一)进一步加大对养殖户的资金扶持力度。加大金融信贷支持力度，落实 好产业扶持政策。金融机构应在风险可控前提下，对畜牧生产贷款优先安排， 资金重点保证；对重点养殖户实行利率优惠贷款，或政府贴息扶持；加速金融 服务创新，稳步推广产权抵押贷款，缓解资金紧缺矛盾；切实落实好生猪良种 补贴、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等扶持政策。 (二)大力培育骨干畜牧龙头企业，拉长产业链条。全力打造一批规模大、 效益高、拉动能力强、具有较强市场竞争能力的畜牧龙头企业。着力推进牛羊 产业发展，加快牛羊产业标准化建设，加强牛羊肉精深加工龙头企业建设，延 伸产业发展链条，提高产品深加工水平，增加产品附加值。加快推进奶业发展 步伐，充分利用我市优质奶源，引导支持奶企建设高端乳制品加工企业。加快 良种繁育推广体系建设，着力推进黄河方舟父母代枫叶鸭养殖基地等畜禽良种 繁育基地项目建设，加快荷斯坦、渤海黑牛等引进良种和地方品种的开发利用。 (三)优化环境，促进畜牧业健康发展。一要加大畜牧业示范场区建设力度， 控制环境污染。合理引导规模养殖场建设粪污治理设施，积极推广堆积发酵、 沼气工程、有机肥生产等主导模式，提高畜禽粪污无害化处理和资源化利用水 平。建立病死畜禽无害化处理运转机制和病死畜禽收集体系，强化病死畜禽无 害化处理。二要着力抓