2012年全区优化经济发展软环境工作考核办法

潍 城 区 经 济 发 展 软 环 境 建 设 工 作 领 导 小 组 办 公 室 文 件 潍城经建办发 20123 号 2012 年全区优化经济发展软环境工作 考 核 办 法 为保障区委、区政府“一五五三” 思路举 措的贯彻落实，促进 全 区 经 济 发 展 软 环 境 进 一 步 优 化 提 升 ，特制定本考核办法。 一、考核对象 各街道、开发区、管理区； 区直部门（单位）（列入全区工作提升年考核范围的部门单位） 。 二、考核方式 考核工作由区经济发展软环境建设工作领导小组组织实施， 具体工作由领导小组办公室（设在区机关效能监察中心、区经济 发展软环境投诉中心）负责。 考核分日常考核、公开测评、单项加减分三部分。日常考核 和公开测评两项总分 100 分，其中日常考核占 60 分，公开测评 2 占 40 分。 三、考核内容及评分标准 详见附件 1、附件 2。 四、考核结果使用 考核结果报区经济发展软环境建设工作领导小组，并以通报 形式发各被考核单位。 各街道、开发区、管理区考核结果纳入区委、区政府对街道、 开发区、管理区经济工作和社会事业发展总分考核，计算方法为： 以街道、开发区、管理区考核最高得分为基数，街道、开发区、管 理区考核得分与基数之比，乘以经济发展软环境治理工作综合评 价项目在街道、开发区、管理区 2012 年度社会事业发展考核指 标中所占权数，为该街道、开发区、管理区最终得分。 区直部门（单位）根据考核结果按 30%的比例评选“服务经济 建设先进单位”。 本办法由区经济发展软环境建设工作领导小组办公室负责 解释。 附件：1、2 012 年 街 道 、开 发 区 、管 理 区 优 化 软 环 境 考 核 细 则 2、2012 年区直部门（单位）优化软环境考核细则 潍城区经济发展软环境建设工作领导小组办公室 2012 年 4 月 6 日印 3 发 附件 1 2012 年街道、开发区、管理区优化软环境考核细则 第一部分 项 目 考核内容及分值 扣分标准 （每项扣完该项目分值后，不再扣分） 考核措施 1、组织领导 建立软环境建设组织领导机构，有 专人负责抓软环境建设工作；有优化软环 境工作具体意见、办法，具体任务落实到 科室。不落实或达不到要求的，每项扣 1 分。 2、办事公开 通过新闻媒体、网站或主要办公场 所公布本单位主要职责、服 务人员、服 务 内容、办 事程序、规章制度、服 务承诺和 举报电话等内容，缺少一项 扣 1.5 分。 3、信息宣 传 加强软环境、效能建设和效能监察 工作的宣传和报道工作，明确 专人负责， 全年被区纪委采用的涉及软环境方面的 信息不少于 3 条，缺少 1 条，扣 2 分。 基础 工作 (10 分) 4、上报材料 按照领导小组办公室的要求上报有 关材料，逾期上报的一次扣 0.5 分，不 报 的一次扣 1 分。 年 终 由 区 “两 个 中 心 ”组 织 统 一 检 查 ，查 看 材 料 和 现 场 。 落 实 区 委 、 区 政 府 决 策 部 署 (10 分) 认真贯彻落实区委、区政府工作提升年部署要求和 上级重要会议精神、重大决策部署，确保政令畅通。凡 没有落实的或落实不到位的，每项（次）扣 4 分。 由 区 “工 作 提 升 办 ”提 供 日 常 考 核 60 分 机关效 能和工 作纪律 (10 分) 1、办 事 效 率 高效快捷办理涉及企业和群众事项， 认真兑现服务承诺，严格执 行承诺时限。 无正当理由逾期未办结的每次扣 2 分， 因不作为、慢作为引起企业 和群众投诉 的每起扣 3 分。 由 区 “两 个 中 心 ”会 同 区 委 区 政 府 督 查 室 及 时 掌 握 情 况 ，年 终 统 一 汇 总 打 分 。 4 2、工作纪律 严格加强干部队伍管理，切实加强 干部作风建设，提升机关干部形象。严禁 出现窗口服务人员上班时间无故旷工、 迟到、早退、脱 岗、空 岗，包片人员到所 包村吃拿卡要报等违反工作纪律行为， 发现 1 人（次）扣 2 分，引起企 业和群众 投诉的每人（次）扣 3 分。 项 目 考核内容及分值 扣分标准 （每项扣完该项目分值后，不再扣分） 考核措施 1、服务措施 制定并落实服务企业发展措施。未 制定措施的，扣 3 分。 年 终 由 区 “两 个 中 心 ”组 织 统 一 检 查 ，查 看 材 料 和 现 场 。 2、服务中心 建设 年内在各街道、开发区、管理区机关 及辖区内工业商贸聚集区和区级重点项 目成立软环境服务中心，落 实专人开展 点对点、面 对面的全过程包靠服务，服 务 效果达到企业满意认可。应 建未建的，每 少建一个扣 5 分。 由 区 “两 个 中 心 ”对 照 服 务 中 心 建 设 标 准 ，集 中 调 度 、 统 一 检 查 。 服务 企业 (10 分) 3、落实监测 点和监督员 制度 实行软环境监测点和监督员制度， 健全完善相关制度，对软环 境监测点和 监督员反映的问题及时进行协调和查处。 制度不健全、不落实的，扣 2 分；对反映 的问题不认真查处或不认真协调的，每 件扣 2 分。 区 “两 个 中 心 ” 每 季 度 走 访 37 家 软 环 境 监 测 点 企 业 ， 专 人 定 期 电 话 联 系 软 环 境 监 督 员 ，建 立 工 作 台 帐 ， 年 终 统 一 汇 总 打 分 。 日 常 考 核 60 分 投诉举 报案件 查处 1、认真受理 办理投诉 及时处理群众和基层来电、来信、来 访，做到件件有记录、有结果，并及 时向 投诉人反馈。因没有及时处 理或不实事 求是处理而导致越级投诉的， 发生一次 扣 2 分；导致到区里集体上访事件的，发 年 终 由 区 “两 个 中 心 ”根 据 记 录 汇 总 统 计 。 5 生一次扣 3 分，每越一级加扣 3 分。 2、及时办结 交办、转办 投诉 对区机关效能监察中心交办、转办 的投诉举报及时处理、整改、报结。凡未 按要求查处、报结的，发生一次扣 3 分； 没有及时处理或制造借口不处理、不整 改而导致再次投诉的，每重复 发生一次 加扣 3 分。(20 分) 3、积极配合 查办案件 积 极 配 合 市 、区 “两 个 中 心 ”查 办 案 件 ，认 真 落 实 市 、区 “两 个 中 心 ”提 出 的 处 理 意 见 。 对 市 、区 “两 个 中 心 ”案 件 查 办 工 作 配 合 不 积 极 ，或 对 市 、区 “两 个 中 心 ”提 出 的 处 理 意 见 落 实 不 力 的 ，每 起 扣 2 分 。 第二部分 项 目 测评时间及分值 测评方式 组织领导 公 开 测 评 40 分 建立基层评议部 门（单位）、 评议机关 工作人员制度。测评 分半年（7 月）和年终 （12 月）两次，各占公 开测评总分 50%计入 公开测评总分。 组织召开全区优化软环境及作风建设 情况评议大会，由参评人员现场投票。采用 集中汇票方式，测评结果全区通报。参 评人 员由党代表、人大代表、政协委员（占参评 人数的 20%），软环境监测点企业（占参评 人数的 20%），软环境监督员（占参评人数 的 25%），其他企 业负责人（占参评人数的 20%），村（居） 负责人（占参评人数的 15%） 构成。 由 区 纪 委 、监 察 局 统 一 组 织 实 施 ，区 “两 个 中 心 ” 承 办 。 第三部分 项 目 加减分标准 数据来源 单 项 加 单项 加分 创新软环境服务措施和制度，被区委、区政府和市级 主管部门（主要领导批示或专题会议）肯定和推广的，每 件加 3 分；被中央、省、市以正式文件宣传推广的，每件分 加 分 以 文 件 、 证 书 、奖 状 、锦 旗 、牌 匾 、被 采 用 信 息 稿 件 原 件 及 复 印 件 等 6 别加 6 分、4 分、3 分；被区委、区政府、区经济发展软环 境建设工作领导小组以正式文件宣传推广的，每件加 2 分。 优化软环境方面的信息和宣传稿被中央、省、市级纪 委刊物采用的，分别加 6 分、4 分、3 分，一稿多发的，按 最高分值计算，不重复计分。 为 凭 证 。符 合 加 分 条 件 的 ， 各 部 门 单 位 在 年 末 考 核 期 间 ， 向 区 软 环 境 建 设 办 公 室 提 出 书 面 加 分 申 请 ， 由 区 软 环 境 建 设 办 公 室 认 定 加 分 。 出现“三乱”案件，被市级查处的，每起扣 5 分，且受 到全市通报批评的，每起再扣 5 分。 减 分 单项 减分 凡有严重失职、渎职行为对全区软环境造成严重后 果的，经领导小组确认后，扣 5 分，并取消 评先评优资 格。 根 据 市 、区 “两 个 中 心 ”提 供 的 投 诉 举 报 案 件 查 处 情 况 进 行 扣 分 。 附件 2 2012 年区直部门（单位）优化软环境考核细则 第一部分 项 目 考核内容及分值 扣分标准 （每项扣完该项目分值后，不再扣分） 考核措施 1、组 织 领 导 建立软环境建设组织领导机构，有专 人负责抓软环境建设工作；有优化软环境 工作具体意见、办法，具体任务落实到科 室。不落实或达不到要求的，每项扣 1 分。 2、办 事 公 开 通过新闻媒体、网站或主要办公场所 公布本单位主要职责、服务 人员、服 务内 容、办事程序、规章制度、服 务承诺和举报 电话等内容，缺少一项扣 1.5 分。 日 常 考 核 60 分 基础 工作 (10 分 ) 3、信 息 宣 传 加强软环境、效能建设和效能监察工 作的宣传和报道工作，明确 专人负责，全 年被区纪委采用的涉及软环境方面的信息 年 终 由 区 “两 个 中 心 ”组 织 统 一 检 查 ，查 看 材 料 和 现 场 。 7 不少于 2 条，缺少 1 条，扣 2 分。 4、上 报 材 料 按照领导小组办公室的要求上报有关 材料，逾期上报的一次扣 0.5 分，不 报的一 次扣 1 分。 落 实 区 委 、区 政 府 决 策 部 署 (10 分 ) 认真贯彻落实区委、区政府工作提升年部署要求和 上级重要会议精神、重大决策部署，确保政令畅通。凡没 有落实的或落实不到位的，每 项（次）扣 4 分。 由 区 “工 作 提 升 办 ”提 供 1、办 事 效 率 高效快捷办理涉及企业和群众事项， 认真兑现服务承诺，严格执 行承诺时限。 无正当理由逾期未办结的每次扣 2 分，因 不作为、慢作为引起企业和群众投诉的每 起扣 3 分。 机关 效能 和工 作纪 律 (10 分 ) 2、工 作 纪 律 严格加强干部队伍管理，切实加强干 部作风建设，提升机关干部形象。严禁出 现工作人员工作日中午饮酒，上班时间无 故旷工、 迟到、早退；工作时间上网聊天、 玩游戏、炒股票、脱岗、空 岗等违反工作纪 律行为， 发现 1 人（次）扣 2 分，引起企 业 和群众投诉的，每人（次）扣 3 分。 由 区 “两 个 中 心 ” 组 织 ，每 月 一 次 对 行 政 审 批 服 务 大 厅 和 窗 口 单 位 明 查 暗 访 ，每 季 度 一 次 走 访 软 环 境 监 测 点 企 业 ， 每 半 年 开 展 一 次 行 政 审 批 效 率 和 投 资 审 批 提 速 情 况 专 项 检 查 。建 立 明 查 暗 访 和 专 项 检 查 记 录 台 帐 ， 年 终 统 一 汇 总 打 分 。 项 目 考核内容及分值 扣分标准 （每项扣完该项目分值后，不再扣分） 考核措施 日 常 考 核 60 分 3、规 范 审 批 严格执行行政审批纪律规定，出现下 列情况，一次扣 2 分。无正当理由 对行 政审批申请不予受理、在规 定审批时限内 未予办理完毕；行政审 批申请人申请材 料不齐全，不一次书面告知行政审批申请 人必须补齐的全部内容； 擅自设立行政 审批事项和收费项目； 对已被取消或撤 消的行政审批事项继续审批或变相审批； 在依法规定的 审批条件和 标准外，擅自 增加其他条件或限制； 直接或变相向企 业吃拿卡要报；向行政 审批申请人提出 购买商品、接受服务、参加保险等不正当 要求。 8 1、服 务 措 施 制定并落实服务企业发展措施。未制 定措施的，扣 3 分。 年 终 由 区 “两 个 中 心 ”组 织 统 一 检 查 ，查 看 材 料 和 现 场 。 服务 企业 (10 分 ) 2、落 实 监 测 点 和 监 督 员 制 度 实行软环境监测点和监督员制度，健 全完善相关制度，对软环境 监测点和监督 员反映的问题及时进行协调和查处。制度 不健全、不落实的，扣 2 分；对反映的问题 不认真查处或不认真协调的，每件扣 2 分。 区 “两 个 中 心 ” 每 季 度 走 访 37 家 软 环 境 监 测 点 企 业 ，专 人 定 期 电 话 联 系 软 环 境 监 督 员 ，建 立 工 作 台 帐 ，年 终 统 一 汇 总 打 分 。 1、认 真 受 理 办 理 投 诉 及时处理群众和基层来电、来信、来 访，做到件件有记录、有结果，并及 时向投 诉人反馈。因没有及时处理或不实事求是 处理而导致越级投诉的，发 生一次扣 2 分； 导致到区里集体上访事件的， 发生一次扣 3 分，每越一级加扣 3 分。 2、及 时 办 结 交 办 、转 办 投 诉 对 区 机 关 效 能 监 察 中 心 交 办 、转 办 的 投 诉 事 项 及 时 处 理 、整 改 、报 结 。凡 未 按 要 求 查 处 、报 结 的 ，发 生 一 次 扣 3 分 ；没 有 及 时 处 理 或 制 造 借 口 不 处 理 、不 整 改 而 导 致 再 次 投 诉 的 ，每 重 复 发 生 一 次 加 扣 3 分 。 投诉 举报 案件 查处 (20 分 ) 3、积 极 配 合 查 办 案 件 积 极 配 合 市 、区 “两 个 中 心 ”查 办 案 件 ， 认 真 落 实 市 、区 “两 个 中 心 ”提 出 的 处 理 意 见 。 对 市 、区 “两 个 中 心 ”案 件 查 办 工 作 配 合 不 积 极 ，或 对 市 、区 “两 个 中 心 ”提 出 的 处 理 意 见 落 实 不 力 的 ，每 起 扣 2 分 。 年 终 由 区 “两 个 中 心 ”根 据 记 录 汇 总 统 计 。 第二部分 项 目 测评时间及分值 测评方式 组织领导 公 开 测 评 40 建立基层评议部 门（单位）、 评议机关 工作人员制度。测评 分半年（7 月）和年终 组织召开全区优化软环境及作风建设 情况评议大会，由参评人员现场投票。采用 集中汇票方式，测评结果全区通报。参 评人 员由党代表、人大代表、政协委员（占参评 由 区 纪 委 、监 察 局 统 一 组 织 实 施 ，区 “两 个 中 心 ” 9 （12 月）两次，各占公 开测评总分 25%计入 公开测评总分。 人数的 20%），软环境监测点企业（占参评 人数的 20%），软环境监督员（占参评人数 的 25%），其他企业负责人（占参评人数的 20%），村（居） 负责人（占参评人数的 15%） 构成。分 企业“双评”按公 开测评总分 50%计入 公开测评总分。 根据市“双评 ”办工作安排，随机从企 业参评数据库中抽取适当比例的企业召开 评议大会。由参评人员现场 投票。采用集中