2012年农村工作意见征求意见

县直有关单位： 现 将 关于加快推进农业科技推广增强农产品供给能 力 提 高 农 村 基 本 公 共 服 务 水 平 的 实 施 意 见 (电 子 版 征 求 意 见 稿 )发 给 你 们 ，请 抽 出 宝 贵 时 间 认 真 审 阅 ，提 出 修 改 意 见 ，书 面 修 改 意 见 请 加 盖 公 章 于 2012 年 3 月 12 日 上 午 下 班 前 反 馈 县 农 办 。（电 话 ：7922048） 光泽县农办 2012 年 3 月 8 日 中 共 光 泽 县 委 光 泽 县 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 农 业 科 技 推 广 增 强 农 产 品 供 给 能 力 提 高 农 村 基 本 公 共 服 务 水 平 的 实 施 意 见 （征 求 意 见 稿 ） 各 乡 （镇 ）党 委 、政 府 ，县 直 有 关 单 位 ： 2012 年 是 实 施 “十 二 五 ”规 划 承 上 启 下 的 重 要 一 年 。全 县 各 级 各 部 门 要 认 真 贯 彻 落 实 中 央 和 省 、市 农 业 农 村 工 作 部 署 ， 围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，坚持统筹城乡 发展基本方略，按照“ 三化同步” 的根本要求， 进一步落实强农惠 农富农政策，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，加快 提高农村基本公共服务水平，全力维护农村社会和谐稳定，努 力 实 现 农 林 牧 渔 业 总 产 值 增 长 10%、农 民 人 均 纯 收 入 实 际 增 长 14.8%的 预 期 目 标 。 一 、 建 设 现 代 农 业 ， 保 障 主 要 农 产 品 供 给 2 1稳 定 粮 食 生 产 。认 真 落 实 一 系 列 稳 粮 政 策 ，加强农业科 技创新与应用，开展万亩水稻高产示范区建设，实施农作物测土 配方施肥 8 万亩，实现良种覆盖率达 90%以上，提升农业装备水 平，水稻机耕、机收率达 80%以上。继续开展再生稻直播栽培、超 级稻对比等试验示范，全 县 粮 食 播 种 面 积 稳 定 在 22 万 亩 左 右 ， 努 力 扩 大 杂 粮 种 植 面 积 ，提 高 单 产 、总 产 和 粮 食 综 合 生 产 能 力 ，确 保 粮 食 总 产 达 8.2 万 吨 。 2、发 展 特 色 优 势 产 业 。“一 只 鸡 ”，2012 年 饲 养 加 工 肉 鸡 2 亿 羽 以 上 ，实 现 年 销 售 收 入 60 亿 元 ，把 圣 农 产 业 建 设 成 为 现 代 农 业 示 范 园 。“一 根 竹 ”，投 资 100 万 元 ，改 造 低 产 毛 竹 林 5000 亩 ，完 成 竹 林 抚 育 20 万 亩 ，新 增 竹 林 1.5 万 亩 。“一 片 烟 ”， 积 极 组 建 烟 农 专 业 服 务 合 作 社 ，扶 持 发 展 20 亩 左 右 适 度 规 模 种 烟 户 ，建 设 现 代 烟 草 种 植 业 基 地 ，确 保 烟 叶 稳 定 种 植 4 万 亩 ，烟 叶 收 购 12 万 担 以 上 。“一 把 草 ”，2012 年 新 植 以 厚 朴 为 主 的 木 本 类 、铁 皮 石 斛 为 主 的 草 本 类 中 药 材 5000 亩 ，要 不 断 深 化 中 药 材 科 技 研 究 ，打 造 一 批 包 括 厚 朴 、白 术 、鸡 内 金 等 品 种 的 中 药 材 品 牌 。“一 棵 树 ”，全 面 巩 固 造 林 成 果 ，坚 持 慎 重 采 伐 、 及 时 更 新 原 则 ，注 重 补 植 及 抚 育 ，发 展 林 下 经 济 、森 林 旅 游 等 新 兴 产 业 ；完 成 4.8 万 亩 造 林 任 务 ，积 极 培 育 大 径 材 、珍 贵 树 种 、工 业 原 料 林 ，建 设 丰 产 高 效 油 茶 示 范 基 地 3200 亩 。“一 尾 鱼 ”，抓 住 光 泽 列 为 中 央 财 政 支 持 的 内 陆 现 代 渔 业 县 契 机 ，继 续 做 好 标 准 化 池 塘 改 造 项 目 ，新 建 标 准 化 鱼 塘 2000 亩 ，积 极 开 展 溪 河 人 工 承 包 放 流 增 殖 工 作 ，转 变 渔 业 经 济 增 长 方 式 ， 保 护 渔 业 种 群 资 源 ，实 现 渔 业 产 量 超 万 吨 。同 时 ，要 积 极 推 广 3 蔬 菜 设 施 栽 培 、果 树 品 种 结 构 优 化 、食 用 菌 工 厂 化 生 产 ，做 大 以 干 坑 等 红 茶 产 业 。 3、推 进 农 业 产 业 化 经 营 。用 工 业 化 理 念 谋 划 农 业 发 展 ， 推 进 农 业 生 产 区 域 化 布 局 、标 准 化 生 产 、规 模 化 种 养 ，做 大 特 色 产 业 。食品加工业，促进圣农迅速扩张规模，完成投资 10 亿元 以上，重点实施建设产业化扩建饲养场、第三、第四食品厂、肉鸡 加工厂、有机肥厂、企业职工安置房等项目，不断延伸圣农产业链， 着力打造百亿白羽肉鸡产业集群和中国“ 肉鸡之乡” ，支持圣农食 品扩大日本市场，积极拓展韩国、巴西市场，争取通过出口欧盟资 质认证，力争出口 2600 万美元以上。同时进一步发挥产业基础和 资源优势，大力发展茶叶加工和油茶开发、积极推进双牛酒业、圣 腾蛇业建设。林产加工业，积 极 扶 持 茶 叶 、油 茶 、笋 竹 等 农 产 品 精 深 加 工 龙 头 企 业 ，引导竹木制品产业深加工，支持一达科技二 期扩建，加快建设总投资 5000 万元的鼎盛竹业，提升产业档次水 平， 力 争 今 年 全 县 新 增 规 模 以 上 农 产 品 加 工 龙 头 企 业 2 家 。工 艺箱包业，鼓励和支持企业调整产业结构，引导走规模化、集团化 路子，拓展国内国际市场，走上良性发展道路。积极提高农产品市 场竞争力，培育树立一批高产、优质、生态、安全的名牌农产品， 形成多样化的利益联结机制。要培 育 和 扶 持 农 民 专 业 合 作 社 建 设 ，积极引导农民专业合作社做强做大，新建 34 个农民专业合 作社，落 实 农 民 专 业 合 作 示 范 社 市 级 专 项 补 助 。积 极 推 进 “三 品 ”认 证 ，充 分 利 用 “农 博 会 ”、“茶 博 会 ”、“林 博 会 ”等 平 台 ，发 展 品 牌 农 业 。 二 、 实 施 “五 新 ”技 术 ， 加 快 农 业 科 技 创 新 推 广 1、突 出 农 业 科 技 创 新 推 广 。加 强 农 业 推 广 体 系 建 设 ，稳 4 定 和 强 化 基 层 公 益 性 农 技 推 广 机 构 和 队 伍 。整 合 乡 镇 农 技 推 广 服 务 机 构 ，6 月 底 前 完 成 乡 （镇 ）农 技 推 广 中 心 、动 植 物 疫 病 防 控 中 心 、农 产 品 质 量 监 管 中 心 机 构 设 置 ，动 植 物 疫 病 防 控 中 心 加 挂 “动 物 卫 生 监 督 分 所 ”牌 子 ，作 为 县 级 动 物 卫 生 监 督 机 构 的 派 出 机 构 ，具 备 独 立 法 人 资 格 ，确 保 农 技 推 广 有 人 员 、 有 场 所 、有 经 费 。开展科技下乡、现场咨询等活动，完善 12316 农业服务热线和光泽县农业信息网建设，做好绿色证书工程和新 型农民科技培训工程。推 广 农 业 “五 新 ” 60 项 ，建 立 示 范 基 地 10 个 。充 分 发 挥 “618”平 台 作 用 ，加 快 农 业 科 技 成 果 转 化 、技 术 转 移 和 人 才 集 聚 ，加 强 农 业 知 识 产 权 保 护 ，落 实 科 研 成 果 落 地 转 化 项 目 补 助 政 策 。推 进 圣 农 等 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 建 设 ，培 育 以 企 业 为 主 导 的 农 业 产 业 技 术 创 新 模 式 。鼓 励 引 导 企 业 建 立 农 产 品 检 验 检 测 中 心 等 一 批 农 业 重 点 实 验 室 和 农 业 高 新 技 术 成 果 孵 化 中 心 。加 强 农 业 科 技 交 流 合 作 ，今 年 要 创 建 1 个 千 亩 以 上 的 现 代 农 业 园 区 或 （台 湾 ）农 民 创 业 园 ，推 动 闽 台 农 业 合 作 交 流 。 2、加 强 农 业 科 技 人 才 培 养 。加 强 农 业 科 技 教 育 ，鼓 励 和 引 导 高 校 毕 业 生 到 我 县 工 作 ，对 符 合 条 件 的 ，实 行 学 费 补 偿 和 国 家 助 学 贷 款 代 偿 政 策 ，充 实 乡 镇 农 技 推 广 队 伍 。落 实 中 等 职 业 教 育 涉 农 专 业 免 学 费 制 度 和 农 业 职 业 技 能 培 训 补 贴 政 策 。广 泛 开 展 基 层 农 技 推 广 人 员 分 层 分 类 定 期 培 训 ，每 年 脱 产 培 训 712 天 ，并 选 送 乡 镇 农 技 骨 干 到 农 业 科 研 院 校 进 修 ， 农 技 推 广 人 员 研 修 更 高 一 级 学 历 学 位 取 得 毕 业 证 书 后 其 学 费 按 70%予 以 报 销 。完 善 乡 镇 农 技 推 广 人 员 职 称 评 定 标 准 ，注 重 工 作 业 绩 和 推 广 实 效 ，实 行 评 聘 结 合 、即 评 即 聘 的 办 法 ，“十 5 二 五 ”末 每 个 乡 镇 在 职 农 技 人 员 中 级 职 称 人 数 应 达 1/3 以 上 ， 高 级 职 称 至 少 有 一 名 。继 续 开 展 农 村 实 用 技 术 远 程 培 训 、阳 光 工 程 、农 业 科 技 入 户 和 村 主 干 中 等 学 历 教 育 工 程 ，重 点 培 养 农 村 发 展 带 头 人 、技 能 服 务 、生 产 经 营 等 实 用 人 才 ，落 实 转 移 就 业 培 训 2500 人 次 ，新 增 农 村 劳 动 力 就 业 3000 人 。 3、深 化 科 技 特 派 员 制 度 。加 强 科 技 特 派 员 组 织 领 导 和 科 技 培 训 工 作 ，培 育 创 新 农 村 科 技 服 务 工 作 亮 点 。抓 实 科 技 特 派 员 创 业 示 范 项 目 ，鼓 励 科 技 特 派 员 通 过 技 术 入 股 、资 金 入 股 等 方 式 ，与 农 民 建 立 经 济 利 益 共 同 体 ，形 成 风 险 共 当 、互 利 双 赢 的 农 业 科 技 推 广 服 务 机 制 ，加 速 农 业 科 技 成 果 转 化 。加 强 乡 镇 科 技 特 派 员 工 作 站 建 设 ，建 立 科 技 特 派 员 绩 效 考 评 制 度 ，落 实 科 技 特 派 员 “四 优 四 保 ”等 相 关 政 策 ，从 高 中 初 级 专 业 技 术 岗 位 中 各 切 出 20%的 指 标 ，单 列 用 于 到 农 村 从 事 农 技 推 广 服 务 的 科 技 特 派 员 岗 位 聘 任 。 三 、 改 善 设 施 装 备 ， 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 1、大 力 改 善 基 础 设 施 。实 施 水 利 “十 百 千 万 工 程 ”，加 快 推 进 茶 富 大 型 水 库 的 前 期 工 作 ，力 争 完 成 国 家 立 项 并 开 工 建 设 ； 开 工 建 设 富 屯 溪 泵 站 更 新 改 造 工 程 、霞 洋 水 库 除 险 加 固 项 目 、 肖 家 坑 水 库 和 富 屯 溪 三 期 （光 泽 段 ）防 洪 工 程 ，完 成 1 万 人 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 和 5 座 小 （2）型 病 险 水 库 除 险 加 固 ；完 成 “五 江 一 溪 ”防 洪 捆 绑 项 目 和 李 坊 烟 基 水 源 工 程 前 期 工 作 ，扎 实 开 展 4 条 中 小 河 流 治 理 项 目 建 设 ，完 成 1.5 万 亩 水 土 流 失 治 理 任 务 ，其 中 “四 绿 ”工 程 治 理 3750 亩 。实 施 沃 土 工 程 和 土 壤 改 良 ，继 续 抓 好 农 业 综 合 开 发 、标 准 农 田 、耕 地 整 理 等 项 目 9400 亩 。继 续 实 施 农 村 公 路 、新 一 轮 农 网 改 造 升 级 工 程 ，开 展 6 县 级 综 合 维 修 服 务 中 心 和 乡 村 维 修 服 务 站 点 建 设 ，建 制 村 宽 带 普 及 率 超 过 98%。继 续 实 施 农 村 公 路 “上 衔 下 延 ”工 程 ，投 资 超 1 亿 元 ，着 力 抓 好 司 前 至 云 际 11.29 公 里 的 省 道 项 目 ，改 建 拓 宽 通 往 圣 农 鸡 场 的 农 村 公 路 ，改 建 危 桥 15 座 ，并 完 成 十 里 铺 渡 口 码 头 的 改 建 任 务 。 2、加 快 发 展 设 施 农 业 。落 实 和 完 善 农 机 购 置 补 贴 政 策 ， 加 快 推 进 农 业 机 械 化 ，扶 持 发 展 农 机 专 业 合 作 社 ，对 购 置 农 机 具 实 行 累 加 补 贴 。实 施 水 稻 、茶 叶 等 重 点 产 业 农 机 化 示 范 建 设 ，推 广 适 合 农 田 和 山 地 特 点 先 进 适 用 、生 产 急 需 的 农 业 机 械 。扶 持 发 展 设 施 农 业 ，重 点 是 园 艺 设 施 栽 培 、食 用 菌 工 厂 化 栽 培 、山 地 竹 林 设 施 栽 培 ，支 持 以 蔬 菜 为 主 的 钢 架 大 棚 建 设 ，完 成 120 个 烟 叶 生 产 基 础 设 施 项 目 ，探 索 “烟 草 部 门 投 资 、 庄 园 主 经 营 ”的 模 式 ，建 设 现 代 烟 草 种 植 业 基 地 ；在 实 施 高 标 准 化 池 塘 改 造 中 ，大 力 推 广 增 氧 机 、投 饵 机 等 渔 业 机 械 的 使 用 ，不 断 提 高 渔 业 经 济 效 益 。 3、改 善 农 村 生 态 环 境 。要 学 习 借 鉴 “以 人 为 本 、综 合 施 策 、 持 之 以 恒 ”的 长 汀 经 验 ，抓 紧 研 究 制 定 水 土 保 持 工 作 方 案 ，细 化 措 施 、细 化 项 目 ，把 水 土 流 失 治 理 与 森 林 植 被 恢 复 、防 灾 减 灾 体 系 构 建 、农 村 环 境 连 片 整 治 、国 家 级 生 态 县 创 建 等 结 合 起 来 ，扎 实 做 好 水 土 保 持 工 作 。深 入 实 施 天 然 林 保 护 和 “四 绿 工 程 ”等 重 点 生 态 环 境 保 护 工 程 。加 快 农 村 面 源 污 染 治 理 ，开 展 农 村 环 境 连 片 整 治 示 范 工 作 ，推 进 “家 园 清 洁 行 动 ”，抓 好 3 个 建 制 村 家 园 清 洁 垃 圾 整 治 ，探 索 建 立 适 应 农 村 特 点 和 条 件 的 环 卫 管 理 机 制 ，大 力 推 广 城 乡 垃 圾 一 体 化 处 理 模 式 。加 强 水 源 地 保 护 ，推 进 西 、北 两 溪 及 富 屯 溪 水 环 境 综 合 整 治 ，严 格 7 控 制 工 业 生 产 和 矿 山 开 采 污 染 排 放 ，抓 好 矿 山 植 被 恢 复 。鼓 励 发 展 循 环 农 业 ，推 进 农 业 清 洁 生 产 。完 善 “预 警 到 乡 、预 案 到 村 、责 任 到 人 ”的 防 灾 抗 灾 工 作 机 制 ，开 展 农 村 气 象 灾 害 防 御 ，加 快 防 灾 减 灾 体 系 建 设 ，实 施 病 虫 害 综 合 防 治 ，确 保 不 发 生 区 域 性 重 大 疫 情 。 四 、 完 善 市 场 体 系 ， 加 快 发 展 农 产 品 流 通 1、加 强 农 产 品 市 场 建 设 。建 立 健 全 适 应 现 代 农 业 发 展 要 求 的 大 市 场 ，推 进 特 色 农 产 品 专 业 批 发 市 场 建 设 和 升 级 改 造 ， 重 点 建 设 一 批 非 营 利 性 农 产 品 批 发 、零 售 市 场 ，投资 60 万元 完成农村集贸市场改造 1 个，进 一 步 改 善 群 众 购 物 环 境 。支 持 大 中 型 连 锁 超 市 和 农 产 品 生 产 企 业 建 设 鲜 活 农 产 品 检 测 中 心 、 冷 链 系 统 、农 产 品 配 送 中 心 等 项 目 ，争 取 完 成 1 家 以 上 大 型 商 业 综 合 体 建 设 ，实 现 消 费 升 级 。 2、加 强 农 村 商 贸 民 生 工 程 建 设 。建 立 健 全 适 应 现 代 农 业 发 展 要 求 大 流 通 ，推 进 “新 网 工 程 ”和 “万 村 千 乡 市 场 工 程 ”建 设 ，发 展 农产品驻外窗口 4 个以上，升级改造日用消费品和农资 连锁配送中心各 1 个、乡镇农资超市 2 个，新增农资经营网点 5 个、庄稼医院 2 个、农家店 5 个、综合服务站 3 个。扶 持 省 市 级 农 民 专 业 合 作 示 范 社 开 展 产 地 农 产 品 收 集 、加 工 、包 装 、贮 存 等 配 套 设 施 建 设 。大 力 发 展 “农 超 对 接 ”、“农 校 对 接 ”、“农 企 对 接 ” ，稳 定 市 场 物 价 ，抓 好 “菜 篮 子 ”建 设 ，抓 好 副 食 品 调 控 基 地 建 设 ，免 除 蔬 菜 批 发 和 零 售 环 节 增 殖 税 ，开 展 农 产 品 进 项 税 额 核 定 扣 除 试 点 ，严 格 执 行 鲜 活 农 产 品 绿 色 通 道 政 策 。 3、加 强 农 业 标 准 化 建 设 。建 立 并 完 善 一 批 农 业 特 色 产 业 的 标 准 化 体 系 ，以 农 业 标 准 化 、“三 品 一 标 ”为 抓 手 ，继续加强农 8 产品认证工作，力争新增 2 个农产品认证，建 立 健 全 农 产 品 质 量 安 全 监 管 和 监 测 体 系 ，强 化 食 品 质 量 安 全 监 管 综 合 协 调 ，深 入 开 展 打 击 食 品 非 法 添 加 和 滥 用 食 品 添 加 剂 、“瘦 肉 精 ”、“地 沟 油 ”等 专 项 整 治 。继 续 开 展 生 猪 、果 蔬 、水 产 品 、茶 叶 质 量 安 全 追 溯 试 点 工 作 ，实 现 食 品 跟 踪 、信 息 上 传 、数 据 处 理 和 追 溯 查 询 功 能 。 4、加 强 市 场 监 测 与 应 急 保 障 。推 进 “新 网 工 程 ”等 信 息 下 乡 入 村 工 程 , 建 立 区 域 性 农 产 品 信 息 共 享 平 台 ，完 善 农 产 品 价 格 及 供 求 信 息 的 采 集 、发 布 、反 馈 和 干 预 机 制 ，提 高 应 急 反 应 能 力 。加 强 应 急 保 障 能 力 建 设 ，生 猪 、蔬 菜 等 主 要 农 产 品 价 格 波 动 较 大 时 应 适 时 启 动 临 时 收 储 政 策 ，合 理 安 排 动 态 库 存 和 应 急 供 应 ，保 持 农 产 品 市 场 稳 定 和 价 格 合 理 水 平 。 五 、 发 展 社 会 事 业 ， 提 高 农 村 基 本 公 共 服 务 水 平 1持 续 推 进 中 心 村 镇 建 设 。把 中 心 村 镇 建 设 作 为 新 农 村 建 设 的 突 破 口 。要 明 确 定 位 ，重 点 选 择 人 流 、物 流 、信 息 流 聚 集 ，并 对 周 边 一 定 区 域 的 经 济 、社 会 发 展 起 集 聚 辐 射 作 用 的 地 方 作 为 中 心 村 来 发 展 建 设 ，鼓 励 、引 导 在 城 边 、镇 边 规 划 建 设 一 批 中 心 村 。积 极 开 展 新 型 农 村 社 区 试 点 ，完 成 两 个 农 村 社 区 规 划 、整 治 和 建 设 试 点 。要 完 善 规 划 ，按 照 小 区 出 入 便 捷 化 、 土 地 利 用 节 俭 化 、建 筑 模 式 舒 适 化 、技 术 指 标 合 理 化 、房 屋 建 设 规 范 化 要 求 ，在 做 好 建 制 村 规 划 编 制 的 同 时 ，注 重 完 善 在 建 中 心 村 镇 建 设 规 划 编 制 。要 加 大 力 度 ，既 要 严 格 按 照 “规 划 小 区 化 、 管 理 社 区 化 、就 业 多 元 化 、保 障 社 保 化 ”要 求 建 新 村 ，又 要 在 旧 村 中 推 进 宜 居 宜 业 “扩 容 、整 容 、美 容 ”改 造 ，实 现 “靓 化 、绿 9 化 、美 化 ”。县 财 政 按 照 市 里 1:2 的 要 求 继 续 预 算 安 排 中 心 村 基 础 设 施 配 套 补 助 资 金 。要 严 格 考 评 ，继 续 把 中 心 村 建 设 纳 入 乡 镇 创 业 竞 赛 暨 绩 效 评 估 的 一 项 重 要 内 容 ，确 保 中 心 村 规 划 一 个 、建 设 一 个 、成 功 一 个 。 2持 续 创 新 农 村 社 会 管 理 服 务 。创 新 农 村 社 会 管 理 服 务 是 维 护 社 会 稳 定 、促 进 社 会 和 谐 、提 高 农 村 基 本 公 共 服 务 水 平 的 根 本 途 径 。繁 荣 农 村 文 化 事 业 ，扎 实 开 展 “文 化 先 进 乡 镇 ”、 “文 化 明 星 村 ”创 建 评 选 活 动 ，推 动 文 化 科 技 卫 生 “三 下 乡 ”等 活 动 经 常 化 。加 快 乡 镇 文 化 站 和 村 级 文 化 活 动 室 等 基 层 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 ，全 面 推 进 广 播 电 视 村 村 通 工 程 ，实 现 农 家 书 屋 覆 盖 全 部 行 政 村 。新 建 10 个 农 民 体 育 健 身 工 程 点 。加 强 农 村 精 神 文 明 建 设 ，推 进 精 神 文 明 单 位 评 选 活 动 ，要 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 贯 穿 于 精 神 文 明 建 设 全 过 程 、贯 穿 于 媒 体 宣 传 和 思 想 道 德 建 设 中 ，坚 持 用 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 引 领 各 种 社 会 思 潮 ，让 主 流 舆 论 形 成 强 势 ，增 进 社 会 认 同 。发 展 农 村 教 育 事 业 ，落 实 农 村 义 务 教 育 、中 等 职 业 教 育 及 家 庭 困 难 学 生 资 助 等 各 项 惠 民 政 策 ；加 快 农 村 薄 弱 校 改 造 和 乡 镇 中 心 幼 儿 园 新 建 、改 建 ，积 极 推 进 校 际 交 流 试 点 ，加 快 教 师 公 租 房 建 设 ，着 力 解 决 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 就 近 入 学 。提 高 农 村 医 疗 服 务 能 力 ，完 善 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 基 础 设 施 建 设 ， 加 强 药 品 监 管 ，免 费 全 面 培 训 乡 村 医 生 。完 善 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 ，将 参 合 农 民 的 政 府 补 助 标 准 提 高 到 240 元 /人 。完 善 农 村 医 疗 救 助 制 度 ，扩 大 农 村 免 费 预 防 接 种 范 围 。化 解 农 村 社 会 矛 盾 纠 纷 ，加 强 社 会 治 安 综 合 治 理 ，坚 持 常 态 化 的 矛 盾 纠 纷 排 查 、信 息 报 送 和 研 判 制 度 ，深 入 排 查 发 现 矛 盾 。健 全 10 完 善 党 政 主 导 、多 元 化 解 的 “大 调 解 ”工 作 体 系 ，调 解 优 先 化 解 矛 盾 。改 善 计 生 与 人 口 服 务 管 理 ，建 立 计 生 与 人 口 动 态 管 理 体 系 ，由 传 统 的 防 控 型 管 理 思 维 向 服 务 型 管 理 思 维 转 变 ，提 升 流 动 人 口 和 特 殊 人 群 服 务 管 理 水 平 。健 全 农 村 社 会 保 障 体 系 ，实 现 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 全 覆 盖 ，引 导 、组 织 农 村 适 龄 居 民 参 保 缴 费 ，并 对 60 周 岁 以 上 老 年 人 发 放 基 础 养 老 金 55 元 。完 善 农 村 低 保 制 度 ，农 村 低 保 标 准 今 年 提 高 到 家 庭 年 人 均 1800 元 。推 进 农 民 工 参 加 失 业 保 险 。加 快 县 级 社 会 福 利 中 心 和 和 农 村 敬 老 院 建 设 。深 化 农 村 “六 大 员 ”工 作 ，认 真 贯 彻 落 实 福 建 省 农 村 “六 大 员 ”管 理 办 法 （试 行 ），深 化 农 村 “六 大 员 ” 队 伍 建 设 ，突 出 机 制 创 新 ，推 进 农 村 “六 大 员 ”社 区 化 和 职 业 化 服 务 试 点 ，提 升 农 村 公 共 服 务 和 社 会 管 理 水 平 。 3持 续 推 进 农 村 扶 贫 开 发 。认 真 实 施 中 央 和 省 、市 扶 贫 开 发 政 策 ，以 省 领 导 和 省 直 部 门 挂 钩 帮 扶 为 契 机 ，按 照 县 委 “5521”扶 贫 工 作 目 标 （力 争 每 三 年 减 少 5 个 贫 困 村 、每 年 消 除 贫 困 人 口 5000 人 、每 年 搬 迁 2000 人 、每 年 增 加 农 民 人 均 纯 收 入 1000 元 以 上 ）要 求 ，大 力 实 施 贫 困 户 自 立 增 收 工 程 、扶 贫 搬 迁 造 福 工 程 和 整 村 推 进 帮 扶 工 程 ，继 续 实 行 县 领 导 定 点 联 系 、县 直 部 门 挂 钩 帮 扶 制 度 、下 派 干 部 和 科 技 特 派 员 驻 点 贫 困 村 帮 扶 工 作 制 度 。根 据 省 、市 确 定 的 农 村 家 庭 人 均 年 人 均 纯 收 入 3000 元 以 下 、有 劳 动 能 力 的 扶 贫 开 发 对 象 ，全 面 开 展 摸 底 ，建 档 立 卡 ，帮 扶 到 户 ，确 保 其 年 人 均 纯 收 入 增 幅 高 于 全 县 平 均 水 平 。扎 实 推 进 新 一 轮 造 福 工 程 ，落 实 100 户 以 上 集 中 安 置 区 基 础 设 施 建 设 扶 持 政 策 ，力 争 完 成 扶 贫 搬 迁 590 户 、 2754 人 。 11 六 、 加 强 组 织 领 导 ， 推 进 农 村 改 革 创 新 1加 大 投 入 、突 出 重 点 。持 续 加 大 财 政 用 于 “三 农 ”的 支 出 、 固 定 资 产 投 资 对 农 业 农 村 投 入 、农 业 科 技 推 广 投 入 ，确 保 增 量 和 比 例 稳 定 增 长 的 长 效 机 制 。继 续 加 大 农 业 补 贴 强 度 ，扩 大 农 机 具 购 置 补 贴 规 模 和 范 围 ，完 善 生 态 公 益 林 补 偿 标 准 动 态 调 整 机 制 ，增 加 村 级 公 益 事 业 建 设 “一 事 一 议 ”项 目 财 政 奖 补 资 金 。加 强 财 政 “三 农 ”投 入 和 补 贴 资 金 使 用 监 管 ，力 争 在 粮 食 安 全 、农 业 科 技 创 新 推 广 、农 村 现 代 流 通 体 系 、农 产 品 质 量 追 溯 体 系 建 设 、民 生 工 程 等 重 点 方 面 取 得 明 显 成 效 ，确 保 “三 农 ”投 入 用 到 点 上 ，事 半 功 倍 。 2统 筹 规 划 、改 革 创 新 。积 极 谋 划 、深 化 改 革 是 统 筹 城 乡 一 体 化 发 展 的 动 力 源 泉 。完 善 农 村 基 本 经 营 制 度 ，坚 持 和 完 善 以 家 庭 承 包 经 营 为 基 础 、统 分 结 合 的 双 层 经 营 体 制 。今 年 4 月 底 基 本 完 成 乡 镇 土 地 流 转 服 务 平 台 ，力 争 流 转 土 地 5000 亩 。要 基 本 完 成 农 村 集 体 各 类 土 地 确 权 登 记 颁 证 ，开 展 农 村 土 地 承 包 经 营 权 登 记 试 点 ，财 政 适 当 补 助 工 作 经 费 。改 革 征 地 制 度 ，切 实 保 障 农 民 土 地 权 益 。深 化 集 体 林 权 制 度 配 套 改 革 ，加 快 林 权 登 记 发 证 工 作 ，提高林农服务水平，促 进 林 业 适 度 规 模 经 营 。推 进