安顺平坝民营发展调查报告

题 目：安顺平坝民营发展调查报告 以安顺市黎阳高新技术产业园区为调查重点 课程名称： 暑期社会实践调查活动 学 院： 经济学院 专 业： 经济学类 年 级： 经济 123 学生姓名： 郭 艳 学 号： 1202010309 指导教师： 2013 年 6 月 28 日 社会实践调查报告 安顺平坝民营发展调查报告 2012 级经济 123 班 郭艳 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会生产力发 展的重要推动力。改革开放以来，民营经济作为社会生产组织中最 具活的组成部分，利用其规模小、经营方式灵活、最有可能按照经 济发展规律进行生产的优势，已成为贵州省安顺平坝地区经济发展 重要的增长点之一，为提供就业机会、发展社会生产力、增强本省 经济实力作出了巨大的贡献，当然它的发展也回存在着一些问题， 如发展环境、工人工薪及文化素养等。 6 月 28 号，我们在老师的带领及指导下，得到了以下结论： 1、安顺平坝民营经济发展的基本情况 早在去年，安顺市认真执行民营经济“三年倍增计划” ，通过放 宽领域放低门槛、发挥各级财政资金引导作用、简化民营经济用地 有关行政审批要件和程序等措施，进一步在政策、资金、人才、金 融、服务等方面给予民营经济持续发展动力，为民营经济、中小企 业发展提供广阔空间。不断改善的民营经济发展环境，促进了安顺 市民营经济市场主体快速增长、民营经济增加值稳步增长，进一步 提高和增强了民营企业创新能力、品牌意识；鼓励本地特色企业用 好自有的生产技术和地方资源，充分利用市场销售及固有优势，开 拓市场，走出贵州。 （一）经营领域不断拓宽，行业结构逐步优化。 民营企业的投资领域和经营范围由过去的资源依赖型逐步向工业、 农业、第三产业扩张，由传统的加工、流通、服务向新型产业延伸， 呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。大多数企业生产属于超负 荷生产。 （2）组织形式日趋完善，整体素质明显提升。 企业队伍素质日益提高。目前，多数规模企业已按照公司 法规范升级为有限公司，现代企业制度已初步显现。截止去年底， 全县共有规模以上企业所占比例增加，在专业技术人员队伍中，70% 的人具有中专以上学历，20%的人有初级以上专业技术职称，民营企 业的人才竞争能力明显增强。 有了一些支柱行业。依据产业基础、技术装备水平、区位特 点，已发展起塑胶、电器、化产、新型建材等优势产业。 培育了一批名牌。全县已有多个绿色生态产品获得了国家、 省币绿色产品认证。 （三）发展环境更为宽松，企业自主能力显著增强 近年来，我县实施了一系列鼓励扶持民营经济发展的战略举策， 认真贯彻落实省委、省政府“意见”精神，并落实 2011 年 3 月出台 的进一步加快全省民营经济发展的意见 ，实施意见并落实民营经 济三年倍增的目标。从各方面入手打造优质的经济发展软环境，营 造亲商、富商、安商的良好氛围，促进了企业规模的迅速膨胀，实 现了经济发展的不断跨越。民营经济已成为财政税收的重要来源， 占财政税收的比重大幅提高。 二、安顺平坝民营经济发展的优势 （一） 政策的扶持 贵州省位于西南部，属于“西部大开发”的重要城市之一，是国 家政策的重点扶持之一。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区 与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。 根据贵州实情，在去年的元月12号国务院出台了关于进一步促进 贵州经济社会又好又快发展的若干意见国发20122号文件。2号 文件分11章54节，详细地阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思 想、基本原则、发展目标、战略定位、空间布局、主要任务和政策 措施。国家工商总局去年出台国家工商行政管理总局关于支持贵 州经济社会又好又快发展的意见(以下简称意见)，提出了22 条政策措施支持贵州发展。 意见提出，授予贵州省工商局行使不 含行政区划企业名称变更的受理权、依法应当由国家工商总局登记 管辖的内资企业登记管辖权，积极支持贵州省工商局外商投资企业 登记注册工作，将国家工商总局的名称预先核准、变更登记窗口前 移至贵州，支持贵州省符合法定条件的市县级工商局申请外商投资 企业核准登记权，放宽外商投资企业核准登记权的授权。在平坝， 夏云工业园是贵州黎阳高新技术产业园区开发的一个贵州安顺黎阳 高新技术产业园区，是经贵州省人民政府于2001年4月正式批准建立 的全省唯一的省级高新区，享受中央有关西部开发和省级经济开发 区各项政策待遇。 （二）区位优势 平坝地理位置优越，经济具有一定的规模和特色，2008年挤入 全省经济强县的行列后、发展空间巨大。平坝定位于贵阳经济圈辐 射带动的重点区域，处黔中腹地，六省桥梁，四通八达的高速公路 辐射滇、川、渝、湘、桂等省区，交通便利，地理位置十分优越。 （三）是资源富足。 人才资源，平坝县境内有驻县中央厂场十三家，现有可利用 的内退（退休）和节假日可利用的中高级人才2000多人；且当地劳 动力丰富而廉价 土地资源，当地土地资源丰富而廉价。如夏云工业园共有可开发 利用的国有土地近万亩，由于园区土地属夏云农场国有土地，在这 里投资兴业，征拨土地成本较低，而且不与农民发生征地矛盾。 自然资源丰富，如农作物、水能、煤炭、矿产、旅游资源丰富， 有号称“东方第一染”的安顺蜡染和明代江南汉族遗风的屯堡文化 等（四）发展机遇好，民营经济在贵州市场占有绝对优势地位 现今，贵州打破了地域的封闭，公路、铁路高速发展，不仅如此， 随着计算机应用的普遍，信息的全球化、市场机制不断完善，再加 之国家政策支持，中东部企业的西移（例：贵州平坝华邦塑胶有限 公司、玖固钢铁厂、夏云工业园等） ，民营经济在贵州得到了前所未 有的发展。由于（贵州平坝华邦塑胶有限公司、玖固钢铁厂、夏云 工业园等企业在平坝占绝对优势，有的在平坝甚至在贵州都是唯一 家）在当地生产，利用当地的各种资源优势 ，产品的相对成本较低， 价格相对占优势，所以民营经济在贵州市场占有绝对优势地位 。 三、对今后工作的建议意见 实践证明，民营经济是失地群众发展经济的方向，也是今后社 会主义市场经济发展的大趋势。从平坝县看，我们要实现科学发展， 转型发展，必须依托民营经济。由于其信用机制还不够健全，原始 积累少，整体实力弱，获得银行贷款支持相对比较困难，导致大部 分民营企业只靠自有的少量积累或向私人借贷进行微循环运作，企 业扩大规模和技术改造都受到限制。 企业诸多内部问题，成为制约其发展壮大的主要瓶颈。管理上， 一些企业没有严格按照公司法的要求制定管理制度，经营权与 所有权不分离；技术创新能力不强，涉足的仍有不少是传统行业， 与新技术不能很好地衔接；人才资源缺乏，特别是高级管理人才、 招不进、留不住，使企业的持续稳定发展受到妨碍。有的企业主没 有树立起牢固的科学发展观，或是只图眼前利益，或是小富即满， 人本意识、社会意识、诚信意识、职业道德意识淡薄，存在财会制 度不规范、侵害职工合法权益的行为，影响了民营企业的社会形象。 因此，我们必须加倍重视、全力保持民营经济的强势发展，不遗余 力地打造民营经济发展新天地。 (一)提高认识，解放思想，牢固树立与民营经济共兴衰的观念。 民营经济是以民为主体的经济，发展民营经济是我国市场经济 发展规律和实践科学发展观的本质要求。思想是行动的先导，发展 民营经济，必须摒弃那些旧的、保守的观念，树立适应社会主义市 场经济发展潮流的新观念。要积极宣传党和政府鼓励、扶持民营经 济发展的政策措施，大力宣传民营经济人士艰苦创业的成功典型， 以及在推动经济发展中的积极作用，使广大干部群众受到教育，深 化认识，转变观念，进一步把各方面的思想和行动统一到党的十七 大与十七届三中全会精神上来，统一到引深六大和谐、实施六保六 上的目标上来。各级政府和广大党员干部要以保护、扶持民营经济 发展为己任，放手发展、放活政策、放开市场，不限比例、不限速 度、不限规模，切实“形成与基本经济制度相适应的思想观念和创 业机制” ， “放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相 迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流” ，努力营造想民营、干 民营、助民营的良好氛围。 (二)优化环境，强化服务，激发民营经济发展活力 民营经济在一定意义上就是环境经济。有什么样的环境，就有 什么样的发展。目前，平坝县民营经济仍然处在培育发展阶段，需 要全社会的关心、呵护和支持。应当继续坚持欲取先予、先发展后 规范的原则，继续创造民营经济发展的优势环境。 优化政务环境。为经济发展保驾护航是最重要的政务工作， 要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准，从民营经 济发展中遇到的问题出发，力求最小化政府利益，最大化政府服务， 彻底解除影响、限制民营经济发展的各种规定，消除利益驱动的现 象，提供优质、便捷、高效服务。 优化法制环境。一方面，积极推进依法行政，以贯彻实施 行政许可法为契机，简化办事程序和环节，强化服务职能，强 化干部依法履职意识，加强督查，彻底杜绝企业面临的“三乱”问 题；另一方面，要抓好社会治安，严厉打击各类犯罪活动，维护民 营业主的合法权益。有的企业反映，在生产、经营过程中，经常受 到地方势力的纠缠，牵扯了相当的精力，希望对规模较大的私营业 实行挂牌保护。 优化办场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私 等扰乱办场经济秩序的行为， 扶 优限劣，使绝大多数守法、规范经 营的民营企业能够顺利发展。 (三)加强信用建设，拓宽融资渠道，增强民营企业发展后劲 民营经济是在当前来讲是信用经济，守法诚信经营，是民营经 济存在的基础。要加快民营企业信用制度建设，建立健全信用缺失 惩罚和警示机制、信用激励引导机制、信用保障机制，完善和强化 信用监管，引导民营企业增强诚信意识，严格履行生产、经营和劳 动保护等各类合同，合法经营、依法纳税，树立良好的社会形象。 要在引导规范民间信用发展的基础上，畅通融资渠道，为企业进一 步发展奠定资金基础。首先，充分发挥金融部门融资主渠道作用， 通过政府做媒，适当下放贷款权限，改进金融服务，促进银企联姻， 加大对民营企业的信贷支持力度；其次，大力激活、吸纳民间资金， 把融资重点放在撬动民间资本上，多形式建立担保机构，鼓励民间 资本向二三产业聚集，向特色产业和高科技产品投入；再次，积极 扶持、推荐符合条件的民营企业发行债券和到国内外上市融资。 (四)优化产业结构，实施名牌战略，提升民营企业的综合实力 要按照“积极引导、相对集中、龙头带动、形成群体的原则，围绕 主导产业，对那些符合国家产业政策，办场前景好、潜力大的企业、 产业进行重点扶持培养，积极鼓励引导大中小企业联合，以社会化 生产、专业化协作的“多赢”方式，形成众星捧月之势，发挥好比 较优势，促进特色企业、特色产业、特色村镇和特色办场的快速扩 张，构成特色鲜明的民营经济板块和产业群，进一步优化产业结构。 名牌代表了企业形象，是企业成功的重要标志。实施名牌战略不仅 关系企业的生存与发展，而且也直接影响到平坝县经济发展的整体 水平。要加强统筹规划，建议县政府对每年确定的创名牌产品，纳 入政府目标管理，落实责任，定好措施，抓出成效，加快创名牌步 伐。对名牌要实施政策倾斜，优先保证名牌产品的生产资金、技术 改造，坚决打击假冒名牌产品的违法行为。要加强对企业创名牌产 品的指导，帮助企业建立健全质量管理体系，贯彻推行好 ISO9000 系列标准，搞好技术创新，不断提高产品的竞争能力，克服在名牌 问题上只顾眼前利益、借牌经营，忽视自己可持续发展的倾向。 (五)加强教育引导，构建人才高地，为民营经济发展提供智力支 持 民营经济是能人经济，要在民营经济工作中贯彻落实好科学 发展观，必须加强对民营队伍的教育管理。一是加强企业家队伍建 设。制定培训规划，通过请进来、走出去等多种方式，对其进行系 统培训，帮助他们熟