富宁特色工业园区建设发展情况汇报(2011316)

富宁特色工业园区建设发展情况汇报 富宁县人民政府副县长 韦思亮 （2011 年 3 月 18 日） 尊敬的各位领导： 根据会议安排，下面我就富宁县特色工业园区建设发展情 况作如下汇报： 一、基本情况 富宁特色工业园区总体规划面积为 21.72 平方公里，呈“一 园三区”结 构，即：归 朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区和 普阳煤化工区组成。 （一）园区规划情况。富宁县于 2009 年 7 月委托中国西部规 划研究院编制了富宁县特色工业园区总体规划和可行性研究 报告。当初规划面积为 12.62 平方公里，主要分板仑冶金建材片 区和归朝生物资源加工区。该规划及可研报告于 2010 年 1 月 21 日通过州级专家评审。为扩展发展空间，我县于 2010 年 7 月 再次对规划进行了第二次修编，增加板仑片区那谢矿业循环 经济加工区片区的 3.1 平方公里。近期将对普阳煤化工区的 6 平 方公里进行规划，总面积达 21.72 平方公里。 （二）企业入园情况。截止 2010 年底，进驻工业园区的企业 有：永鑫糖业有限公司投资 5.1 亿元，建成日产处理 6000 吨甘蔗 糖厂；富嘉林产科技有限公司投资 1500 万元，建成年产 3000 吨 2 精制茶油加工厂；双富食用油有限公司投资 500 万元，建成年产 茶油 750 吨的茶油加工厂；云南富州水泥有限公司投资 1.2 亿元， 建设日产 2000 吨新型干法水泥熟料生产线；天宝矿业有限公司、 新源矿业有限公司、博奥矿业有限公司铁精粉生产等。2010 年， 园区工业企业总实现工业总产值 1. 2 亿元，工业增加值 0.4 亿元， 销售收入 1.4 亿元，利润 0.2 亿元，上交税金 0.2 亿元，从业人员 达 1200 余人。 （三）基础设施建设情况。富宁县归朝生物资源加工区已累 计投入 2500 万元，建成一条长 1.33 公里、宽 12 米的进园区二级 公路的基础和一座长 83 米、宽 15 米、高 10 米的混凝土 T 形桥 梁，水、电、通讯等基础设施已基本修通。园区内企业自建标准 厂房 5.45 万平方米。其他两个加工区基础设施建设未启动。 二、采取的措施 （一）注重规划，谋求发展。富宁县工业园区坚持高起点、高 标准进行规划建设，2009 年委托中国西部规划研究院编制了 12.62 平方公里的工业园区总体规划及可行性报告，并通过了专 家评审，为园区的科学发展提供了规划依据。为拓展工业园区发 展空间，我县于 2010 年 7 月再次委托中国西部规划研究院对 规划进行修编，将规划面积由原来的 12.62 平方公里增加为 15.72 平方公里，结合富宁丰富的资源优势和区位交通优势，近 期富宁县将对规划进行第三次修编，将工业园区总体规划面积 3 扩展到 21.72 平方公里，呈“一园三区”结构，即：归朝生物资源 加工区、板仑冶金建材加工区和普阳煤化工加工区组成。 （二）加大招商引资，吸引项目入园。围绕园区产业布局，把 全县招商引资工作重心转移到园区项目的“落户” 上，结合我县资 源等各方面的优势，积极引入省内外大型企业进驻园区，促进园 区建设规范化、规模化发展。目前，已引进企业有 14 户，已投产 6 户，正在建设 3 户，正在进行项目前期工作 5 户。协议投资计 划 22 亿元，已投资 7.8 亿元。 “十二五” 期 间我县拟引进的项目有： 云天化集团年产 60 万吨电石、30 万吨 PVC 及 30 万吨烧碱项目， 州煤业公司投资 13 亿元，年耗煤 70 万吨，年产 30 万吨合成氨、 10 万吨硫氨、10 万吨碳氨、26 万吨尿素、3 万吨精甲醇等项目， 昆钢铁合金公司年产 20 万吨还原铁和 10 万吨铁合金项目，云 南大山木业有限责任公司投资 3.5 亿元，建设年产 10 万立方中 高密度纤维板和 8 万立方胶合板生产线，年产 5 万吨生物柴油、 年产 20 万吨石头纸等重大工业项目。 （三）强化服务，加快重点项目建设进度。对园区内的重点工 业项目实行县处级领导挂钩联系制度，明确领导及相关部门职 责，对重点工业项目进行跟踪问效，协助业主做好各项前期工作， 协调帮助项目在建设过程中遇到的困难和问题，使重 点 工 业 项 目 早 日 建 成 ，早 日 投 产 。富嘉林产科技有限公司年产 3000 吨精制茶油 第一期工程于 2010 年 1 月 9 日竣工投产；永鑫糖业有限公司日 产处理 6000 吨甘蔗糖厂于 2010 年 12 月 26 日正式竣工。 （四）积极向上争取资金扶持。积极向上级申报园区基础设 4 施建设资金项目，帮助永鑫糖业有限公司、富嘉林产科技有限公 司等向上申报标准厂房建设项目，申报补助资金达 1045.6 万元。 2010 年，富宁县工业园区获得到省级基础设施建设补助资金 100 万，100 万元资金已全部用于园区道路的建设。 三、存在的困难和问题 （一）工业用地难。一是受土地占补平衡指标的限制，建设用 地报批困难，加之从土地调规到审批为建设用地报批手续繁琐， 审批时最快需半年以上，制约着工业项目的实施。二是土地征收 成本高。我县工业园区规划用地大部分是高产水田，补偿费用高， 加之征收失地农民保障金，致使土地征收成本不断提高。三是工 业用地场地平整费用高。我县境内山高坡陡，山区面积占 96%， 平地和坝子极少，工业用地需开挖山体进行场地平整，基础开挖， 水、电、路等基础设施配套投入大，导致工业用地场地平整费用 高。 （二）园区建设融资难。首先，地方财政资金困难，难以安排 专项资金加快工业园区各项基础设施建设，园区建设仅靠向上 级争取有限的补助资金，园区基础设施建设资金难以保障；其次， 目前工业园区属于空壳子园区，抵押物缺乏，获取银行贷款难， 融资困难。 （三）基础设施建设难。由于缺乏资金，我县园区内的水、电、 路、通讯等基础设施相当滞后，特别是板仑片区基础设施严重空 5 白，而归朝片区则采取企业建到哪里基础设施修到哪里的办法， 基础设施建设缺乏整体性和全局性。 （四）落实优惠政策难。工业园区如果没有吸引企业入园的 优惠政策和条件，再好再大的规划都等于零。而目前我县欠缺的 就是工业园区吸引客商的优惠政策和措施，企业综合考察各地 园区优惠政策和区位条件后，对进入我县园区发展积极性不高， 难以吸引大型企业到我县发展。 （五）协调服务难。园区的协调领导小组以及管委会等相应 的机构未设置，园区管理建设发展的制度未制定，严重制约了园 区开发的速度和质量。 四、下步工作打算 （一）出台富宁特色工业园区管理办法。明确工业园区建 设发展目标、机构及相关责任，以指导全县园区管理工作规范运 行。 （二）组建工业园区管理机构，加快推进我县工业园区基础 设施建设步伐。一是成立富宁特色工业园区建设领导小组。成立 由县长任组长，分管工业、国土、财政的副县长任副组长，县发 改、建设、环保、国土、交通、财政、水务、林业、农业和经济商务 等部门的主要领导为组员的工业园区建设领导小组，统一管理 工业园区建设和相关事务管理。二是组建工业园区管委会，代表 县政府对工业园区建设实行统一领导和管理，管委会按副县级 6 建制。同时成立成立富宁县工业园区管委会党工委，同时成立管 委会党工委，负责园区的党组织工作。三是组建富宁特色工业园 区投资开发经营有限责任公司。以收回富宁县糖业烟酒有限责 任公司国有资产注入作为公司的注册资本。 （三）拓宽融资渠道，加快园区建设。一是以富宁特色工业园 区投资开发经营有限责任公司资产作抵押向银行申请贷款，用 于园区土地征用、水、电、路等各项基础设施建设，贷款利息由 县财政承担。二是县财政预算安排注入。每年财政预算安排 500 万元直接注入。三是工业园区配套商业用地、工业用地的出让收 入，基础设施存量资产划转、授权，及省、州、县级财政历年投入 所形成的实物资产，包括土地、道路、标准厂房等各种可用于抵 押的资产。四是园区内企业上缴税收地方留成全额返还用于园 区基础设施建设部分。五是通过国有战略投资者资本注入、国有 资产抵押贷款注入、民间资本投入以及其他资本注入包括工业 园区外的一些国有资产注入等方式，多方筹措资金，加快园区建 设。 （三）完善工业园区规划。富宁特色工业园区主要由归朝生 物资源加工区、板仑冶金建材加工区、普阳煤化工加工区三片区 组成，目前归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区规划已完 成并通过州级评审，普阳煤化工加工区规划尚未编制，须尽快委 托中介机构进行编制并上报评审。 7 （四）制定出台优惠政策，吸引更多企业入园。园区建设必须 要有足够吸引企业入园的政策，才能使企业落户园区。为此，我 县将针对富宁工业园区，出台相关优惠政策，特别是要从土地价 格、各种收费、税收返还等方面考虑，对劳动密集型产业，要列 入优惠政策的倾斜的重点对象，吸引劳动密集型企业落户园区， 增加城镇人口。对投资在 10 亿元以上的项目实行零地价。 （五）尽快筹集资金启动板仑那谢冶金加工区进区道路建设， 至少修通毛路，以便昆钢铁合金公司年产 10 万吨铁合金、20 万 吨还原铁项目、富宁金源铁合金公司 18 万吨铁合金