对在杭银行机构支持我市经济发展的评价激励办法

杭州市人民政府办公厅 关于印发对在杭银行机构支持我市经济发展 的评价激励办法的通知 杭政办函2012239 号 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 对在杭银行机构支持我市经济发展的评价激励办法已经市政 府同意，现印发给你们，请遵照执行。 杭州市人民政府办公厅 2012 年 9 月 4 日 2 对 在 杭 银 行 机 构 支 持 我 市 经 济 发 展 的 评 价 激 励 办 法 为鼓励在杭各银行机构加大对我市经济社会发展的支持力度，促 进经济转型升级，结合我市实际，特制定本办法。 一、评价激励范围 评价激励对象为在杭的内资银行机构，包括政策性银行、国有及 全国性股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、杭州联合银 行等。其中，银行设有市级机构的，评价激励市级分行或营业部；其 他则评价激励省级及以上银行机构。 二、评价内容 （一）全年各内资银行机构新增贷款投放情况； （二）全年各内资银行机构对我市重点项目贷款支持情况； （三）全年各内资银行机构对我市小微企业贷款支持情况； （四）全年各内资银行机构对我市“ 涉农” 贷款支持情况； （五）全年各内资银行机构对市政府重点工作支持情况。 三、评价办法 按百分制对在杭内资银行机构进行评分。 总评分计算公式为：总评分新增贷款投放评分15%+重点项目 贷款支持评分20%+小微企业贷款支持评分27%+“涉农” 贷款支持评 分10%+市政府重点工作支持评分28% 。 （一）新增贷款投放评分。 新增贷款投放指各内资银行机构全年对我市新增贷款投放情况， 从增量和增幅两个方面进行评价。 计算公式为：新增贷款投放评分全年贷款增量评分80%+全年 新增贷款同比增幅评分20%。 其中，全年贷款增量评分银行机构全年贷款增量银行机构中 全年最高贷款增量100；全年新增贷款同比增幅评分银行机构全年 3 新增贷款同比增幅银行机构中全年新增贷款最大同比增幅100 。 （二）重点项目贷款支持评分。 重点项目贷款支持指各内资银行机构全年对我市政府投资项目以 及重点项目贷款投放情况，从增量方面进行评价。 计算公式为：重点项目贷款支持评分银行机构全年重点项目贷 款增量 银行机构中全年重点项目最大贷款增量100 。 （三）小微企业贷款支持评分。 小微企业贷款支持指各内资银行机构全年对我市小微企业新增贷 款投放情况，从定性和定量两个方面进行评价。包括：银行机构全年 小微企业贷款情况、银行机构小企业贷款及科技信贷专营机构设立情 况、银行机构小额贷款保证保险开展情况。 计算公式为：小微企业贷款支持评分全年小微企业贷款情况评 分80%+小企业贷款及科技信贷专营机构设立情况评分10%+小额贷 款保证保险开展情况评分10%。 1.全年小微企业贷款情况评分全年小微企业贷款增量评分 80%+全年小微企业贷款同比增幅评分20% 。 其中，全年小微企业贷款增量评分银行机构全年小微企业贷款 增量 银行机构中全年最大小微企业贷款增量100 ；全年小微企业贷 款同比增幅评分银行机构全年小微企业贷款余额同比增幅银行机 构中全年小微企业贷款余额最大同比增幅100 。 2.当年在杭设立小企业贷款及科技信贷专营机构的银行机构，小 企业贷款及科技信贷专营机构设立情况评分为 100 分。 3.当年在杭协同开展小额贷款保证保险业务的银行机构，小额贷 款保证保险开展情况评分为 100 分。 （四） “涉农” 贷款支持评分。 “涉农 ”贷款支持指各内资银行机构全年对我市新增“涉农”贷款投 放情况，从余额和同比增幅两个方面进行评价。 计算公式为：“涉农 ”贷款支持评分年末 “涉农”贷款余额评分 4 70%+年末“涉农” 贷款同比增幅评分 30%。 其中，年末“涉农 ”贷款余额评分银行机构年末 “涉农”贷款余额 银行机构中年末最大“涉农”贷款余额100 ；年末“ 涉农”贷款同比增 幅评分银行机构年末“涉农” 贷款余额同比增幅 银行机构中年末“涉 农”贷款余额最大同比增幅100。 （五）市政府重点工作支持评分。 市政府重点工作支持指各内资银行机构全年对我市重点工作支持 情况，从定性和定量两个方面进行评价。市政府重点工作支持内容主 要包括：城乡金融统筹支持情况、实体经济发展支持情况、金融创新 项目支持情况、企业解困配合支持不力情况等。 计算公式为：市政府重点工作支持评分城乡金融统筹支持情况 评分30%+实体经济发展支持情况评分30%+金融创新项目支持情况 评分40%-企业解困配合支持不力情况评分（总分 5 分） 。 1.城乡金融统筹支持情况包括：参与“联乡结村” 活动情况、设立 县域金融分支机构情况、中心镇金融服务业发展行动计划实施情况。 参与我市新一轮“联乡结村” 活动并出资的银行机构，评分 30 分； 当年在五县（市）范围内新发起设立村镇银行的银行机构，评分 10 分。当年在全市中心镇新设立支行的银行机构，设立 1 家评分 10 分， 设立 2 家评分 20 分，设立 3 家及以上的评分 30 分；列入当年加快杭 州市中心镇金融服务业发展行动计划项目并完成任务的银行机构，评 分 30 分。上述三项评分总和为城乡金融统筹支持情况评分。 2.实体经济发展支持情况包括：现代服务业发展支持情况、产业 集聚区建设支持情况、海洋经济发展支持情况、浙商创业创新企业支 持情况。 计算公式为：实体经济发展支持情况评分现代服务业发展支持 情况评分40%+产业集聚区建设支持情况评分20%+海洋经济发展支 持情况评分20%+浙商创业创新企业支持情况评分20% 。 其中：现代服务业发展支持情况评分银行机构年末第三产业贷 5 款余额 银行机构中年末最大第三产业贷款余额100 ；向产业集聚区 建设项目发放贷款的银行机构，产业集聚区建设支持情况评分 100 分； 向海洋经济重点项目发放贷款的银行机构，海洋经济发展支持情况评 分 100 分；向浙商创业创新企业发放贷款的银行机构，浙商创业创新 企业支持情况评分 100 分。 3.金融创新项目支持情况包括：小额贷款公司试点支持情况、市 信用担保联盟运作支持情况、直接债务融资支持情况、人民币跨境贸 易结算支持情况、小额担保贷款支持情况、大学生创业融资投放支持 情况。 计算公式为：金融创新项目支持情况评分小额贷款公司试点支 持情况评分25%+市信用担保联盟运作支持情况评分20%+直接债务 融资支持情况评分25%+人民币跨境贸易结算支持情况评分10%+小 额担保贷款支持情况评分10%+大学生创业融资投放支持情况评分 10%。 （1）小额贷款公司试点支持情况评分对小额贷款公司融资支 持评分80%+对小额贷款公司技术支持评分20% 。 其中，对小额贷款公司融资支持评分银行机构向各小额贷款公 司发放贷款的年日均余额银行机构中向各小额贷款公司发放贷款最 大年日均余额100；向小额贷款公司提供技术培训等支持的银行机构， 其对小额贷款公司技术支持评分为 100 分。 （2）市信用担保联盟运作支持情况评分银行机构全年累计再 担保贷款额银行机构中全年累计最大再担保贷款额100 。 （3）直接债务融资支持情况评分银行机构承销发行短期融资 券、中期票据、中小企业集合票据业务涉及企业数银行机构中承销 发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据业务涉及最大企业数 50+银行机构承销发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据业 务金额 银行机构中承销发行中小企业集合票据业务最大金额50 。 （4）人民币跨境贸易结算支持情况评分银行机构从事人民币 6 跨境贸易结算金额银行机构中从事人民币跨境贸易结算最大金额 100。 （5）小额担保贷款支持情况评分银行机构年末小额担保贷款 日均发放余额银行机构中年末最大小额担保贷款日均发放余额 100。 （6）大学生创业融资投放支持情况评分银行机构发放大学生 创业贷款金额银行机构中发放大学生创业贷款最大金额100 。 4.企业解困配合支持不力情况指银行机构在帮助信贷资金周转困 难企业解困和处置企业债务风险中配合政府协调处置工作的支持情况， 不配合并造成较大社会影响的，最高可扣减总分中的 5 分，以评价激 励总评分扣减到 0 分为限。 各年度的具体评价指标和权重，由市金融办会同有关部门根据在 杭银行机构支持我市经济发展的工作实际确定后报市政府批准。 四、评价实施 （一）由市金融办牵头，会同市财政局、发改委、经合办、人力 社保局、大学生创业联盟（设在团市委）等市级部门及人行杭州中心 支行、浙江银监局等金融管理部门共同开展评价工作，并报市政府审 定。 （二）所有指标数据统计范围均为杭州市行政区域。人行杭州中 心支行汇总提供新增贷款投放、小微企业贷款情况、 “涉农” 贷款支持 情况、人民币跨境贸易结算支持情况、直接债务融资支持情况等有关 指标数据；市发改委汇总提供重点项目相关情况、产业集聚区建设支 持情况、海洋经济发展支持情况等有关指标数据；浙江银监局汇总提 供设立县域金融分支机构情况、支持现代服务业发展情况、小企业贷 款及科技信贷专营机构设立情况、小额贷款保证保险开展情况等有关 指标数据；市金融办汇总提供参与“联乡结村 ”活动情况、中心镇金融 发展行动计划实施情况、小额贷款公司试点支持情况以及企业解困配 合支持不力情况等有关指标数据；市财政局指导市再担保中心汇总提 7 供市信用担保联盟运作支持情况有关指标数据；市人力社保局汇总提 供小额担保贷款支持情况有关指标数据；大学生创业联盟（团市委） 汇总提供大学生创业融资投放支持情况有关指标数据；市经合办汇总 提供浙商创业创新企业支持情况有关指标数据。 （三） “涉农” 贷款口径按照人行杭州中心支行、浙江银监局转发 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于建立涉农贷款专 项统计制度的通知 （杭银发2007187 号）规定执行，小微企 业贷款口径按照人行杭州中心支行、浙江银监局转发中国人民银行、 中国银行业监督管理委员会关于建立境内大中小型企业贷款专项统 计制度的通知 （杭银发200946 号）规定执行。服务业贷款口 径以第三产业贷款指标数据为主要依据。 （四）银行机构实际指标数据为负数的，评分项计为 0 分。因当 年新设立而无法计