论连云港创客经济发展的意义与对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论连云港创客经济发展的意义与对 策 摘 要：当前国内外创客经济发 展的大环境，说明创客经济发展是历史 机遇与时代必然选择，连云港应当认清、 抓住、用好这一历史机遇，本文分析了 连云港作为经济基础较为落后城市，基 础相对薄弱，发展创客经济发展是实现 跨越发展的重大历史机遇，从连云港发 展创新经济的意义入手，说明连云港发 展创客经济的优势，从连云港发展创客 经济存在的问题方面着手分析原因，并 参考连云港之外创客经济发展相对先进 地区的经验和做法，进而明确连云港市 发展创客经济对策建议。 中国论文网 /3/view-12952541.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：连云港；创客；经济； 意义；对策 中图分类号：F127 文献标识码： A 文章编号： 1008-4428（2017）05-43 -03 创客经济 2013 年发源于美国， 是将信息、科技、互联网融为一体的新 经济形式。2015 年契合我国创新驱动经 济发展战略，蓬勃发展。截至目前北上 广深等大城市在创客经济发展方面独领 风骚，国内二三线城市也都抢抓“大众 创业、万众创新” 机遇，创客经济有星 火燎原之势。在这种背景下，连云港如 何抓住机遇，发展创客经济是需要深入 思考的问题。 一、创客经济发展的模式与连云 港发展创客经济的意义 （一）创客经济发展的模式 从调查情况看，目前发展创客经 济主要形成政府主导，搭建平台，促进 创客项目成果转化的形式。据统计在北 京、上海、广州、深圳和贵州、武汉、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 成都、洛阳孵化的创客约占了全国创客 总数的 70%左右，形成不同的发展模式。 1.模式一：深圳通过全面创新打 造创客之城 深圳先后制定 14 份市委市政府 文件，4 条地方法规，36 条规范性文件， 18 条科技创新规范，内容涉及顶层设计、 保护科技创新“ 基本法” 、高层次人才引 进、研发资金规范使用等。2016 年深圳 全社会研发投入占 GDP 比重 4. 25% ，PCT 国际专利申请占全国 47. 9% ， 中国专利金奖获奖数占全国 1/5。深圳 提出强化创新创业创投创客“四创联动” 口号和打造国际创客中心的目标，深圳 集中国内外众多优秀院校和优秀人才， 视人才为创新基础，为优秀人才和团队 提供便捷人性化服务。深圳拥有全国其 他城市不可比拟的宽松氛围和创新精神。 深圳强调全面创新，构建创新生态链， 使各种创新要素正向振荡，良性循环。 2.模式二：武汉、成都共建良性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 竞争创客经济模式 武h 是全球大学生最多的城市， 新增科技型企业 4189 家，占比 75%。 政府出面筹建鼓励大学生创业的“青桐 汇”。成都在 2015 年初出台成都“ 创 业天府”行动计划（ 2015-2025 ） ，计 划用 10 年时间，把成都打造成为全球 创新要素聚集的新高地，创新创业生态 环境的新标杆。武汉、成都主动积极宣 传，推出中国创新创业版图北上深加成 都、武汉的“ 3+2 ”的格局，双城创新合 作共同探索竞争性合作，实现双赢。 3.模式三：洛阳探索与深圳积极 合作 2016 年洛阳与深圳光启研究院就 建设洛阳尖端技术研究院签订合作协议。 双方将围绕洛阳产业升级和企业需求， 加强产业前沿技术创新、集成创新、成 果转移转化、技术服务、人才培养、产 业孵化等方面合作，计划引进、孵化上 下游企业 30-50 家，累计实现销售收入 50-70 亿元，推进及拉动 1-3 家企业销 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 售收入达 5-10 亿元，实现 1-3 家创新型 企业上市。 4.模式四：贵州、盐城借助大数 据打造创客新经济 贵州成立大数据产业发展领导小 组，涵盖旅游、政务、医疗等 7 个方面 41 项业务系统的 7 朵云已迁移至“云上 贵州”平台，在原有科技开发园区基础 上打造创客园区。贵州正筹备建设中国 西部众创园。盐城提出“ 一中心（云储 存绿色数据中心） 、一平台（大数据集 散交易平台） 、五基地（大数据基础研 发基地、大数据应用试点示范基地、数 据挖掘增值服务基地、优势特色行业大 数据基地和大数据创新创业孵化基地） ” 的产业发展框架。以 2017 年和 2020 年 为时间节点，形成以大数据产业园为核 心的“一核多点 ”布局，旨在将盐城打造 成立足江苏、承接上海、辐射华东、连 通全国的国家级大数据产业基地。 （二）连云港发展创客经济的意 义 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 全国各地都将科技创新摆在发展 全局的核心位置，连云港须紧握机遇、 顺势而为。从调查研究看，连云港发展 创客经济大有可为。 1.连云港市发展创客经济的必要 性 创客经济是大势所趋、市运所系。 党的十八大以来，中国正积极投身全球 新一轮科技革命和产业变革，推动各项 创新事业蓬勃发展。连云港市经济发展 活力和创新力相对一二线城市有明显不 足，近年来呈现的经济产能下降、三产 比重结构有待提高等问题，这制约着供 给侧发展和经济转型与产业升级，也要 求我们必须寻求科技创新之路。连云港 中小企业占所有企业比例为 79%，在医 药、能源等传统支柱产业技术革新产业 升级的同时，面对国际国内风云变幻的 经济形势和实体产业发展下行的趋势， 创业初期的小微企业必须把创新作为发 展的基石和最重要的生命线。 2.连云港市发展创客经济的可行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 性 “互联网 + ”时代，信息传递日益 呈现扁平化趋势，连云港在创新驱动经 济发展等方面有一定积累。2016 年连云 港市高新技术产业产值 2181.15 亿元， 增长 19.0%，占规模以上工业总产值的 比重达 39. 1%。全社会 R&D 投入占 GDP 的比重预计约为 1.7%，比 2015 年 提高 0.09 个百分点，科技进步贡献率达 53%。 2017 年 13 月份，高新技术产 业总产值 540.98 亿元，占规模以上工业 总产值的 41.2%，对规模以上工业的贡 献率达 60.7%。 “十二五” 期间连云港高新 区成功升格为国家级高新区，专利申请 量和授权量达 3.5 万件和 2.2 万件，分 别是“十一五 ”的 5 倍和 7 倍，万人有效 发明专利拥有量连续五年保持苏北领先， 3 项发明专利获中国专利金奖，列全省 第一。省知识产权区域试点工作实现县 区全覆盖，国家科技领军人才创新驱动 中心在连云港市启动运行。 （1）政策扶持方面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 连云港市 2015 年 12 月发布关 于发展众创空间推进大众创新创业的行 动方案（2015-2020 年） （讨论意见稿） （下称方案 ） ，被看作港城版创客计 划。该计划明确到 2020 年要建成一批 有效满足大众创新创业需求、具有较强 专业化服务能力的众创空间，形成一支 初具规模、成长有序的创新创业队伍。 此外连云港市先后出台关于进一步促 进创新发展的政策意见 关于进一步 促进就业创业工作的实施意见 连云 港市加快科技型中小企业培育行动计划 （20162020 年） （以下简称计划 ） 等一揽子政策，创新型企业成为连云港 市经济发展重点扶持栽培的对象。据统 计 2015 年有 R&D 活动的企业达到 397 家，占比达 24.1%，比上年提高 3.2 百 分点，74.2%的企业家认为连云港市支 持创客经济发展相关政策法规对企业有 极大的促进作用，18.6%认为企业得以 生存完全依托创新扶持政策。 （2）创客及创客空间培育方面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 港城的众创空间主要依托省级以 上高新区、经济开发区、农业产业园区， 类型主要包括创客孵化型、专业服务型、 投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型 等，为创客提供共享办公、创业辅导、 工商注册、人事代理、行业对接、项目 路演、种子投资、后续融资等核心孵化 功能。2015 年 12 月，连云港市首个创 业服务平台“ 猴嘴街道众创空间 ”启用， 通过“选种 育种育苗 育林” 的孵化 链，打造具备“ 低成本、开放式、便利 化、全要素” 特点的创业环境，为入驻 项目免费提供创业分享、政策咨询、营 销推广、工商注册、投融资对接等服务。 截止目前，已有 109 家科技型中小企业 孵化毕业。2016 年 3 月市紫藤花女子创 客学院揭牌仪式暨首届女大学生创客节 开幕式在职业技术学院文化艺术中心举 行。正大天晴药业集团股份有限公司与 美国强生制药公司签署独家许可协议， 后者支付总额达 2.53 亿美元的首付款和 里程金以及上市后的销售提成。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 二、连云港市创客经济发展战略 与实施对策 下一步创客经济发展过程中应明 确发展定位和目标，积极打造适合创客 经济发展大环境，鼓励一批创客团队成 立壮大，扶持一批创客项目落地投产， 依托现有成熟企业，加大政产学研融合 力度，促进创客成果转化，努力培育做 强这一新经济。 （一）明确创客经济发展定位， 强化发展重点 连云港作为新亚欧大陆桥经济走 廊的东方起点和“ 一带一路 ”交汇点的标 志性城市，具有进一步拓展对内对外合 作的巨大潜力，连云港发展创客经济的 定位可以明确为打造中西部地区创客要 素的大后方和“ 一带一路”交汇城市的众 创园，依托丰富资源、广阔市场，着力 推动现有园区转型升级、大力汇集创客 相关人财物技术等要素、主动衔接先进 创客经济发展先进地区和中西部相对滞 后地区，探索出一条取长补短、借力发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 力的创客经济之路。 （二）精确创客经济发展路径， 探索发展目标 创客经济有显著阶段性，连云港 市发展创客经济根据不同阶段制定相应 的发展目标。创客经济发展初期应加大 创新要素聚集，着力完善创客空间，营 造适宜创客经济发展的大环境。这也是 当前连云港市创客经济发展正处在的阶 段。创客经济发展中期要积极促成创新 成果转化，加大政产学研融合力度。创 客经济发展最终目标是继续坚持制度创 新、科技创新相结合，由科技创新向全 面创新过度。这也是一个城市提升整体 发展格局的必经之路。 （三）针对现有问题提出发展创 客经济有关对策 1.针对空间入不敷出同质化严重 等问题完善升级众创空间 连云港市范围内一个中等大小的 创客空间预计可以同时入驻 20 个团队， 但实际运营中往往最高峰时只有 5 个以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 下团队。闲置资源较多，有工位需求的 创业团队少。在当前阶段要加大空间资 源整合利用，发挥不同空间优势。鼓励 众创空间以零租金为创客提供创新创业 场所。支持众创空间统一安排众创公寓 或给予一定住房补贴。对于孵化项目已 经注册运营的给予鼓励和肯定，在创业 担保、财政贴息等方面给予积极支持， 尤其加大微利项目补贴力度。 2.针对创新经济发展滞后的问题， 应加大创新投入，完善配套设施 2016 年连云港市 R&D 占 GDP 比重为 1.9%，低于全国、全省平均水 平，全市高新技术企业数量仅占工业企 业的 9%，低于全省平均水平 5 个百分 点左右。应加快设立市科技创业种子资 金，用于引导众创空间、投资机构等共 同组建天使投资基金，支持新兴产业领 域早中期、初创期企业发展。指导企业 创业过程，不断帮助企业调整发展策略。 鼓励成功创业者、知名企业家、天使投 资人和专家等担任创业导师，为创客提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 供创业辅导，形成创客、企业家、天使 投资人的互助机制。 3.针对创客集聚度低、产品对接 市场不畅等问题，应优化创新人才结构， 实现政产学研高度融合 连云港市人才总量较少，结构不 够合理，全市人才资源总量仅占全省人 才Y 源总量的 1/20，高层次、高技能、 复合型人才偏少，创业创新领军人才匮 乏。应当建立健全学生创业指导服务专 门机构，加强大学生创业培训，资助学 生创新创业项目，构建市场化的众创空 间。加速高校院所和大型公司研究所开 放，带动连云港创客经济繁荣。 4.针对金融服务体系不完善、产 权保护工作滞后的问题，加强创新资金 投入，提升产权保护意识 根据在连云港市创客团队中调查 发现，多数创客团队存在创业资金短缺 问题。连云港市应按照江苏省“数量布 局、质量取胜” 的理念，进一步调整优 化政策导向，实施高价值专利培育计划， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 在主要领域创造一批创新水平高、权利 状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。 进一步完善知识产权市场机制，加快知 识产权交易中心建设，与国家专利运营 平台资源共享、互联互通。按照国家发 改委等部门联合下发的长江经济带创 新驱动产业转型升级方案 ，更加重视 发挥知识产权支撑作用。 5.针对创新创业氛围不浓厚，宣 传力度不够的问题，加大主流媒体“大 众创新万种创业” 氛围营造 连云港