局长在半年工作总结会上的讲话

各位领导、各位同事： 按照会议安排，我就局上半年的大中修工程和路政管理工 作开展情况、存在问题及下半年的工作要求，做一个发言，供 各位领导、各位同事在工作中参考执行。 一、 关于大中修工程的有关情况 1、目前工程进展情况 截止 7 月 20 日，312 国道界牌至富水段、铁峪铺段 9 公里 大中修工程已全面完成； 省道 102 线柞水县城至镇旬交界段 78 公里大中修工程主 体工程接近完成。 省道 307 线垭口至林岔河段 21 公里面层全面完成，完成 路沿石 2 公里。小岭段 1.3 公里路面单幅完成。 2、今年大中修工程的一些特点和做法 （1）超前安排，合理部署，前期准备工作提前开始 我们按照“早筹备、早进场、早开工”的工作思路，高质 量、快节奏地展开大中修工程的前期工作。在元月份就委托完 成了前期方案调查，2 月份完成施工图设计并上报省局。紧跟 其后，在 3 月份，就完成了施工招标、监理委托以及组建项目 管理机构等各项工作，实现了大中修工程 3 月份进场，4 月份 开工的既定安排，为工程尽早开工奠定了基础。 （2）政府支持，多方协调，营造良好的施工环境 省道 102 大中修工程全长 78.75 公里，施工战线长，沿线 村镇、居民较多，施工外围环境错综复杂。加之近年来，西康 2 铁路、高速公路建设期间在沿线河道大量取砂，导致砂砾极其 匮乏。为了保证工程顺利实施，我局积极与柞水、镇安两县政 府、沿线乡镇村组及相关职能部门进行沟通联系，解决制约工 程进展的突出问题。镇安、柞水两县政府高度重视，特别是镇 安县政府多次召开协调会，先后解决了河道内取砂、电力供应、 临时占地、封闭交通、环境保障等实际问题，对工程建设给予 了全力支持，应该感谢镇安县政府。 （3）各单位质量意识进一步提高 在质量方面，我们先后召开了 3 次专门会议讲质量，3 月 13 日，还专门举办了质量技术培训班。在工程施工过程中，各 单位能够进一步提高全员质量意识，建立健全“六位一体”的 质量保证体系，制定和落实具体考核指标，加强施工过程细节 控制，水泥稳定砂砾基层采用土布覆盖养生，加强沥青混凝土 面层的级配控制，对级配不合理的进行了多次调整，从而确保 了级配满足要求，从铺好的面层看，配合比还是得到了有效控 制，这也是工程科严格要求、检查指导的结果。为了确保路沿 石的施工质量和线形美观，我们组织管理处、各施工单位对省 道 102 线机械站正在施工的路沿石进行了观摩学习，通过观摩 学习，各单位都能认真总结，看到别人的长处，发现自己的不 足，有具体的改进意见和措施，收效甚好，为提高大中修工程 路沿石的质量和线形起到很好的促进作用。 3、下一阶段工作安排 （1）提高质量意识和责任心 我前面讲过，今年各单位的质量意识有所提高，但还有很 多不重视质量的地方，要立即纠正不重视质量的现象。有个别 单位存在工作不细，不扎实的现象，不重视细节管理，部分路 段存在面层级配不合理，路沿石线形不顺等问题，这些问题在 下一阶段的工作中坚决不能再出现。各单位要把工作再做细一 些，再扎实一些，进一步提高质量意识和责任心，特别是质量 意识的全员教育，要经常性的开展，施工现场的技术管理人员 务必提高质量意识和责任心，抓好施工过程质量控制，监理、 管理处要及时发现、分析、研究解决工程中出现的突出问题。 （2）注重水沟、路沿石等附属工程的质量和美观 目前，各工程面层施工接近尾声，进入水沟、路沿石等附 属工程施工大干阶段，各单位一定要重视水沟、路沿石的线形 和质量，树立路沿石、水沟等附属工程的质量与主体工程的质 量是同等重要的思想，不能重主体而轻附属。路沿石的线形控 制要从施工放线开始，到切割面层边、清理工作面、挂线、支 模，每一步都要严格控制，特别是支模板，要把模板固定牢靠， 不能跑模，否则在浇筑混凝土过程中路沿石外侧线形不顺，影 响路沿石的美观；同时要加强水泥混凝土的质量，严格按配合 比拌制，浇筑过程要振捣密实，一次成型，一次脱模。另外， 还要加强路沿石的养生工作，采取覆盖洒水养生，要勤洒水。 水沟的线形控制，只要把路沿石的线形控制好，水沟的线形按 路沿石的线形走，就不会出问题。同时要采取有效措施，防止 路面污染。 4 （3）重视安全管理和施工保畅 安全是工程管理的重要工作，要重视安全，特别是人员安 全，设备安全、保畅安全、防汛安全，安全工作的关键是领导 要重视，一期工程接近尾声，二期工程近期内将要开工，各单 位要高度重视，不能掉以轻心，在施工保畅和安全生产上再下 功夫，再添措施。二期工程施工现场的保畅，必须满足一个车 道通行，增设施工标志，摆放安全锥，一个工作面至少 3 名安 全员。做好夏季的防汛工作，安排人员 24 小时值班，做好防 汛预案和抢险准备工作。 （4）二期工程安排 二期工程计划已下达，施工图设计已上报省局，我们要做 好前期各项准备工作，确保 7 月底前开工。 二、路政管理部分的有关情况 1、半年来路政管理工作的基本情况 今年上半年，全局的路政管理暨治超工作紧紧围绕公路交 通工作中心，规范管理，文明执法，管养路段路政管理工作的 整体水平明显提升，公路治超平稳有序，路政管理暨治超工作 都取得了较好成绩。总体讲，我们主要完成了以下 9 项工作任 务： 一是实行段站长法人负责制，落实路政管理及强化治超工 作管理责任。局与各公路段、检测站，各公路段、检测站与路 政大队、各检测班层层签订 2009 年路政管理暨治超目标责任 书，全面安排部署 2009 年路政管理及治超工作，量化了考核 标准，实现了局路政管理暨强化治超工作层层有责任，件件有 落实，目标明确，责任到位。 二是大力推行路政养护联动联勤机制，路政管理工作整体 水平明显提升。从 1 月份起，实行路政养护联动联勤，逐月对 各公路段的路政管理和公路养护进行检查、考核、通报，建立 了路政管理和公路养护联动联勤激励机制。柞水段、山阳段、 商南段、商州段和五里牌检测站等单位结合实际，制定了路政 管理和治超管理考核办法，确保了路政治超考核工作的有序开 展。 三是积极争取政府支持，有效开展公路环境整治。各公路 段继续加强与各级政府及有关部门的横向联系，争取主管县长 的联系，经常开展路产范围内的“四清理”活动，确保路容路 貌的常抓常新。镇安段争取县政府支持和有关部门的大力配合， 在镇安县政府主管领导的现场指挥下，抽调公安、交警、交通、 城建及公路路政等执法人员 60 多人，对 102 省道镇安境内 62.8 公里范围内的违法建筑、占用公路路产等违法行为进行集 中清理整顿，效果明显。柞水段也积极争取县政府的大力支持， 县政府于 6 月 19 日在公路段专门召开县直有关部门、沿线乡 镇政府参加的公路环境综合治理专题会议，开展干支线公路环 境整治，制定下发了公路环境综合治理实施方案，对管养 公路两侧移民搬迁、拆迁安置建房形成了“三长”会审制。 四是实行轮岗，强化培训，狠抓路政管理及治超队伍建设。 一是对局属 4 个检测站和 4 个公路段的 45 名工作人员进行轮 6 岗。各检测站结合流动治超工作实际，在站内实行轮岗。二是 加强农村公路路政执法队伍建设，调整增加农村公路路政人员 17 人。三是于 6 月 4 至 5 日，举行干支线路政骨干业务知识培训， 有 40 余人参加培训学习。四是各检测站认真开展作风纪律整 顿，实行军事化训练，树立了良好的执法形象。五是深入基层， 于 6 月 10 至 12 日，到 4 个检测站，逐单位开展了省政府治 超办法的集中学习和业务知识测试活动，对 150 多名路政治 超人员进行了业务知识测试，参加业务知识测试的路政治超人 员占总人数 62.5%。 五是加强卸货点管理，收到明显效果。结合商洛治超工作 实际，及时调整治超工作思路和工作重点，召开专题治超工作 会议，建立和完善商洛干线公路流动治超网络布局图，把治超 工作重点向省道盲区路段转移，重点抓好了 4 个卸货点的管理， 突出流动性，做好流动治超工作的监督检查，落实流动治超工 作的领导带班值班责任，从目前各卸货点工作开展情况看，坚 持了卸货为主的流动治超工作原则，卸货的量比较大，起到了 一定的威慑作用，效果也明显，部分路段的路况明显回升。 六是实施治超量化考核管理，开展春季集中治超活动。按 照省公路局的统一安排和部署，各段站都认真组织开展了春季 集中治超活动，坚持省界劝返、流动治超和源头治超不放松， 始终保持强化治超工作严管重罚的高压态势。狠抓检测站的安 全管理和廉政建设。制定下发了局超限检测站治超管理考核 办法，对检测站治超工作进行了月任务量化考核。在考核过 程中，坚持标准和要求，每月将考核情况进行全局通报，确保 强化治超工作平稳有序。 七是积极开展路宅路田分界管理，创公路养护和路政管理 工作亮点。商州段、洛南段、山阳段、柞水段等单位，都能结 合管养路段实际，下硬茬，下大力气，采取果断和有效措施， 积极实施路宅路田分界，采取工程和管理措施相结合的办法， 收回了大量的公路用地，对收回的公路用地，适时采取种植花 草苗木的办法，巩固收回公路用地成果，在路宅路田分界、路 侧宽容上创下公路养护和路政管理工作亮点。 八是全面做好公路保畅和服务救援工作。一是做好了雨雪 冰冻等特殊恶劣气候条件下的安全保畅和路况信息服务工作； 二是结合大中修工程路段实际，抽调路政检测人员，现场疏导 和指挥车辆安全通行，为大中修工程的顺利实施创造了条件；三 是路政检测人员转变执法理念，文明执法，为过往群众提供力所能 及的便民服务。商州段路政员在进行路政巡查时，勇追摩托车撞伤 小学生肇事逃逸者，维护了受害人的权益，受害人送来锦旗表示感 谢，商洛日报进行了报道，弘扬了路政人员的正气，受到了社 会的好评。 九是路政管理及强化治超工作取得较好成绩。一季度，我 们的路政管理暨治超工作在省局检查中位列第一，在省局二季 度及半年检查考核中，名列前茅，取得了好的名次，得到了省 局的好评。 2、存在问题 8 回顾上半年的路政管理工作，我们仍存在以下 4 个方面的 主要问题。一是各检测站的治超工作经费计划至今没有下达， 影响到检测站的经费控制。此项工作已经向省局进行反映，待 省局解决。二是各公路段、检测站对流动治超工作的重视程度 不够，工作开展情况不均衡，流动治超工作的常态化管理需要 进一步加强。三是高速公路建设对干支线公路路政管理工作的 影响仍然存在，随多次与建设单位及施工单位就高速公路建设 损坏路产修复问题进行联系，但影响和收到的效果不大，新开 工的高速公路建设对路政管理工作产生新的影响，管理的难度 大。四是部分路段、部分村镇过境公路，不同程度的存在损坏 占用路产现象，路政日常管理工作需进一步加强。 3、下半年路政管理工作的总体要求 下半年，全局的路政管理暨治超工作要紧紧围绕全年路政 管理及治超工作目标任务和要求，再添措施，加强管理，开拓 思路，创新办法。重点抓好以下 7 个方面的工作： 一是突出抓好流动治超常态化管理。随着省政府治超办 法的贯彻实施，给我们开展流动治超工作提供了强有力的法 律依据和法律保障。结合目前我们干线公路治超工作的实际， 针对治超工作现状，我们要认真分析治超工作的新形势，要适 应治超工作的新变化，创新治超工作思路，调整治超工作重点， 把治超工作重点向省道和农村公路转移。农村公路治超由各县 区农村公路管理局负责，坚持以堵为主，设立限长、限宽、限 高设施。对干线公路的治超，我们要牢固树立全局路政治超 “一盘棋”的思想，充分认识流动治超工作的重要性，注重提 高各公路段、检测站两部门路政治超人员的协作意识，积极争 取各级政府及相关部门对流动治超工作的大力支持，推行和实 施路政巡查和流动治超联动联勤的工作方法，突出流动性、机 动性，充分发挥流动检测车和路政巡查车的作用，加强治超卸 货点的管理。各公路段要把省道的流动治超工作作为我们路政 管理工作的重中之重，放在非常重要的位置来抓，要积极协助 检测站，加强联合和配合，防止出现相互推诿扯皮现象，各公 路段发现辖区内的拉运砂石超限运输车辆，要及时制止，就地 卸货，密切关注超限车辆的流动和变化情况。各检测站要加强 责任路段流动治超的管理，合理调配和充分发挥路政治超人员 力量，创造条件，落实流动治超的领导责任，与各公路段互通 信息，相互配合。路政科要加强流动治超工作的协调、考核和 监督检查，研究和探讨流动治超长效机制的建立，促流动治超 的常态化管理。 二是继续坚持养护路政联动联勤机制，加大路政养护管理 考核工作力度，进一步提升整体路政管理工作水平。实践证明， 通过路政养护联动联勤考核，强势推进了全局公路养护管理工 作尤其是路政管理工作的整体水平，对保持路产完整及路容路 貌的常抓常新有极为重要的作用。养护管理和路政管理是公路 工作的重要组成部分，两项工作之间有着方方面面的联系。各 单位要继续提高加强养护和路政工作联动联勤重要性的认识， 要结合各自工作实际，制定专门的联动联勤工作制度，严格落 10 实工作责任。养护、路政部门要按照联动联勤工作要求，切实 履行信息通报和协助管理职责，做到信息通报畅通、真实、及 时，管理和养护积极、认真、主动，使各项公路养护和路政管 理措施落到实处，使养管形成合力，提高公路管理水平。 三要坚持不懈地抓好路政日常管理。路政日常管理包括路 政管理的方方面面，其重要性是显而易见的。不重视路政日常 管理，不及时发现和处理路政事案，就会出现新的管理隐患， 时间长了，就会出现新的问题。在当前，路政日常管理工作一 要以确保路产设施的完好和路权的维护为中心，加大公路环境 整治，切实做好路宅路田分界工作，把路宅路田分界作为公路 养护和路政管理工作亮点来抓，下硬茬，下大力气来解决，来 实现路侧宽容。二要以建筑控制区的管理为重点和难点，坚持 实行公路建筑控制区各类建筑物“三长”会审制，做好路政管 理违法建筑的预防性管理工作，不断提高路政管理的质量和服 务水平。三要始终绷紧路政日常管理工作这根弦，不要把希望 寄托于检查前的突击性的大规模的环境整治，要克服畏难情绪， 敢抓敢管，要大力表扬日常路政管理工作扎实有效的单位和个 人，切实把路政管理的日常性工作抓紧、抓实、抓好。 四是狠抓路政治超队伍建设。路政治超执法队伍建设是我 们顺利开展路政治超工作的组织保证。在这方面，我们下半年 将抓好以下 3 项工作，一是按照省厅局要求，对所有在职的路 政执法人员进行执法资格换证培训，换发新版智能 IC 卡执法 证件，要通过培训、不断提高路政执法人员的业务素质，提高 应对处理路政事案查处的行政执法工作能力，应对新形势、新 条件下，对公路路政管理及强化治超工作的挑战。二是要建立 路政执法人员基本情况电子档案，实行路政执法人员末位淘汰 制，通过月考核、民主测评、业务考核和抽查等多种形式和方 法，优胜劣汰，按 2%-5%的比例实行末位淘汰制，不断增强路 政执法人员的危机感、责任感。三是继续开展路政治超人员政 治、思想、作风纪律的经常性教育和管理，经常性教育要突出 路政执法人员的责任心教育，要教育我们的路政执法人员敢于 管事，敢干实事，能做事，做成事，做好事，不断提升路政治 超工作水平。 五是继续开展以过村镇路段为重点的公路环境整治工作， 净化美化公路环境。过村镇路段的环境治理历来是路政管理工 作的难点和薄弱环节，形成的原因也是多方面的，治理工作存 在着复杂性、反复性和重复性的特点，是路政管理一项长期性 的工作。我们仍要提高认识，密切与有关部门的合作，采取有 力的治理措施，治理影响公路的脏、乱、差现象。 六是加强平交道口的管理。平交道口是影响公路