论耕地面积的减少对我国政治经济的影响

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论耕地面积的减少对我国政治经济 的影响 摘要：农业是一个国家的根本命 脉之所在。耕地则是农业中的重要生产 资料，农产品大部分出自于土地。人类 的一切活动归根到底也离不开食物。正 因为粮食在日常生活中过于普通反而容 易使人忽视其重要性。中国是一个超级 人口大国，同时也是一个人均耕地占有 量较少的国家。中国的耕地问题与国家 民族的生存发展厉害攸关。耕地面积的 减少对中国政治经济的影响巨大。本文 试图从耕地、人口、粮食产量等方面的 关系来简单分析耕地面积的减少对政治 经济的影响。 中国论文网 /2/view-12910578.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：耕地保护；政治经济； 人口；粮食产量； 1 我国耕地现状 我国有 960 多万平方公里的陆地 面积和 300 多万平方公里的领海面积。 根据土地利用现状调查，1996 年我国农 用地面积为 65545 万公顷；林地面积为 22761 万公顷，占土地总面积的 23.94%；牧草地面积为 26606 万公顷， 占土地总面积的 27.99%；水面面积为 2171 万公顷，占土地总面积的 2.28%； 建设用地面积 35206 万公顷，占土地总 面积的 2.53%；交通用地面积 547 万公 顷，占土地面积的 0.6%。未利用地面 积 25996 万公顷，占土地总面积的 27.34%，其中可利用地（包括草地、滩 地、荒草地、盐碱地、沼泽地）7263 万 公顷，占土地总面积的 7.64%，难利用 地（冰川、永久积雪、沙地、裸土地、 裸岩、石砾地、田坎等）18733 万公顷， 占土地总面积的 19.70%1。 2 我国耕地利用现状存在的特点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和问题 首先，我国土地资源的数量大， 但耕地总面积小，而且人均耕地面积更 小。按人均占有耕地，世界平均为 0.32 公顷，而我国为 0.1 公顷，只有不到 1/3。 其次，土地垦殖系数低，地区分 布不均衡。我国土地垦殖系数为 13.68%， 略高于世界水平，在世界上低于印度、 日本、高于前苏联和加拿大。全国 85% 的耕地集中分布于东南部 22 个省（市） ， 15%的耕地分布于西北部各省区5。因 此垦殖系数在省际间存在着明显的差异。 第三，耕地质量退化，土地资源 利用效率低下。这个问题主要表现在以 下三个方 作者简介：高锋辉（1981） ， 男，山东海阳人，土地资源管理本科， 助理工程师，现在河南省地矿局地调一 队工作，联系电话 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 面： 耕地质量下降。现有耕地中稳 产高产的面积约占 1/3，中等的占 1/3， 低产田占 1/3 1。 水土流失严重。近年来研究表 明我国水土流失面积已达 367 万公顷， 约占国土面积的 38.2%，每年新增水土 流失面积 1 万平方千米。随着水土流失， 土壤养分损失严重。每年损失养分接近 全国化肥年产量。 土地沙漠化严重。50 年间沙漠 化土地面积增加 1.56 亿公顷。目前全国 草原退化，由于不合理地开垦草原，造 成“农田吃草原、风沙吃农田，农牧业 两伤”的局面 1。另外受工业“三废”污 染的耕地也在不断增加。 最后，建设用地不断增加，耕地 面积逐渐减少。城市用地面积增长明显 高于人口数量的增加，说明城市用地规 模过度扩展。 3 耕地与粮食之间的关系 “有土斯有粮 ” 7,耕地问题与粮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 食问题直接相关。因而,耕地资源成为人 类赖以生存与发展的物质基础和资源要 素。 耕地面积的减少所造成的直接后 果就是粮食的减产。2003 年我国粮食总 产量为 4.306 亿吨，为近十年来最低。 这虽然有一定的自然灾害因素存在，但 也为我国的粮食与耕地问题敲响了警钟 3。中国是人口大国，粮食安全是最重 要的安全问题。对于日趋严峻的耕地减 少、粮食减产的问题，我们必须给予足 够的重视。同时我们也欣喜的看到，今 年国家拨出 150 多亿的专款扶持农业建 设。虽然我们面临着巨大的困难，但是 只要全国一心这个难题可以解决。 4 耕地数量剧减，总体质量下降 中国的耕地不仅仅是存在着数量 上的问题，而且还存在着质量上的问题。 东南部肥沃高产的耕地已大量减少，现 在大片的耕地是在缺水低产的北部和西 部地区9。 耕地问题从本质上讲是粮食问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 我们关注耕地面积的变化其实是在关注 粮食产量的变化。耕地是生产出粮食的 必要条件。我们保护耕地的另一个原因 是，土地的单产是有极限的、是不会无 限提高的。 经济的发展必然要占用大量的耕 地。从这一方面讲，耕地面积减少似乎 意味着经济的发展。然而人民要吃饭,就 必须保证一定面积的耕地才行。如果粮 食单产提高的话,耕地减少一些也无所谓。 问题在于粮食单产有极限。建国以后， 我国的单产水平有大幅度提高。这主要 依靠化肥的作用。但近几年来，化肥的 使用已达到了极限。再追加化肥的话， 粮食产量非但不会上升反而会下降4。 5 我国耕地存在的问题及对策 中国现在的粮食安全存在着以下 六个问题2： 1、播种面积红灯示警。2、占用 良田日趋严重。 3、农民普遍缺乏种粮积极性。 4、农业投入不足，缺乏发展后劲。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 5、粮食消费及浪费惊人。6、人 增粮减的矛盾日趋尖锐。 面对中国现在的粮食问题，我们 的正确对策应该是走农业可持续发展之 路！它包含以下几方面的内容： 首先，中国农业可持续发展首先 就意味着发展。中国作为发展中国家， 只有发展才能满足人们日益增长的农产 品需求;这种需求不仅指数量增加上的满 足，更是指农产品质量提高上的满足。 其次，农业可持续发展关键在于 保护农业自然资源和生态环境。农业可 持续发展就是要把农业发展、农业资源 合理开发利用和资源环境保护结合起来， 尽可能减少农业发展对农业资源环境的 破坏和污染，置农业发展于农业资源的 良性循环之中。 再次，有效控制农村人口，提高 人口素质。努力控制农村人口过快的增 长速度，以便减轻农业人口对资源和环 境的压力。大力发展文化科技教育事业， 提高农村人口素质，是农业可持续发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的保证，是形成自觉保护资源环境的前 提。 第四，提高农业生产效益，优化 农业投入结构。全面发展农、林、牧、 副、渔各业，实现生产经营适度 规模化，农业生产结构合理化，农产品 品种多样化和品质优良化，实现农业生 产的高产、优质、高效和低耗，变原来 的粗放经营为集约经营，达到农业可持 续发展的目的。 第五，农业可持续发展是指农村 经济和社会经济全方面的持续发展。实 现农业可持续发展不单纯地是追求数量 上的增加，而是要实现农民日益富裕、 农业社会全面进步，使农村的资源环境、 人口、经济和社会相互协调，共同发展。 中国是头号人口大国，中国人的 吃饭问题最终得靠中国人自己解决。而 这一重担就压在我国九亿多农民的肩上。 他们用落后的生产手段在并不肥沃的土 地上努力耕耘，为中国的粮食自给而流 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 着辛勤的汗水。没有了他们中国将面临 饥饿的威胁，甚至是亡国灭种。我们向 农民索取的太多而回报他们的又有多少？ 我们必须制定有效的政策来提高 和保护农民的生产积极性，减少抛荒撂 荒的现象发生使有限的土地资源得到有 效的利用。 另外我国粮食消费及浪费惊人以 及人增粮减的矛盾日趋尖锐的问题也都 比较突出。这些问题的解决必须靠全国 人民共同的努力才能解决。 人增粮减的问题则需要我们坚定 不移地靠执行计划生育政策，减少中国 的人口这一方法来解决。中国各种问题 归根结底总是回到了人口问题上，耕地 和粮食问题也不例外。 耕地面积的多少直接关系到粮食 产量的多少。耕地与国家的政治经济表 面上看没有什么直接关系，是粮食将两 者连接到了一起，形成一种互相影响， 互相制约的关系。耕地与政治经济间的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 关系处理的好，可以促进两者的共同发 展，反之则可能互相牵制，发展乏力。 俗话说“ 民以食为天 ”。粮食 是国家经济发展和社会政治稳定的根本 保证。 “仓廪实而知礼节 ”，粮食生产是 人类生存的大计。在对待饥饿的问题上， 我们不必“杞人忧天 ”但也不能过分相信 “人定胜天”的乐观论调。而粮食问题与 国际政治的微妙联系，使我们更应该对 这一问题倾注特别的关心。 粮食问题既是一个经济问题，又 是一个政治问题。 “无粮不稳，无粮则乱 ” 。一旦在粮食供给上出现大的缺口，势 必要打乱我国改革开放和社会主义现代 化建设的总体布置，影响社会稳定和政 治安定。 经济的发展必然要占用一定数量 的土地，这是很显然的道理。经济必须 发展，因为国家的繁荣富强必须要有强 大的经济实力作后盾。耕地质量的提高 也离不开经济的发展。但经济的发展又 要占用大量的田地，这是否是一个悖论 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 呢？ 我认为不是的。这就好比一群刺 猬围在一起取暖，互相靠得太近就会刺 着对方，离得太远又不能取暖，必须找 一个最佳距离才行。经济的发展与耕地 的保护也是这个道理。只要找到二者的 平衡点就可以解决这一矛盾。中国的经 济正处于高速发展时期，大量耕地被占 用是势不可免的。但是占用耕地要有规 划有限度，不可盲目乱占、无限制地占 用。 首先，应当保证耕地面积的底线。 其次，应当注意保留高产田，尽 量占用低产田。 6 结束语