贵州省职业教育精准扶贫的策略研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 贵州省职业教育精准扶贫的策略研 究 本文为贵州省优秀科技教育人才 省长资金项目教育扶贫职业教育 与扶贫开发研究 （黔省专合字 （2012）204 号）成果 中国论文网 /4/view-12891426.htm 【摘 要】 本文概述了贵州省职 业教育扶贫的基本现状，分析了贵州省 职业教育扶贫存在的问题，提出贵州省 职业教育精确扶贫对策：扶贫对象精准、 培训形式精准、培训内容精准、资助措 施精准、就业帮扶精准、跟踪调整精准 六个方面实施职业教育精准扶贫，确保 职业教育扶贫成效。 【关键词】 贵州省；职业教育； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 精准扶贫；策略 职业教育的扶贫开发功能和作用 已经被社会普遍认可，但是，在实施职 业教育扶贫开发的过程中，如何找准对 策，开展职业教育精准扶贫，确保职业 教育扶贫开发的成效性，仍然是一个值 得探索的问题，尤其是对于贫困面较大、 贫困程度较深的贵州省来说，实施职业 教育精准扶贫，对推动贵州省脱贫攻坚， 与全国同步小康更是具有十分重要的战 略意义。 一、职业教育精准扶贫的基本现 状 1、职业教育精准扶贫政策逐步 完善 为切实推动职业教育扶贫工作， 各地先后出台了关于教育和职业教育扶 贫开发的相关文件，支持职业教育发展， 助推脱贫攻坚。如：贵州省出台省人 民政府办公厅关于支持现代职业教育发 展的意见 （黔府办发201348 号） 等政策文件，从不同角度、不同层面明 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 确支持开展职业教育，对资助对象、资 助标准、资助形式等都做出了明确的界 定，为贵州省实施职业教育精准扶贫提 供了有力的政策支撑。 2、职业教育精准扶贫理念逐步 深入 随着职业教育事业的稳步推进， 职业院校学生就业率逐年攀高，毕业生 就业薪资待遇逐年提升，职业教育脱贫 功能逐渐凸显， “职校一人，就业一人， 脱贫一家”的职业教育扶贫理念也越来 越被更多的人所接受。从贵州省目前的 情况来看，各部门对如何让职业教育对 象更精准、帮扶措施更精准、脱贫成效 更精准等职业教育精准扶贫等理念的认 识逐步趋同，普遍认为充分发挥职业教 育优势，实现贫困人口精准脱贫致富， 是贵州省当前脱贫攻坚的重要路径。 3、职业教育精准扶贫合力逐步 形成 为提高职业教育扶贫开发工作成 效，各地都整合资源，形成了职业教育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 精准扶贫攻坚的强大合力，促进职教培 训与就业创业、产业发展等无缝对接， 有力地提高了扶贫资金的使用效率。如： 贵州省加大对省扶贫开发办公室、省农 业委员会、省工业和信息委员会、省人 力资源和社会保障厅等行业资源的整合 力度，将各部门间的扶贫项目、资金、 人员等进行统筹协调，避免职业教育对 象重复享受或者遗漏，提高了职业教育 扶贫开发的精准性。 4、职业教育精准扶贫成效逐步 显现 以贵州省为例，通过开展职业教 育扶贫，大批农村家庭经济困难学生通 过接受职业教育掌握了就业技能，实现 稳定就业，帮助家庭逐步摆脱了贫困现 象。中高职教育学生比例大幅上升，毕 业生就业能力不断增强，就业收入明显 提高。2013 年，贵州省有中职学校 218 所，在校生 47.5 万人（不含在省外就读 学生） ，毕业生 10 万余人，据测算，中 职毕业生人均年收入不低于 1.5 万元， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 将带动约 10 万户家庭脱贫，职业教育 扶贫成效尤为凸显。 二、贵州省职业教育精准扶贫存 在的主要问题 1、职业教育贫困对象的识别有 待加强 从当前来看，贫困对象接受职业 教育的面较大，对贫困对象识别的精准 程度还不够。目前，对职业教育贫困对 象的识别主要是依靠基层扶贫开发办公 室统一的家庭贫困情况登记认定，就读 中高职职业院校的学生到校后只要提供 学生家庭贫困认定申请表，学生所在基 层单位盖章认定，学校就按照相关补贴 标准申报补助。对为就读职业院校的贫 困对象则通过各类培训，让其接受职业 技能提升训练。实际上，在认定过程中， 对于规定贫困区域内外真正贫困对象的 数量以及相互之间的贫困类别、贫困原 因、脱贫能力、接受培训教育情况、适 合的帮扶措施等信息不准确，使脱贫帮 扶措施过于笼统化，缺乏针对性，影响 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 了贫困对象接受职业教育的公平性。 2、职业教育精准扶贫的举措有 待改进 从当前来看，虽然贵州省先后探 索并构建了“ 奖、补、贷结合的学费奖 助模式”、 “长、短结合的技能培训模式 ”、 “职业院校能力提升模式 ”等，扶贫开发 由“输血式”逐渐向“造血式”转变，但是， 在实施职业教育扶贫开发过程中，教育 扶贫、产业扶贫、文化扶贫等扶贫开发 方式未能有机结合，其培训内容、培训 形式、就业帮扶等举措还缺乏精准性， 尤其是新形势下，如何从系统性、科学 性、精准性、公平性、效益性等方面综 合考虑，确保职业教育精准扶贫的成效 等还有待提高。 3、职业教育精准扶贫的成效有 待提高 从目前来看，部分职业院校教育 教学改革缺乏市场调研，改革的内容与 市场和岗位需求联系不紧密，导致学生 在校所学技能的适用性受到影响。同时， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 部分职业院校的专业设置与地方产业转 型升级衔接不紧密，以至于部分毕业生 毕业就失业。加之许多学校没有建立相 应的毕业生就业信息反馈机制，对学生 的二次就业和后续发展情况缺乏深入了 解，势必造成生产和市场两者之间的相 互脱节，人才培养质量不符合岗位需求， 严重影响学生的就业，从而最终影响职 业教育扶贫开发成效。 三、贵州省职业教育精准扶贫的 对策 职业教育是我国促进教育公平的 重要补充，为了防止贫困对象享受扶贫 权利和义务不均等，确保贫困区域内外 贫困对象脱贫能力的整w 提升，职业 教育扶贫开发应做到“ 六精准 ”。 1、扶贫对象精准 要在已有工作基础上，坚持扶贫 开发和农村最低生活保障制度有效衔接 的要求，由省扶贫开发办牵头在全省建 立省、县、乡三级建立贫困对象分类识 别系统，并将人社局、农委、民政局等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 部门资助帮扶贫困对象的最低生活保障、 贫困补助、培训就业等有关信息以及教 育部门的中高职教育各类教育培训信息 进行并网监控管理，准确掌握每一户贫 困家庭适时贫困状态，按照县为单位、 规模控制、分级负责、精准识别、动态 管理的原则，对每个贫困村、贫困户建 档立卡，准确建立贫困对象收入和来源、 文化程度、就业创业意愿等，做到贫困 对象的人数精准，贫困对象的信息精准。 2、培训形式精准 就是要根据贫困对象分类识别系 统中的信息进行分析，将贫困对象按照 贫困程度、文化程度、就业能力、就业 意愿等情况，对贫困对象分别采取不同 的培训形式。对于贫困程度不深，文化 程度相对较高的贫困对象，采用高职教 育进行系统培养，切实提升就业竞争力 和创业能力，辐射带动更多的贫困对象 脱贫致富。对于贫困程度不深，文化程 度相对较低的贫困对象，采用中职教育 形式进行培养，切实提升就业能力，通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 过自身脱贫致富帮助和影响更多的贫困 对象脱贫致富。对于贫困程度深的贫困 对象，可以结合地方产业需要，对贫困 对象采取一周以上，一年以下的各种短 期培训形式，促进脱贫技能提升。 3、培训内容精准 就是要根据贫困对象自身和环境 条件等对其开展针对性的培训，切实提 高培训效果。具体来说，要根据所在贫 困地区产业需求，对农民开展针对性的 种植、养殖和初加工等技术，提高农民 的生产能力，全面应用生态农业、设施 农业等技术发展农业产业进行增收致富； 要围绕贫困对象所在园区内企业市场需 求情况和发达地区企业用工需求，对贫 困对象开展适合其自身条件的电焊技术、 缝纫技术等各类使用技术内容培训，确 保贫困对象培训后迅速就业脱贫；要根 据贫困对象自身身体条件、就业创业意 愿等情况，对贫困对象量身定做培训内 容，让贫困对象能培训提高、乐于培训 提高，从而增强脱贫能力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 4、资助措施精准 就是要根据贫困对象贫困条件和 学习形式，给予不同的资助方式和资助 额度。具体来说，对身体残疾，不具备 劳动能力以及确无经济来源的孤寡家庭 子女等贫困对象，通过建立贫困人口职 业教育和实用技术教育专项基金进行补 助，鼓励这部分贫困对象在保证基本学 习生活条件的基础上，通过获取奖学金 进一步改善自身条件；对农民开展培训 可由扶贫开发资金解决学员食宿及学费 等费用，并实施分类定级的就业创业补 贴，吸引广大农民参训的积极性；对贫 困程度不深的中职、高职在校学生，可 以采取补贴加奖励的形式，通过设立各 类奖学金，鼓励学生刻苦学习训练，获 取奖学金，确保扶贫资金的脱贫成效。 5、就业帮扶精准 就是要根据不同贫困对象及其就 业创业能力缺陷，采取不同的就业指导 和就业帮扶措施。具体来说，对于贫困 程度深，就业观念落后的贫困对象首先 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 指导其转变脱贫观念，帮助其树立自信 意识、产业发展意识、就业脱贫意识， 增强发展信心；对于有一定经营意识和 技术技能基础的贫困对象，要引导其抓 住国家、省、市相关政策，利用当地产 业资源优势，通过项目争取一点，金融 扶贫贷一点，社会捐赠补一点，自己筹 资出一点等多种渠道、多形式发展壮大 产业而尽快脱贫致富；对于学到一定技 术，但是没有创业基础的贫困对象，要 积极为他们寻求各类就业岗位，认真引 导他们想办法尽快就业，通过务工获取 更多收益脱贫后再思考创业等。 6、跟踪调整精准 就是要对扶贫资金、教育专项经 费、教育培养形式和内容、贫困对象脱 贫成效等进行统计监测、精准跟踪，对 未达目巳挝袂榭龅募笆钡髡 ，确保 扶贫开发成效。具体来说，要开展专门 的资金审计，对资金的使用对象、用途 等严格把关，确保职业教育扶贫资金使 用不漏人、不缺位、不错项，进一步提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 高资金使用的