工业经济集中点评

一 季 度 全 县 工 业 经 济 、 项 目 建 设 和 开 放 型 经 济 情 况 点 评 （2015 年 4 月 8 日） 根据会议安排，现将一季度全县工业经济运行、项目建设等 方面情况点评如下： 一、关于工业经济运行 今年以来，面对国内外经济下行压力、大宗原材料价格持续 走低、市场有效需求不旺等诸多不利因素，在县委、县政府的坚 强领导下，在镇区和企业的共同努力下，全县工业经济实现了良 好的开局。 就全县面上情况看，主要有以下几方面特点： 一是核心指标增幅高，位居前列。1-3 月份，全县工业完成开 票销售 130.3 亿元、增长 26.8%，增幅在全市 6 个县（市、区）排名 第 1，分 别占市、县计划 23 %、22.6%（与上年同期相比，增幅提 高 20.3 个百分点，序时提高 3.3 个百分点）；实现入库税收 3.35 亿元、增长 28.1%，增幅在全市 6 个县（市、区）排名第 2，分别占 市、县计 划 23%、23%（与上年同期相比，增幅提高 40.6 个百分点， 序时提高 5 个百分点。 ）。1-2 月份，全县外 贸自营出口 11850 万美 元、增长 36.8%、占市 计划 18.2%，序时、增幅均居全市第二； 实 现外经营业额 440 万美元、增长 81%、占计划 23%，序时、增幅 均居全市第一；预计一季度全县外贸自营出口 1.71 亿美元、外经 营业额 660 万美元，分别占市计划 26.3%、33%。对照市、 县目标 任务，主体经济指标顺利实现“开门红” ，完成情况是近三年最好 的一年。 二是重点板块份额重，支撑有力。1-3 月份，宝胜集团、开发 2 区、安宜、望直港“ 四大板块”累计完成开票 85.3 亿元、增长 36%，净增开票 22.6 亿元， 总量、净增量分别占全县的 65.3%、81.4%；实现税收 1.7 亿元、增长 40.2%，净增税收 4865 万元，总量、净增量分别占全县的 50.9%、67.5%，较好地体现了 重点板块的支撑拉动作用。 三是主导产业增长快，拉动强劲。一季度，五个产业发展总 体向好；其中，输变电、电子信息、机械汽配等 3 个产业开票、税 收实现“双增 长” ，特 别是主导产业输变电 装备产业克服铜价持续 下跌影响，89 家规模企业实现开票 64.4 亿元、税收 8033 万元， 分别增长 32.1%、61.6%，分别高于全县规 模工业平均增幅 8.7 个、 33.5 个百分点，产业中龙头企业宝胜集团完成开票 47.2 亿元、税 收 6046 万元，分别增长 46.4%、75%，均 远高于全县平均增幅。 1- 2 月份输变电产业实现出口 8500 万美元、增长 41%，超过全县平 均增幅 4.2 个百分点，充分发挥了主导产业的拉动作用。 四是重点企业运行稳，基本面好。 1-3 月份，30 家重点企业 实现开票 74.8 亿元、税收 1.75 亿元，分别增长 35.5%、45.5%，分 别占全县总量的 57.2%、52.4%，较上年同期分别提高 3.6 个、6.4 个百分点。30 家重点企业中，20 家开票正增长、19 家税收正增 长，其中有 11 家开票、税收增幅超全县平均水平，宝生聚酯、康 源纺织、 远扬科技开票增幅超过 50%，森萨塔、菲达宝开、华瑞 金属、苏美达、康而富、阿斯塔税收实现“ 翻番” 增长。骏升科技、 森萨塔、普睿司曼三家企业实现出口 5652 万美元，占全县出口 总量近“半壁江山 ”。390 家规模以上企业 累计实现开票 105.8 亿 元、税收 2.52 亿元，分别增长 23.4%、28.1%。 虽然一季度全县工业经济总体运行良好，但我们也应清醒地 3 看到其中的不足和问题：一方面，部分指标完成不理想。一季度， 全县工业企业累计发生设备抵扣税 2307 万元、下降 45.8%，工业 用电 2.37 亿千瓦时、增长 3%，实际到账外资 579.8 万美元，下 降 71.6%，这三项指标的增幅在全市均排名靠后；另一方面，中小 企业运行质态不佳。剔除 30 强和 21 家关停企业之外的 340 家规 模企业中，一季度开票负增长的规模企业为 163 家、负增长面达 47.9%，税收 负增长的规模企业为 158 家、负增长面达 46.5%，接 近半数的规模企业开票或税收负增长充分说明了我们的中小企 业目前整体运行质态不佳，要引起高度重视。 就镇区工业经济运行情况分析，我们感到与全县面上情况相 比有一定差距。 一是指标序时不够理想。开票销售方面，一季度 15 家镇区 合计完成开票 74.4 亿元、占计划 20.7%,低于全县平均水平 2 个 百分点，其中序时达到“ 开门红” 要求的仅 有有望直港（26.3%）、 氾水（25.2% ）、射阳湖（ 24.8%）、鲁垛（23.8% ）、西安丰（23.5%）等 5 个镇，其余 10 个镇区均未达到序时进度，有两个镇欠序时超 过 1 个月当量。入库税收方面，一季度 15 家镇区合计实现工业 入库税收 2.1 亿元、占计划 21.6%，低于全县平均水平 1.4 个百分 点，达到序时要求的仅有氾水（29.5%）、安宜（28.1%）2 家。设备 抵扣税和外资到账两项指标的完成情况就更不理想了， 抵扣税 15 个镇区中仅有西安丰一家达序时要求，剔除上年留成因素有 外资到账任务的镇区无一达序时，仅有安宜到账 183 万美元，其 余均是“0”到账。 二是运行质态不尽人意。一方面，开票增长与税收增长不匹 配，15 个镇区中仅有开发区、安宜、夏集的开票税率较同期有所 4 增长，其余的均下降，有 2 个镇降幅超过 50%。另一方面，规模 企业开票增长与面上增长不协调，15 个镇区中仅有开发区、柳堡、 曹甸 3 个镇区的规模企业开票增幅高于面上增幅，其余的均低于 面上增幅，即大部分镇的规模企业支撑作用在下降。同时，一季 度镇区合计工业用电量呈现负增长（-1.5%），这是近几年首次出 现这种情况（15 个镇区中工业用电量正增长有 8 家，负增长 7 家） 。 三是增长点实现低于预期。从各家去年底上报的新增长点达 效情况分析，仅有开发区、氾水达到预期，其余各镇差距较大，少 数镇新增长点投产时间一再延迟，比如泾河的振森科技，甚至有 的增长点不仅没有贡献反而负向拉动，比如西安丰的恒鑫钢管。 二、关于项目建设 一季度项目建设与往年同期相比总体向好。一是体量质量有 所提高。如山阳汇力宝特种铜管、开发区裕宝电动车、汜水宝胜 钢构等，固投都在 1 亿元以上。其中，汇力宝特种铜管项目固投 达 3 亿元。二是项目建设明显提速。山阳汇力宝铜管项目正月十 八开工建设，厂房基础已出正负零；泾河凯翔 3 月份新到两条从 日本引进变速箱壳体生产线，价值 4000 多万元，当月到厂即完 成安装，正在试生产；汜水骏升新上雕刻遥控器，一季度已到厂 贴片机 10 台，下月还将有 10 台大型注塑机到厂，预计今年设备 投入将达 4000 万元。 从现场核查情况看，一季度能够通过新开工认定的 5000 万 元、亿 元项目各 2 个，二季度有望通过新开工认定的 5000 万元 项目 5-7 个、亿元项目 2-3 个。但也存在结转项目新增投入少、建 设速度慢等问题。一季度项目建设的主要特点表现为“四多四少” 。 5 一是申报新建多有望认定少。一季度除夏集、西安丰、小官 庄外，共有 12 个镇区申报新建 5000 万元以上工业项目 22 个， 但上半年有望通过新开工认定的亿元项目只有 4-5 个，5000 万 元项目只有 7-9 个，与 过半指标有近一半差距。值得肯定的是， 今年一季度申报的新建项目与去年同期相比更加靠实，基本都已 新建厂房或新添设备，而去年一季度申报新建的 29 个项目，正 式实施的不足一半，更谈不上能够通过认定了。 二是企业技改多域外投资少。镇区申报的 22 个新建项目中， 只有山阳汇力宝铜管是新招引的域外资本投资项目，其余都是本 地企业技改和扩产项目。 三是结转项目多实际固投少。13、14 年结转的 5000 万元以 上项目共 47 个，其中超过半数进展缓慢。今年一季度 47 个结转 项目新增固投只有 1.73 亿元，只占全年计划的 9.4%,不到序时一 半。其中,仅艳阳天渔光互补发电、盛时科达汽配、扬子江电缆 3 个项目一季度合计新增固投就有 1.2 亿元，其余 44 个项目合计 不足 6000 万元。 四是在手信息多确定落地少。目前，全县拥有一批成熟度相 对较高的重大项目及亿元项目信息。至 3 月底，在库项目信息共 70 条，新签约只有 8 个。在手的重大项目信息有：中航宝胜高端 变频器、宝胜电气智能断路器、昆图空调热控系统、日升光伏电 池及 LED 显示屏、 WM 环保设备、仁恒与中 轻合作有机生态食 品、永顺泰麦芽、汉能薄膜电池、隆基硅片提纯及水洗组件发电 一体化、协鑫燃气发电、中国传动风力发电、NFC 数据交换芯片、 氧化钛纳米新材料等，这些信息哪些能够正式落地目前还不明朗。 6 确定参加市“4.18”集中开工活动的重大项目有 3 个，分别是：汇 力宝特种铜管、裕宝电动车和米阿萨凯翔汽车变速箱拨叉，开工 活动预案已确定，正在积极筹备之中。其中，汇力宝特种铜管项 目 4 月底有望通过市新开工认定；裕宝电动车、米阿萨凯翔汽车 变速箱拨叉项目还未实质性启动，5 月底通过市新开工认定还有 难度，需要国土、规划等部门在手续审批等方面予以支持。 建议：望各镇区尤其是暂时还没有项目突破的镇进一步提高 重视程度，强化组织程度，抢抓有利时机，展开春季攻势，主攻大 项目、好项目，力争较好地完成上半年过半和全年任务。 需要提醒的是：根据新出台的项目认定办法规定，今年项目 认定和固投验收将由经信委与县委督查室共同实施，认定结果每 季度在县委常委会和镇（区）主要负责人范围内公示一次，年终审 计局还将对认定的项目和固投进行审计，以体现考核的公正透明。 三、关于企业培育 从一季度企业培育进展看，总体达序时情况较好，有望完成 全年任务。从达序时进度分析，今年有望冲刺开票 10 亿元的企 业（一季度序时按开票 2 亿元计）有宝胜普睿司曼（22364 万元）、 骏升科技（21214 万元）、宝生聚酯（19770 万元，略欠序时）。新增 亿元企业方面，至 3 月底，达序时（一季度序时按开票 2000 万元 计）15 家，情况好于去年同期（比去年增加 4 家），其中氾水、开 发区、射阳湖、柳堡、广洋湖、鲁垛、望直港、山阳等镇区培育成 效较好。需提醒各家的是，要谨防原有亿元企业退出。新增规模 企业方面，至 3 月底，达序时（一季度序时按开票 500 万元计）37 家，比去年增加 11 家，其中，氾水、开发区、望直港、鲁垛、泾河、 7 小官庄、山阳、射阳湖等镇区进展较好。 四、关于上半年预测。据各家自报统计，预计上半年完成开 票 276 亿元左右、占计划 47.8%，这个自 报数基本达到“ 双过半” 要求，但客观分析，部分镇的自报数还存在一定变数。去年二季 度全县完成开票 132.7 亿元、即月均达 44.2 亿元，如“双过半” 按 年度计划的 48%计，即我们二季度需完成开票 146.7 亿元、月均 达 48.9 亿元，月均增幅 10.6%，这个增幅看似不高，但考虑到去 年二季度月均当量较大和今年一季度包含的偶发性因素，加之大 宗原材料价格的波动，预计今年二季度开票增幅将会有所回落， 因此，要想达到这个增幅还是有一定压力的。但不管有多大的压 力、再多的困难，我们还是要坚定信心，抱着目标必成的态度，力 争各项主体指标“双过 半” 、“硬过半”。 五、关于下一步工作建议 一季度，全县工业经济开局良好，但我们也不能盲目乐观， 要紧紧围绕“ 双过半”、 “硬过半”要求，进一步提高 组织程度，全力 抓好工业经济和项目建设。 1、紧抓序时，冲刺“过半”不打折。各镇区、宝胜集团要突出 核心指标，紧紧抓住重点企业、重点增长点、重点项目进行对接， 一对一推进落实。要紧抓薄弱环节，找准开票销售、入库税收、设 备抵扣税、外资到账等方面的差距，有的放矢的补齐短板，确保 核心指标“ 双过半” ，力争 “硬过半”。要紧 抓企业培育，咬定目 标， 确保有序推进。 2、狠抓招商，储备项目添后劲。招商信息是项目建设的基础。 全县招商引资客观存在：项目信息总量多，但当年新增少（根据各 镇区上报汇总，一季度新增项目信息 23 条，其中重大信息仅 4 8 条）；洽谈时间长，但有效落实少（少数信息跟踪洽谈时间超过 2 年也无实质进展）；签约项目多，但开工率低（去年以来已签约项 目 53 个，具备实质性开工项目不多）；各镇区要全力拓展项目信 息，突出央企合作、 “530”招商等专题招商，排找人脉资源，拓展项 目信息，对已签约项目要深入对接落实，梳理矛盾困难，力争签 约项目早开工。产业牵头部门要梳理产业现状，排找合作企业， 编制策划项目，加大自主招商，力争储备一批央企合作、总部经 济、税源型优质项目，提升项目质量。 3、力抓进度，推动项目早竣工。各镇区要牢牢把握项目建设 时间节点要求，明确计划，倒排工期，具备条件的要及时开工，对 在建项目，及时分析