市长办公会关于标准化工作汇报材料

关于安全生产标准化创建工作情况的 汇 报 市安监局 一、国家、省有关文件精神和要求 安全生产标准化工作是指通过建立 安全生产责任制，制 定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险 源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关 安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于 良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。 2004 年国务院颁布的关于进一步加强安全生产工作的 决定（国发 20042 号）指出：“开展安全质量标准化活动。制 定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量 工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企 业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、 各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和 行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范 的要求，做到规范化和标准化”。去年 国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知（国发2010 23 号）第 7 条指出： “全面开展安全达 标 。深入开展以岗位达 标、专业达标和企业 达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现 达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责 令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关 闭” 。今年国务院办 公厅关于继续深化“ 安全生产年”活动的 通知（国办发2011 11 号）第六点指出： “有序推进企业安全 标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以 企业达标升级 为主要内容的安全生产标准化创建活动，着 力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生 产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开， 并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为 企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善 有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强 化。以及省政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知、 湖北省企业安全生产主体责任规定（省政府令第 339 号） 等文件均对安全生产标准化工作做了明确的指示。开展安全 生产标准化工作既带有基础性、重要性、紧迫性，还带有长 期性和全局性。不仅是国家、省重点督办工作，也是我市安 全生产工作的一项重要内容。 二、标准化创建工作重要意义 （一）开展安全生产标准化工作是企业建立安全生产长 效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障。安全生产 标准化工作旨在企业对自身的生产经营活动，从制度、规章、 标准、操作、检查等各方面，制定具体的规范和标准，使企业 的全部生产经营活动实现规范化、标准化，提高企业的安全 素质，最终能够达到强化源头管理的目的。 （二）开展安全生产标准化工作是落实企业安全生产主 体责任的重要举措。安全生产标准化工作要求生产经营单位 将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落 实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规 范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任， 从而保证企业的安全生产。 （三）开展安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳 定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全生产标准化活 动是夯实基础、狠抓落实的治本之策，是全面提升企业本质 安全、有效防范生产安全事故、促进安全生产形势稳定好转 的根本保证。 （四）开展安全生产标准化工作是防范事故发生和免受 责任追究的最有效办法。由于标准化工作把企业的“人、机、 环境” 安全三要素的每个要素都作了规 范，对企业生产经营 的全员、全过程、全方位都有明确的制度约束。企业生产经 营活动有法可依、有章可循，势必将大大减少企业生产安全 事故，有利于经济平稳发展以及社会和谐稳定。 三、我市标准化创建工作进展情况和存在的问题 （一）工作进展情况 目前，我市危险化学品、烟花爆竹以及相关行业的安全 生产标准化创建工作已全面启动。国家、省文件出台后，我 局即向各企业传达文件精神，使各企业充分认识全面开展企 业安全生产标准化建设的重要意义。年初，我局邀请中南财 大教授、省安控中心副主任做主讲，举办了危险化学品、烟 花爆竹以及相关行业安全标准化创建培训会议。各区、镇、 场，办事处安监局（站、办）负责人，各参加安全标准化创建 企业的分管安全生产工作的领导和自评人员参加了此次培 训，会上分行业制发了标准化创建工作实施方案，会议要求 各企业迅速组织专班，确定自评人员，对照考评细则全面开 展自评。针对各行业特点和我市实际情况，我局以企业类型 为区分进行针对性培训，特邀省内烟花爆竹安全生产方面的 专家对全市 2 家烟花爆竹生产企业、3 家批发经营企业进行 了烟花爆竹标准化创建工作宣讲会，有 4 家已完成了自评工 作，年底前能实现“全市烟花爆竹生产经营企业达到三级以 上标准水平”的目标 。为督促各企业做好标准化创建工作，我 局多次组织人员联合各区、镇、场、办事处分管安全生产负 责人对辖区内各企业进行标准化创建工作的督查。目前，大 部分相关行业和危化企业已经开始自评程序，着手申报事宜。 （二）尚存在的问题 随着安全生产标准化工作全面深入推进，安全生产领域 的一些基础性、深层次的问题日益暴露。一是少部分企业安 全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄 弱，安全生产管理不力等问题没有根本解决；二是一些企业 安全标准意识淡薄，不了解标准或有标不循，部分企业业主 对安全标准化创建工作认识不正确，态度不积极，工作进展 迟缓。三是部分企业缺少专业人员，申报工作开展有难度。 四是推进标准化工作的相关制度、配套政策措施急待进一步 完善。 这些问题的存在严重阻碍了安全生产标准化工作的开 展。 四、下步工作安排 针对上述工作中暴露的问题。我局拟对下一步工作做如 下安排： （一）以这次安全标准化创建工作为契机，将安全生产整 体水平较低企业列为重点工作对象。督促企业加大安全生产 投入，提高设备和工艺安全水平。加强对安全生产相关人员 的培训和教育，努力提高企业安全管理水平。 （二）继续加大对各企业安全生产标准化创建工作的宣 贯力度。力求使各企业负责人对安全生产标准化创建工作的 重要性和长远意义有一个明晰的认识。 （三）对部分企业缺少专业人员的情况，我局拟牵头，以 企业类型、属地为划分组织部分企业商讨共同出资邀请省有 关专家进行专业培训事宜。力求做到对各企业一对一、手把 手进行标准化创建工作的扶持和指导。 五、提请市政府解决的有关问题 鉴