差距在工业_潜力在工业_希望在工业

差 距 在 工 业 潜 力 在 工 业 希 望 在 工 业 写 在 工 业 强 省 战 略 实 施 一 周 年 一 时 间 无 声 ， 却 最 有 力 。 2010 年 10 月 26 日 ， 对 贵 州 来 说 ， 是 值 得 铭 记 的 时 间 刻 度 。 自 这 一 刻 起 ， 我 们 第 一 次 以 “全 省 工 业 发 展 大 会 ”的 方 式 ， 响 亮 提 出 “工 业 强 省 ”战 略 。 这 是 省 委 、 省 政 府 主 要 领 导 对 贵 州 省 情 科 学 研 判 、 对 贵 州 未 来 发 展 科 学 辨 析 后 提 出 的 重 大 战 略 构 想 ， 这 是 在 深 入 调 研 、 倾 听 民 意 、 广 纳 谏 言 的 基 础 上 形 成 的 全 省 上 下 富 民 强 省 的 共 同 意 志 。 在 随 之 推 进 的 开 放 奋 进 的 365 个 日 日 夜 夜 里 ， 我 们 一 步 步 丢 掉 束 缚 自 我 的 枷 锁 ， 迎 来 了 焕 然 一 新 的 天 地 ， 书 写 了 令 人 刮 目 的 “贵 州 故 事 ”。 “十 二 五 ”的 跑 道 上 ， 靠 “工 业 强 省 ”战 略 ， 我 们 和 别 人 有 了 一 样 的 “跑 鞋 ” ， 一 样 的 动 力 。 “十 二 五 ”的 跑 道 上 ， 靠 “工 业 强 省 ”战 略 ， 我 们 迈 入 了 科 学 发 展 的 快 车 道 。 这 一 年 ， 中 央 领 导 关 怀 、 国 家 部 委 支 持 、 外 来 企 业 联 姻 ， 全 局 皆 活 ； 这 一 年 ， 扩 大 开 放 、 招 商 引 资 、 园 区 建 设 捷 报 频 传 ； 这 一 年 ， 民 生 工 程 加 速 推 进 、 社 会 事 业 全 面 加 强 ； 这 一 年 ， “贵 州 ”字 眼 渐 趋 渐 热 ， 开 放 奋 进 创 新 形 象 跃 动 而 出 。 二 为 什 么 要 强 省 ？ 为 什 么 要 “工 业 强 省 ”？ 两 个 问 题 的 答 案 ， 清 晰 地 写 在 我 们 的 省 情 当 中 。 2009 年 ， 贵 州 生 产 总 值 占 全 国 的 比 重 仅 为 1.15%， 人 均 GDP 在 全 国 31 个 省 区 市 中 排 名 倒 数 第 一 ， 只 为 全 国 平 均 水 平 的 42.8%， 一 些 主 要 经 济 指 标 处 于 全 国 落 后 位 置 。 靠 后 、 挂 末 、 垫 底 。 关 于 贵 州 省 情 ， 我 们 能 说 上 一 堆 ， 但 总 体 离 不 开 这 三 个 词 。 我 们 明 白 从 哪 里 来 ， 却 鲜 有 信 心 和 底 气 说 出 要 到 哪 里 去 ， 更 不 用 说 怎 么 去 ？ 因 为 ， 我 们 总 是 看 到 一 个 挥 之 不 去 的 尴 尬 ： 尽 管 我 们 也 在 努 力 发 展 ， 但 和 别 人 比 ， 差 距 仍 在 拉 大 。 寻 找 破 题 之 策 ， 已 是 时 不 我 待 。 在 发 展 中 落 后 ， 在 前 进 中 退 步 。 怎 能 不 让 人 警 醒 ？ ！ 发 展 太 慢 的 发 展 ， 老 百 姓 不 满 意 ， 也 不 会 答 应 。 小 平 同 志 高 瞻 远 瞩 ： 贫 穷 不 是 社 会 主 义 。 胡 锦 涛 总 书 记 殷 切 寄 语 ： 贵 州 要 “能 快 则 快 ， 只 要 符 合 科 学 发 展 观 、 有 效 益 ， 就 要 加 速 发 展 ”。 省 委 书 记 栗 战 书 掷 地 有 声 ： 对 于 贵 州 来 说 ， 加 速 发 展 就 是 科 学 发 展 ， 贵 州 必 须 “又 好 又 快 、 更 好 更 快 ”。 人 民 群 众 热 盼 ： 致 富 步 伐 加 快 ， 共 享 发 展 成 果 。 让 贵 州 “强 ”起 来 ， 是 为 了 2020 年 贵 州 能 与 全 国 同 步 建 成 全 面 小 康 社 会 。 让 贵 州 “强 ”起 来 ， 是 为 了 4000 万 各 族 人 民 过 上 更 加 幸 福 安 康 的 日 子 。 让 贵 州 “强 ”起 来 ， 是 新 时 期 贵 州 广 大 党 员 干 部 理 应 承 担 的 历 史 使 命 和 神 圣 职 责 。 审 视 中 外 历 史 发 展 的 经 验 得 失 ， 梳 理 国 内 国 际 现 实 发 展 的 宏 观 微 观 案 例 ， “工 业 化 ”的 旋 律 总 是 最 为 强 劲 。 直 面 贵 州 省 情 ， 求 解 “调 整 转 型 ”、 “三 农 问 题 ”、 “消 贫 减 困 ”等 一 系 列 迫 切 命 题 ， 离 开 工 业 发 展 ， 同 样 寸 步 难 行 。 2 如 果 说 “更 好 更 快 ”是 基 于 省 情 吹 响 的 号 角 ， “工 业 强 省 ”则 是 基 于 省 情 找 到 的 最 佳 跨 越 路 径 。 工 业 化 是 不 可 逾 越 的 发 展 阶 段 ， 没 有 工 业 就 谈 不 上 实 现 现 代 化 ， 工 业 上 不 去 ， 增 强 综 合 经 济 实 力 、 提 升 核 心 竞 争 力 、 增 加 财 政 收 入 、 扩 大 就 业 、 改 善 民 生 困 难 重 重 。 贵 州 发 展 的 差 距 在 工 业 ， 潜 力 在 工 业 ， 希 望 也 在 工 业 。 工 业 发 展 快 则 经 济 发 展 快 ， 工 业 经 济 兴 则 全 局 经 济 兴 ， 工 业 经 济 强 则 综 合 实 力 强 。 工 业 强 省 是 贵 州 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 重 大 战 略 抉 择 。 一 系 列 的 顶 层 设 计 、 一 系 列 的 重 大 部 署 相 继 推 出 ， 在 工 业 强 省 战 略 的 领 跑 下 ， 贵 州 迎 来 了 加 速 疾 跑 的 明 媚 曙 光 。 三 事 实 胜 过 雄 辩 ， 数 据 最 善 说 话 。 工 业 强 省 一 年 ， 贵 州 日 新 月 异 。 最 新 数 据 显 示 ： 2011 年 1 至 9 月 ， 全 省 生 产 总 值 同 比 增 长 15%， 创 近 20 年 来 同 期 最 高 增 速 ， 固 定 资 产 投 资 增 速 全 国 排 名 第 三 ， 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 民 人 均 现 金 收 入 分 别 增 长 15.9%和 22.9%， 经 济 发 展 呈 现 出 速 度 较 快 、 效 益 较 好 、 位 次 前 移 、 后 劲 增 强 、 民 生 改 善 的 良 好 态 势 。 一 年 来 ， 招 商 引 资 规 模 空 前 。 去 年 年 底 ， 贵 州 赴 京 面 向 央 企 招 商 ， 签 约 47 个 项 目 ， 总 投 资 额 近 2929 亿 元 。 今 年 5 月 在 香 港 举 行 “贵 州 香 港 投 资 贸 易 活 动 周 ”， 签 约 50 个 项 目 ， 总 额 133.19 亿 美 元 。 7 月 我 省 经 贸 代 表 团 在 广 州 、 上 海 、 成 都 三 地 共 签 约 合 同 项 目 89 个 ， 总 额 2795.15 亿 元 。 8 月 在 贵 阳 举 行 的 “酒 博 会 暨 投 洽 会 ”， 签 约 148 个 项 目 ， 总 投 资 1188 亿 元 等 等 。 前 3 季 度 ， 我 省 引 进 省 外 实 际 到 位 资 金 1961 亿 元 ， 同 比 增 长 188.3%； 实 际 利 用 外 资 总 额 4.56 亿 美 元 ， 同 比 增 长 145.7%。 一 年 来 ， 全 省 工 业 项 目 建 设 如 火 如 荼 ： 今 年 1 至 9 月 ， 贵 阳 市 十 大 工 业 园 区 产 业 项 目 总 投 资 达 183.9 亿 元 ， 完 成 全 年 目 标 任 务 的 150.7%； 遵 义 市 工 业 经 济 实 现 总 量 、 进 度 、 增 速 等 六 项 指 标 创 新 高 ； 毕 节 地 区 全 社 会 固 定 资 产 投 资 完 成 428.4 亿 元 ， 同 比 增 长 84.7%， 等 等 。 省 发 改 委 提 供 的 数 据 显 示 ： 今 年 1 至 9 月 ， 全 省 固 定 资 产 投 资 3499.84 亿 元 ， 同 比 增 长 68.2%。 其 中 工 业 投 资 1118.8 亿 元 ， 同 比 增 长 56%。 工 业 投 资 500 亿 元 以 上 新 开 工 项 目 2775 个 ， 同 比 增 长 44%。 省 统 计 局 快 报 显 示 ， 今 年 1 至 9 月 ， 全 省 在 建 投 资 项 目 13195 个 ， 同 比 增 长 20.1%。 全 省 工 业 投 资 累 计 到 位 资 金 1323.98 亿 元 ， 同 比 增 长 37.1%。 全 省 一 盘 棋 ， 上 下 一 条 心 。 一 年 来 ， 我 省 呈 现 出 前 所 未 有 的 投 资 增 长 速 度 ， 前 所 未 有 的 项 目 建 设 力 度 ， 前 所 未 有 的 工 业 发 展 势 头 。 工 业 强 省 洪 流 之 中 千 帆 竞 发 ， 百 舸 争 流 。 “工 业 强 省 ”一 年 ， 初 战 告 捷 ， 硕 果 频 现 。 四 工 业 发 展 和 环 境 保 护 ， 是 一 对 孪 生 话 题 。 发 展 工 业 就 会 破 坏 环 境 。 有 人 这 样 判 定 。 这 样 的 存 疑 并 非 空 穴 来 风 。 回 望 贵 州 发 展 工 业 之 路 ， 确 实 存 在 过 “村 村 冒 烟 、 处 处 点 火 ”， “先 发 展 后 治 理 ”， 工 业 发 展 与 生 态 环 境 保 护 的 矛 盾 十 分 突 出 。 究 其 原 因 主 要 是 经 济 发 展 方 式 粗 放 ， 工 业 企 业 布 局 分 散 ， 企 业 层 次 低 、 科 技 含 量 少 、 对 环 境 影 响 大 。 3 以 生 态 文 明 理 念 引 领 工 业 发 展 贵 州 工 业 强 省 必 须 遵 循 的 原 则 。 省 委 、 省 政 府 主 要 领 导 提 纲 挈 领 。 生 态 文 明 不 是 靠 简 单 地 保 护 出 来 的 ， 而 是 可 以 积 极 地 建 设 出 来 的 。 省 委 、 省 政 府 主 要 领 导 科 学 审 视 。 工 业 强 省 一 年 ， 实 践 诠 释 着 理 念 ， 实 践 证 明 着 观 点 。 一 年 来 ， 贵 州 工 业 化 走 的 是 一 条 新 型 工 业 化 道 路 ， 绝 不 以 牺 牲 环 境 为 代 价 。 贵 阳 的 工 业 园 区 一 年 婉 拒 300 亿 元 以 上 的 高 耗 能 、 重 污 染 、 低 效 益 投 资 项 目 ， 对 不 符 合 生 态 文 明 要 求 的 企 业 坚 决 说 “不 ”。 毕 节 地 区 的 8 个 县 市 ， 有 5 个 工 业 园 秉 持 “吃 干 榨 尽 ”理 念 ， 发 展 煤 化 工 、 磷 化 工 、 建 材 工 业 循 环 经 济 。 开 磷 集 团 改 变 传 统 的 单 向 产 出 模 式 ， 建 立 起 循 环 物 流 模 式 ， 用 最 少 的 资 源 消 耗 和 环 境 成 本 获 得 最 大 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 。 各 地 把 工 业 企 业 向 园 区 集 中 ， 集 约 发 展 、 集 聚 发 展 ， 充 分 利 用 现 代 环 保 技 术 ， 综 合 循 环 利 用 工 业 排 放 物 ， 加 强 环 境 建 设 和 监 管 。 走 新 型 工 业 化 之 路 ， 为 生 态 环 境 改 善 作 出 的 贡 献 同 样 巨 大 。 仅 贵 州 华 能 焦 化 制 气 公 司 ， 就 让 贵 阳 160 多 万 市 民 和 近 2000 家 单 位 告 别 燃 煤 ， 用 上 了 煤 气 ， 贵 阳 能 摘 掉 “酸 雨 城 市 ”帽 子 ， 全 年 空 气 质 量 优 良 天 气 达 到 340 天 以 上 ， 荣 获 “最 适 宜 居 住 城 市 ”桂 冠 ， 新 型 工 业 化 对 环 境 的 改 善 功 不 可 没 。 生 态 保 护 不 能 纸 上 谈 兵 ， 需 要 “真 金 白 银 ”， 需 要 技 术 支 撑 。 只 有 工 业 发 达 ， 积 累 雄 厚 资 金 ， 才 能 在 生 态 的 保 护 与 建 设 上 游 刃 有 余 。 只 有 新 型 工 业 化 带 来 的 先 进 技 术 ， 才 能 更 积 极 更 永 续 地 让 山 更 青 水 更 绿 。 工 业 强 省 ， 对 贵 州 而 言 ， 既 是 对 历 史 的 一 个 回 应 ， 更 是 经 济 发 展 方 式 的 一 次 深 刻 变 革 。 直 面 工 业 强 省 这 一 当 代 主 旋 律 ， 一 个 命 题 倏 然 显 现 ： 贵 州 该 寻 找 什 么 样 的 平 台 实 现 工 业 化 。 工 业 强 省 ， 这 个 时 代 的 命 题 、 发 展 的 课 题 、 现 实 的 难 题 ， 正 在 强 势 破 题 。 美 国 当 代 著 名 历 史 学 家 斯 塔 夫 里 阿 诺 斯 在 其 著 作 全 球 通 史 中 表 达 了 这 样 的 观 点 ： 最 具 适 应 性 、 最 成 功 的 社 会 要 在 转 变 时 期 改 变 和 保 持 自 己 的 领 先 地 位 ， 是 极 为 困 难 的 。 相 反 ， 不 太 成 功 相 对 落 后 的 社 会 ， 因 为 局 限 少 、 创 新 成 本 低 、 创 新 冲 动 强 烈 ， 更 有 可 能 适 应 变 化 ， 突 飞 猛 进 。 碰 撞 智 者 的 思 想 ， 让 我 们 的 眼 界 更 加 朗 阔 ： 贵 州 在 诸 多 方 面 的 优 势 与 潜 力 ， 都 为 贵 州 实 现 跨 越 式 发 展 做 好 了 充 分 准 备 。 以 贵 州 工 业 化 ， 实 现 生 态 、 资 源 的 充 分 开 发 、 集 约 开 发 ， 将 促 进 历 史 上 不 太 成 功 的 贵 州 突 飞 猛 进 ， 跃 上 一 个 风 光 无 限 的 高 度 。 每 一 次 抓 住 机 遇 的 变 革 ， 都 会 酝 造 影 响 深 远 的 变 局 。 敢 干 、 敢 闯 、 敢 拼 、 敢 于 攀 高 ， 咬 定 发 展 不 放 松 ， 我 们 丢 掉 的 只 是 贫 困 ， 获 得 的 将 是 成 功 。 1、什么叫工业化 所谓工业化，是指一个国家的现代化工业在国民经济中占主导地位，建立起一个独立完整的 国民经济体系和工业体系，由落后的农业国向先进的工业国转变，并使社会生产力得到极大提高 的过程。 4 （一）贵州省工业化进程的历史比较 由于历史原因，解放前的贵州十分贫穷落后，地域封锁、交通闭塞，工业发展极其缓慢，工 业基础极为薄弱。贵州的近代工商业可追溯到1840年鸦片战争以后，此时的工业开始成为经济发 展的重要内容，迟到的工业化进程开始起步。但是由于年年战争和各方面因素，贵州的手工业向 近代工业的过渡极其缓慢，到1949年解放前夕，全省工业总产值仅为1.66亿元，占工农业总产值 的14.8% ，工业总产值中近代工业仅占7.9%，工场手工业则占92.1%。1952年，当贵州省基本完 成国民经济的恢复任务即将转入大规模经济建设之际，以“一五”计划为标志的前苏联工业化模 式开始实施，这个模式后来在执行中暴露出来的种种弊端，导致对该模式进行的一些认真的思考 和研讨，试图寻找一条既适合又能够避免前苏联所走过的弯路的工业化道路，但由于当时对社会 主义的认识没有取得重大突破，这些探索并没有突破前苏联大模式。所以，从“一五”时期到改 革开放前夕，贵州省的工业化一直走的是一条传统的社会主义工业化道路，工业化进程仍十分缓 慢，到1978年，工业化系数只有0.306（数据见表一，下同） ，远低于全国0.648的平均水平。改革 开放以后尤其是九十年代以来，由于全国开始进行经济体制改革，发展社会主义市场经济，强调 以公有制为主体发展多种经济成分，经济改革为贵州经济快速增长提供了体制保障，大大加快了 工业化进程，1993年工业增加值首次超过农业，从此贵州进入半工业化社会，工业化程度系数上 升到0.61，仅比全国平均水平低0.108。经过“八五” 、 “九五”的努力，贵州工业化进程继续向前 推进，2002年工业化系数提高到0.673，说明目前贵州总体上处于由工业化初期阶段向中期阶段 加速推进时期，工业内部结构不断优化，加工水平在不断提高。但与全国1970年进入工业化初级 阶段和1997年进入工业化中级阶段相比，贵州工业化进程明显滞后，要完成工业化任重而道远。 (一)与西部其他省份相比，贵州省工业化处于落后位置 贵州经济发展与东部发达地区的差距是明显的，这固然有历史、地理等客观原因，但主观上 也有思想观念和体制、机制方面的差距。本文仅对贵州省与西部其他11省区的工业化进程相比较。 据测算，2002年，全国已有14个省市完成工业化初级阶段进入中级阶段，且大都属于东部经济发 展较快地区，其中北京、上海、天津等工业化进程在全国处于领先地位，而包括贵州在内的中部 和西部的15个省、市、自治区进入工业化初级阶段，只有海南和西藏还处于农业化社会。 1、适应市场经济发展的需要 随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，市场机制逐渐成为资源配置的主导机制， 生产要素按照市场信号的导向自由流动，也就意味着生产要素会不断地流向边际生产率较高的地 区。长期以来，由于我国经济发展的不平衡，致使东部发达地区对优质高效生产要素更具有聚集 效应，而西部面临的现实问题是资金转移、人才流失的严酷事实。贵州作为西部较为落后的省份， 在市场竞争中更是处于不利位置，基于独特的自然资源、丰富而廉价的劳动力、甚至由人口总量 决定的市场规模，这些工业经济时代最大的比较优势都面临日益严峻的挑战，为了适应这一新的 形势，必须改变原有的资源型经济发展模式。 2、适应加入 WTO 的需要 随着我国加入 WTO 后，按照世贸规则，中国的市场开放度将大大高于过去，关税和各种非 关税壁垒在五年内将大大削减，各种地方保护主义的行政措施将全部取消，以前靠地方行政保护 的行业将难以适应环境的变化。而就贵州省工业而言，总体发展水平与全国平均水平存在较大差 5 异，与发达国家的差距更大，加入 WTO 后的开放必然带来较大冲击，贵州省工业将迎来严酷的 国际竞争的挑战。但同时，加入 WTO 也将给贵州工业带来发展机遇，使贵州省工业能进一步参 与经济全球化进程，有利于工业经济结构调整和产业优化升级，有利于更好地实施“引进来” 、 “走出去”的对外开放带动战略，更大范围、更大规模引进外资。在这样一种形势下，贵州工业 唯有变革老的工业化模式，适应加入 WTO 的需要，抓住机遇，加快发展走出一条新型的工业化 道路。 3、可持续发展的需要 随着工业经济的发展，越来越受到资源和环境因素的制约。早期工业化国家走的是一条先发 展经济后治理环境的传统道路，我们决不能再走这样的弯路，工业化的发展不是“物”的演变， 而是以人为中心的环境的改变。工业化的目标不仅要提高人本身的素质，而且要改善人所居住的 环境，使经济、社会和生态环境协调发展。为此，我们要充分考虑贵州省资源短缺、环境脆弱的 基本特点，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，建立起适合省情的资源节约、 生态环境优化型的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性发展。 四、贵州走新型工业化道路的环境分析 （一）优势与潜力 第一、面临西部大开发的大好机遇，后发优势明显。 实施西部大开发是区域经济协调发展、实现我国现代化建设第三步战略目标的必然要求，给 贵州的工业化发展带来千载难逢的历史机遇：一是西部大开发将进一步加快基础设施建设，大力 发展交通、通讯，将大大改善贵州省的基础设施环境；二是在“西电东送”的推动下，一批特色 产业将快速成长，贵州省的经济实力将会得到较大的提高，人民生活将有较大的改善。贵州还有 后发优势，因贵州省是欠发达地区，开发较晚，在工业化发展中可以学习和借鉴发达地区的成功 经验，引进别人的先进成果，在探索的路子中少走弯路，节约时间、减少成本，加快发展步伐。 第二、地缘区位优势。 我国加入 WTO 后，促进了 “中国东盟自由贸易区 ”的形成，而南贵昆经济区成为建设 “中国东盟自由贸易区”的桥头堡，贵州在南贵昆经济区则起到重要的交通枢纽地位。贵州 地处西南地区东部，处于西南和华南两大区域的结合部，是大西南通往华南、华东地区重要的交 通枢纽。经过50来年的建设，特别是改革开放20多年的建设，贵州已初步形成了以贵阳为中心的 “十字”型交通骨干网架，黔桂、川黔、贵昆、湘黔、南昆五条铁路干线贯穿全境，铁路电气化 里程居全国之首，民用航空直达航线不断增加，1997年建成的4D 级贵阳龙洞堡机场可满足年旅 客吞吐量500万人次，随着近年来交通网络的不断扩大，将大大增加西南通向东部沿海和东南沿 海地区的货物通行能力，进一步增强贵州在西南和华南、华东的枢纽地位。省会城市贵阳距重庆 长江口岸300多公里，距广西北海直距约500公里，具有近江、近海、近边的相对区位优势。株六 复线的贯通使贵阳为中心的贵遵安都凯六地区北连重庆东连长沙，成为南贵昆经济区与长江上游 经济带和华中、华南经济区连接的重要枢纽。 第三、低廉的生产要素成本优势，有利于吸引区域外资本。 6 沿海地区随着资本的逐年叠加投入，导致要素成本上升，资源与环境约束加剧，资本投入产 出率下降趋势逐渐显现。相对于沿海地区，贵州省则拥有土地、环保、劳动力等资源丰富，要素 价格相对低廉的优势，开发潜力较大，有利于吸引区域外资本来投资办厂，从而促进贵州省工业 的加快发展。据2000年第五次人口普查资料显示，贵州省劳动适龄人口为2001.28万人，占总人 口比重的56.78%，与1990年普查