对城乡规划管理方案的分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对城乡规划管理方案的分析 摘 要 随着经济高速发展，我 国的城乡规划工作取得了巨大的成就。 城乡规划是一项全面性，战略性很强的 工作，涉及政治，经济，文化和社会生 活等广泛领域。同时面对新的形式，新 的任务，如何更好，更快地推进我旗新 型中等城市建设。本文将深入探讨加强 城乡规划管理方案的分析。 中国论文网 /8/view-12902623.htm 关键词 城乡规划 管理 措施 创新 目前,城市规划建设正处在“大发 展、大建设、大环境” 的关键时期 ,应该 把城乡规划的效能建设和城市可持续发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 展的趋势紧密结合起来,围绕加快城市的 发展抓效能建设,使城乡规划建设工作落 在实处。城乡规划的行政主管部门,要和 土地、经济等部门紧密配合,支持县、区 和各开发区、工业园区项目的签约和建 设,高效率地做好引进项目的规划选址、 规划方案、工程项目的审批落实。所以, 城乡规划管理就是要服务于城市发展,满 足城市市民和投资者的需要。 1.城乡规划管理必须大力推进机 制的创新 1.1 加快审批流程 在项目审理中,用“否定报备制” 检 查“一次性告知制 ”和“首问责任制”, 用 “首问责任制 ”加强“AB 岗工作制 ”。做 到受理与接办同步,第一时间与建设单位 沟通、确定现场查勘等有关事宜,由技术 骨干前台受理、咨询,保证资料齐全。采 用“AB 岗工作制”, 将杜绝建设单位报建 的“扑空”。审批过程中将严格执行两次 办结制、超时默认制和责任追究制,破除 层层汇报制。符合报建规定的必须在承 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 诺时限内办结,迅速解决问题。形成上下 联动、共同服务,确保服务品质。用微机 “红绿灯”管理方式,追求“当日办结率”,公 布各处“月办结率 ”,监督“限时办结制”,人 力资源在窗口统一调配,有效集中力量, 确保行政提速。在报建审批过程中,应推 “工业项目绿色通道 ,重点项目特事特办 , 招商项目超前服务” 的工作原则。 1.2 优化行政资源 为进一步提高效率,应实行建设项 目并联审批制度,即规划项目报建按照 “一家受理,抄告相关 , 并联审查, 限时完 成”的程序进行 ,报建单位将不用再到各 个职能部门去盖章,而是由规划主管组织 协调各相关参审部门进行联合审查。实 行并联审批是缩短项目办理时间的有力 措施。审批中涉及相关部门时,用科学的 并联审批取代传统的模糊的串联审批。 需征求相关职能部门意见的,用并联审批 会解决,减少建设单位不知往哪跑、多头 跑、无用功的接力赛。加强沟通,慎用否 决权,增加部门协调,强化行政合力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 1.3 抓好政风行风 对外要全程阳光,创新地实行“批 准、批复、批驳” 三种行政审批方式。 限时办结,文字量化明确,不得模棱两可、 不置可否或口头答复。暗箱操作,推诿、 拖拉等腐败土壤将失去存在的空间。审 批环节全部集中在行政服务中心大厅办 理后,避免出现脸难看、门难进、事难办 的“衙门”作风。破除“官即管”的观念,拉 近政府与群众的距离。同时要有效的防 止政府权力部门化、部门权力利益化。 使建设工程项目的审批程序公开化、透 明化,显著地提高行政管理效能。 2.提高编制水平 2.1 重视多视角的切入,多目标的 统筹,加强规划“ 广度” 城乡规划牵扯到经济、社会伦理、 生态环境、空间布局等方方面面,若规划 论规划,未免视线过于狭隘。因此规划强 调多视角的切入,按照目标与问题双重导 向的思路,强化多目标的统筹。为规划方 案的制定提供较为全面的视角考虑。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 2.2 以人为本,强调公众参与的实 践规划 城乡规划涉及政府、公众、开发 商等多方主体,各方主体在目标导向和主 体利益上会有所不同,在主体的的观念和 思想上,会存在着较大的分歧。因此,城 乡规划编制过程中要多路径推进规划的 公众参与。通过公众参与能保证规划成 果能够较为全面地反映不同主体的要求 和意见,通过公众参与实现不同利益主体 分歧的协调,减少实施中矛盾的激化。 2.3 多方统筹,重视多部门利益的 综合协调,调动各部门参与规划的积极性 长期以来,城乡规划制度的研究往 往集中在规划部门本身,城乡规划获得的 权限也是建立在特定的行政组织结构基 础之上的。导致城乡规划编制的侧重点 也往往偏重在建设规划部门归口,对其他 部门职能利益考虑不全,规划的实施也往 往得不到相关部门的应有的支持。城乡 规划的综合性要求在规划编制过程中加 深对其他职能部门职权与城乡规划之间 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 关系的研究,重视多部门利益的综合协调,突 出各部门价值的导向,主动引导、明确职 责,以期能得到了相关政府部门的积极响 应,为规划的实施提供良好的政府基础, 充分发挥城乡规划对社会经济发展的统 筹和综合调控作用。 2.4 重视规划的政策属性,加强“配 套政策”的研究和支撑 规划编制具有技术与政策的双重 特性,规划成果既是蓝图,也是规划管理 的依据。规划编制既是分析问题、解决 问题的技术,也是建立目标,指导实践的 公共政策过程。为了体现规划“公共政 策”的属性,在规划编制过程中,应该加大 了配套政策和实践保障措施方面的研究, 进行体制创新。配套政策是城乡规划发 效用的制度基础,也是规划具有较强可操 作性的主要体现。从政策层面来研究规 划实施中的管理制度、标准、政策等问 题,可以大大提高规划的可操作性。 3.城乡规划管理应体现社会监督 和行政监督并重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 3.1 规范公示内容和程序 一是明确规划许可内容建设项目 的批前、批后,城乡规划管理职能、工作 依据、办事程序和时限及查处结果；二 是社会监督和投诉方式,受理时限和程序； 三是形成横向覆盖的规划编制、规划审 批、规划监察三大职能,纵向覆盖的事前、 事中、事后三个过程的“ 阳光规划 ”体系。 3.2 拓宽公示形式和载体 对不同的公开内容采取不同的公 开方式,便于群众了解和监督。一是通过 规划网站、报纸、公示牌和规划公示大 厅,开展四位一体的项目审批规划公示； 二是采取调查问卷、广场咨询,召开座谈 会、规划报告会等形式进行公示；三是 通过咨询、征询、听证、论证、评审等 方式,对公众普遍关注的居住区、公共设 施和重要建设工程的规划设计方案等内 容进行公示；四是依托行风监督员、专 家组、咨询委员会、规划协会等队伍或 载体开展公示。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 3.3 加强公示互动和沟通 在公示实施过程中,注重强化公众 参与,及时处理答复群众意见。采取畅通 信访渠道,公布信箱、监督电话和举报电 话等方式,积极引导市民参与和监督规划。 对各界群众提出的意见建议,及时进行整 理,分门别类地研究,落实具体经办的责 任处室和责任人。 在加强社会监督的同时,重视机关 内部行政管理执法教育和监督,从建立教 育、 制度、 监督并重的效能监督机制 入手,立足实效,强化措施,推进城乡规划 系统整体形象的提高。 城乡规划管理是一项系统性、长 期性、综合性的工作,应进一步解放思想、 大胆创新、求真务实、真抓实干,努力把 城乡规划管理工作开展得更好,不断提高 城乡