当前奶业发展中的问题与对策20140915

当前奶业发展中的问题与对策 国家奶牛产业技术网 杨敦启 一、 规模化奶牛场的生产形势分析 奶业发展的总体形势是好的，规模化程度在提高，单产在提升。但是，成 本在提高，效益在持续下降。由乳品企业奶粉进口形成的原料输入型奶业危机 已经形成， 1-9 月奶业产业持续的滞涨状况，在奶牛中低产养殖区域，积累了 较多的负面不满情绪，需要警惕爆发新的危机事件（如：区域性杀牛、弃奶、 生鲜乳安全、群体事件等） ，应当引起行业决策者的高度重视。 根据国家奶牛产业技术体系全国规模奶牛场 230 个抽样数据反映的情况： 1、 2014 年 1-8 月生鲜乳价格持续下降：2014 年 1-7 月累计下降 0.41 元 /kg。 2、生鲜乳生产成本居高不下，5-8 月持续上涨：生鲜乳生产成本 8 月比上 半年平均上涨 0.05 元/kg。 如此的这一跌一涨，2014 年 8 月比 1 月每公斤生鲜乳的利润净流失 0.46 元/kg。经营好，单产高的奶牛场上课维持一般；经营一般，单产一般， 基本在盈亏线左右打转转；绝大大部分奶牛养殖小区和相当一部分奶牛场应 该进入亏损经营了。 二、 奶牛场自身存在的主要问题： 1、 奶牛场存在的主要问题 （1）生鲜乳价格持续下降。历年乳品市场需求旺季，生鲜乳价格受市场需求预 期和乳品企业囤货的影响，生鲜乳价格 9-10 月都会上扬。然而，今年生鲜乳低 迷的态势已经显现。 （2）饲料价格持续上涨，成本增加，收益空间被挤压。更因今年玉米主产区中 原和辽西地区持续干旱导致歉收的影响，饲料价格后续可能继续走高。 （3）有奶牛无耕地，青贮饲料质量无法保障。奶牛场没有匹配饲料地，青贮种 植不可控，粪污无处消纳。 （4）被动投资粪污处理，固定资产投资大，运行成本高，使用效果未经验证， 使用年限也是个未知数。 （5）奶牛场管理和技术人才恶性竞争，互挖墙脚。管理、技术、技工三类人员 同时短缺，经营管理型场长人才更是缺乏。 三、 奶牛产业存在的主要问题 （1）一个产业，两个行业协会。一个倾向奶牛养殖，一个倾向乳品加工，很难 唱出产业利益一体化的一个调。 （2）产业链主体链条奶牛养殖与生鲜乳加工利益脱节，没有利益协同机制，既 不能患难与共，也不能分享发展利益。产业总是跌跌撞撞 （3）人工草地种植目前无法享粮食种植享农业优惠政策，严重影响人工草地种 植的耕地供给质量和生产积极性。 3 / 4 （4）农产品中粮食、饲草等原料的成本中物流成本占比过高，是直接助推生鲜 乳生产成本重要因素之一。 （5）现在中国的奶制品进口，无论是数量之大，还是品种之多，都创造历史新 高。仅原料奶粉 1-7 月进口 74.41 万吨，进口额为 37.28 亿美元，进口均价为 5,009.96 美元/吨，价格同比上涨 40.07%。 品种可谓无所不包（原料粉、婴儿 粉、保健粉、奶酪、超高温液态奶等） 。 三、奶牛产业发展问题及应对策略 1、降低成本，是提高生鲜乳质量价格竞争力的根本。 （1）人工草地种植要享受粮食种植同等的种植业优惠政策，有利于提高人工草 地生产积极性，进而提高粗饲料质量，有助于提高奶牛养殖业生产效率和奶牛 健康水平，从根本上降低成本。 （2）从国家食品安全战略的高度，应该免收饲草、饲料、粮食、副产品等农产 品的过路过桥费，走专设的农产品绿色通道，降低农产品及饲料产品的物流成 本，整体提升中国农产品的竞争力和生存能力。缓解因加入世贸时进口农产品 关税减让给中国农牧业带来的巨大生存压力。 （3）国家需要增加人工草地（包括青贮玉米、苜蓿、燕麦草等）农田基本条件 建设投入，中国的人工草地只要有能力实现的高产、稳产，生产出优质的人工 草类产品，对提高中国生鲜乳竞争力贡献会很大。 2、粪污处理问题有历史原因，养牛没地是奶牛业的特色，需要政府和企业共同 投资解决。 （1）粪污处理分地区，统一科学验证处理方案，经验证有效可行粪污处理工程 技术方案，在奶牛场养殖区域规划化许可之内，粪污处理投资政府承担，运行 成本奶牛场承担。 （2）今后所有新建奶牛场必须匹配青贮种植耕地，消纳处理后污水和粪肥。在 运行的奶牛场没有耕地的，政府要制定相关政策，鼓励就近土地流转，逐步解 决青贮耕地和已处理的污水和粪肥的利用问题。 3、提高奶业产业的抗风险水平的根本出路，是促进产业利益一体化。 （1）政府要打造一个强有力的、具有国际视野的奶业政策统筹，战略规划，服 务监管，协调指导的综合管理机构，统筹、规划、协调、服务、指导、监管奶 牛产业利益一体化健康可持续发展。 （2）政府更要打造一个贯彻国家奶业政策有高度，协调产业链有力度，服务产 业有能力，指导产业有威望的行业协会，通过有约束力的行业自律机制，加快 奶业产业利益一体化的进程。 （3）加强工业原料奶粉和超高温液态奶的进口管制，需要研究日本和韩国的对 策是否有借鉴之处。构建中国对进口工业原料奶粉和超高温液态奶的必要的技 术性或商业性壁垒。同时，修订新的添加工业原料奶粉的乳制类产品标准，用 标准限制进口工业原料奶粉的大量使用。更要教育乳品企业对民族奶业产业链 的健康发展要有所担当，行业协会定期公示乳