当前经济发展面临的重大战略机遇和对策思索

当前经济发展面临的重大战略机遇和对策思索 在 省 委 提 出 “加 速 发 展 、 加 快 转 型 、 推 动 跨 越 ”的 主 基 调 以 后 ， “十 二 五 ” 时 期 ， 我 省 在 “工 业 强 省 战 略 ”和 “城 镇 化 带 动 战 略 ”的 强 力 推 动 下 ， 全 省 的 经 济 和 社 会 发 展 已 经 处 于 一 个 大 变 革 的 时 期 。 这 给 贵 州 经 济 社 会 的 发 展 带 来 前 所 未 有 的 发 展 战 略 机 遇 ， 同 时 ， 也 给 我 们 要 创 造 性 的 工 作 带 来 很 大 挑 战 。 当 前 认 真 分 析 把 握 发 展 面 临 的 重 大 战 略 机 遇 ， 采 取 有 效 对 策 措 施 ， 对 努 力 实 现 经 济 社 会 发 展 历 史 性 跨 越 意 义 重 大 。 一 、 贵 州 面 临 着 建 省 以 来 前 所 未 有 的 历 史 性 战 略 机 遇 从 明 朝 永 乐 11 年 (公 元 1413 年 )， 贵 州 建 行 省 以 来 ， 至 今 已 有 598 年 的 历 史 。 在 已 经 过 去 的 岁 月 里 ， 由 于 历 史 、 地 理 以 及 政 策 和 制 度 等 原 因 ， 贵 州 经 济 社 会 的 发 展 在 全 国 一 直 处 于 比 较 落 后 的 位 次 。 在 人 类 社 会 进 入 21 世 纪 以 来 ， 全 国 上 下 都 在 朝 着 全 面 建 设 小 康 社 会 阔 步 迈 进 。 在 未 来 10 年 的 时 间 内 ， 我 国 将 要 建 立 完 善 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 基 本 实 现 工 业 化 。 这 一 良 好 的 宏 观 发 展 环 境 ， 与 国 家 已 经 开 始 实 施 西 部 大 开 发 新 10 年 的 战 略 相 结 合 起 来 ， 将 为 贵 州 经 济 社 会 的 发 展 带 来 前 所 未 有 的 历 史 性 战 略 机 遇 。 贵 州 经 济 发 展 将 在 一 个 相 当 长 的 时 期 内 保 持 较 高 的 持 续 增 长 速 度 。 2010 年 ， 贵 州 省 GDP 达 到 了 4594 亿 元 ， 在 “十 一 五 ”时 期 ， GDP 年 平 均 增 长 12.6%， 高 于 全 国 “十 一 五 ”预 计 平 均 增 长 11.4%的 速 度 。 值 得 关 注 的 是 ， 在 “十 一 五 ”时 期 ， 由 于 贵 州 经 济 的 加 速 发 展 ， 贵 州 省 与 全 国 发 展 的 差 距 出 现 缩 小 趋 势 。 根 据 贵 州 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 发 展 指 标 要 求 ， 不 仅 贵 州 省 GDP 年 均 增 长 要 高 于 全 国 平 均 速 度 ， 达 到 12%以 上 ， 而 且 GDP 总 量 要 力 争 突 破 10000 亿 元 。 随 着 经 济 总 量 的 扩 大 ， 贵 州 省 在 全 国 经 济 总 量 中 所 占 的 比 重 会 逐 渐 提 高 。 从 我 国 宏 观 经 济 发 展 的 形 势 分 析 ， “十 二 五 ”及 其 今 后 相 当 长 的 一 段 时 期 内 ， 国 家 将 会 通 过 比 较 规 范 的 财 政 转 移 支 付 制 度 、 优 惠 的 投 融 资 政 策 、 振 兴 西 部 地 区 产 业 政 策 等 措 施 ， 吸 引 国 内 外 投 资 者 到 贵 州 等 西 部 地 区 投 资 。 只 要 我 们 紧 紧 抓 住 这 些 政 策 和 制 度 变 迁 的 机 遇 ， 就 有 可 能 使 贵 州 经 济 发 展 在 “十 二 五 ”时 期 ， 乃 至 相 当 长 的 一 段 时 期 内 保 持 较 高 的 持 续 增 长 速 度 。 经 济 结 构 的 优 化 调 整 ， 将 使 贵 州 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益 得 到 明 显 的 提 高 。 在 今 后 相 当 长 的 一 段 时 期 内 ， 我 国 都 将 把 转 变 经 济 发 展 方 式 作 为 经 济 发 展 和 改 革 的 第 一 项 任 务 ， 这 对 提 高 贵 州 经 济 发 展 的 质 量 来 说 ， 也 是 一 次 极 好 的 机 遇 。 我 省 坚 定 不 移 地 实 施 好 “工 业 强 省 战 略 ”， 抓 住 了 “走 新 型 工 业 化 道 路 ”这 次 机 遇 ， 将 新 型 工 业 化 与 重 化 工 业 化 有 机 叠 加 起 来 ， 正 确 处 理 好 经 济 发 展 与 资 源 、 环 境 保 护 的 关 系 ； 通 过 坚 定 不 移 地 实 施 好 “城 镇 化 带 动 战 略 ”， 加 速 提 高 全 省 城 镇 化 的 水 平 ， 科 学 有 序 推 动 农 村 劳 动 力 的 持 续 大 规 模 转 移 ， 开 发 和 使 用 好 本 土 化 的 人 力 资 源 ； 使 经 济 发 展 融 入 我 国 和 世 界 经 济 发 展 的 主 流 中 ， 贵 州 经 济 增 长 的 质 量 必 然 会 得 到 明 显 的 改 善 。 自 从 党 的 十 六 大 提 出 要 放 宽 国 内 民 营 资 本 的 市 场 准 入 领 域 ， 国 家 在 投 融 资 、 税 收 、 土 地 使 用 和 对 外 贸 易 等 方 面 采 取 措 施 ， 逐 步 实 现 国 有 经 济 和 民 营 经 济 发 展 的 公 平 竞 争 。 从 全 国 的 大 格 局 来 看 ， 我 国 民 营 经 济 发 展 面 临 着 越 来 越 好 的 发 展 机 遇 和 环 境 。 这 一 新 的 形 势 ， 对 我 省 的 所 有 制 结 构 调 整 也 是 一 次 极 好 的 战 略 机 遇 ， 为 我 省 民 营 经 济 的 发 展 创 造 了 从 未 有 的 良 好 政 策 环 境 。 从 2009 年 中 共 贵 州 省 委 贵 州 省 人 民 政 府 关 于 大 力 推 进 个 体 私 营 等 非 公 有 制 经 济 又 好 又 快 发 展 的 意 见 出 台 以 来 ， 我 省 民 营 经 济 一 直 以 年 均 两 位 数 的 速 度 在 加 快 发 展 ， 这 也 说 明 我 省 的 结 构 调 整 正 在 跟 上 全 国 经 济 发 展 的 节 奏 。 只 要 我 们 紧 紧 地 抓 住 了 这 次 结 构 调 整 的 机 遇 ， 贵 州 的 民 营 经 济 不 仅 在 “量 ”上 ， 而 且 在 “质 ”上 ， 将 会 得 到 一 个 很 大 的 发 展 。 民 营 经 济 的 发 展 对 促 进 贵 州 经 济 发 展 具 有 重 大 意 义 。 贵 州 的 基 础 设 施 和 生 态 环 境 建 设 将 会 有 突 破 性 进 展 。 国 家 实 施 西 部 大 开 发 战 略 以 来 ， 尤 其 是 在 “十 一 五 ”以 来 ， 贵 州 的 基 础 设 施 建 设 得 到 了 突 破 性 发 展 。 长 期 制 约 贵 州 经 济 社 会 发 展 的 交 通 和 水 利 设 施 “两 大 瓶 颈 ”， 随 着 西 部 开 发 的 持 续 推 进 ， 也 将 在 “十 二 五 ”时 期 得 到 根 本 改 变 ， 这 将 为 我 省 顺 利 实 施 好 “工 业 强 省 ”和 “城 镇 化 带 动 ”两 大 战 略 创 造 极 好 的 基 础 条 件 。 在 贵 州 工 作 和 发 展 的 人 将 会 得 到 更 多 的 发 展 机 会 。 这 种 机 会 主 要 体 现 在 以 下 三 个 方 面 ： 一 是 受 人 尊 重 的 机 会 ， 二 是 事 业 发 展 的 机 会 ， 三 是 越 来 越 优 厚 的 物 质 待 遇 的 机 会 。 这 些 新 发 展 机 会 的 出 现 ， 对 增 强 人 们 对 贵 州 的 认 同 感 和 信 心 具 有 十 分 重 要 的 作 用 。 二 、 在 新 机 遇 面 前 ， 用 创 新 思 路 来 加 快 贵 州 经 济 的 发 展 清 醒 地 认 清 目 前 我 省 经 济 社 会 发 展 的 客 观 形 势 ， 用 创 新 的 思 路 来 抓 住 发 展 的 机 遇 。 经 济 社 会 发 展 的 现 实 深 刻 地 告 诉 我 们 ， 机 遇 与 挑 战 之 间 从 来 就 是 并 存 的 。 需 要 我 们 通 过 各 种 创 新 ， 尤 其 是 思 想 观 念 的 创 新 去 趋 利 避 害 ， 牢 牢 抓 住 发 展 的 机 遇 。 现 实 告 诉 我 们 ， 等 待 是 根 本 没 有 任 何 出 路 的 ， 只 有 根 据 “发 展 是 执 政 兴 国 的 第 一 要 务 ”的 要 求 ， 求 新 思 变 ， 尽 快 适 应 制 度 和 文 化 激 烈 变 迁 发 展 的 需 要 ， 通 过 发 展 思 路 不 断 创 新 转 变 观 念 ， 调 整 心 态 ， 振 奋 精 神 。 将 思 想 统 一 到 省 委 “加 速 发 展 、 加 快 转 型 、 推 动 跨 越 ”的 主 基 调 上 来 ， 坚 定 不 移 地 树 立 起 一 种 贵 州 经 济 社 会 发 展 必 然 能 “后 来 居 上 ”的 信 心 。 用 政 策 和 制 度 创 新 来 保 证 贵 州 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 。 要 充 分 利 用 好 现 有 的 各 种 政 策 调 整 和 制 度 变 迁 带 来 的 良 好 机 遇 ， 建 立 起 能 保 证 贵 州 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 政 策 和 制 度 保 证 体 系 。 充 分 开 发 和 利 用 好 贵 州 的 人 才 资 源 。 现 代 经 济 社 会 发 展 竞 争 的 核 心 是 人 才 的 竞 争 ， 也 就 是 人 的 素 质 的 竞 争 。 要 努 力 创 造 人 才 发 展 的 良 好 环 境 ， 采 取 特 殊 优 惠 的 政 策 来 培 养 人 才 和 使 用 好 各 种 类 型 的 人 才 。 在 实 施 “工 业 强 省 战 略 ”中 ， 要 坚 定 不 移 地 走 新 型 工 业 化 道 路 。 在 实 施 西 部 大 开 发 战 略 中 ， 发 达 地 区 的 一 部 分 产 业 转 移 到 西 部 地 区 是 一 种 必 然 趋 势 。 目 前 值 得 关 注 的 一 个 重 要 动 态 是 ， 世 界 的 重 化 工 产 业 仍 然 在 迅 速 向 我 国 转 移 ， 尤 其 是 向 我 国 的 西 部 地 区 转 移 。 由 于 产 业 转 移 是 一 把 “双 刃 剑 ”， 在 产 业 的 发 展 和 项 目 的 选 择 中 ， 一 定 要 有 清 醒 的 头 脑 和 长 远 的 谋 划 ， 坚 定 不 移 地 “走 新 型 工 业 化 道 路 ”， 保 护 和 建 设 生 态 环 境 。 我 省 在 “十 二 五 ”时 期 提 出 的 加 强 产 业 园 区 建 设 ， 促 进 企 业 集 群 发 展 、 集 聚 发 展 、 集 约 发 展 的 工 业 发 展 思 路 ， 就 是 解 决 工 业 加 速 发 展 与 环 境 保 护 矛 盾 的 一 条 科 学 有 效 途 径 。 事 实 证 明 ， 良 好 的 自 然 生 态 环 境 是 保 持 经 济 社 会 长 期 可 持 续 发 展 最 为 宝 贵 的 战 略 资 源 。 贵州“十二五“:实施工业强省战略 推进新型工业化进 程 2010-10-27 08:47:51 来源: 新华网(广州) 跟贴 0 条 手机看新闻 工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段；是实现三次产业加快提速、协调发展的关 键；贵州发展的差距在工业, 潜力在工业,希望也在工业 坚持以生态文明的理念来引领工业发展；把工业同生态文明对立起来是认识上的绝 对化；新型工业的发展将会促进 生态文明建设；这问题,那 问题,不发展、慢 发展是最大的问 题；这风险,那风险,不发展、慢 发展是最大的风险 贵州省“十二五 “时期发展工 业的总体思路是: 千方百计加速发展、扩大总量；在扩大总 量中调整优化结构、实现转 型升级；完善区域布局,实现区域 协调发展；强化创新能力,提升 整体竞争力 到 2015 年,贵州省工业总产值要达到 1 万亿元以上,工业增加值占 GDP 的比重提升 到 40%以上,工业投资累计达到 1.5 万亿元以上,培育形成年销售收入超百亿元的大企业、大 集团 20 户以上 干部的开放意识、开放水平是最重要的投 资环境。 优化投 资环境,首先是各级干部要 解放思想、更新观念、勇于探索 10 月 26 日,贵州省工业发展大会在贵阳召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会 精神,就大力实施工业强省战略作出部署。会议强调,实施工业强省战略事关贵州省经济社 会发展全局,是省委、省政府的重大战略决策,更是时代赋予我们的历史使命。要进一步提 高认识,满怀忧患重工业；进一步理清思路,满怀信心谋工业；进一步振奋精神,满怀激情抓 工业；进一步增强耐力,满怀执著兴工业,全力推进工业强省战略,为实现经济社会发展的历 史性跨越而努力奋斗。 贵州省委书记、省人大常委会主任栗战书,省委副书记、省长赵克志出席会议并讲话。 省委副书记王富玉主持会议。省委常委王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、黄康生、 崔亚东、谌贻琴、宋璇涛,省人大常委会副主任陈华祥,副省长禄智明、蒙启良、孙国强、 刘晓凯、谢庆生,省政协副主席陈海峰出席会议。 栗战书强调,要统一对工业强省战略在贵州省发展全局中重要地位和作用的认识。就 贵州省目前发展的新的阶段性特征来看,必须把工业强省战略放在更加突出的位置重点抓好。 第一,工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。没有工业化,就谈不上实现现代化。工业 上不去,增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改 善民生、发展各项社会事业等都将受到极大的制约,现代化进程必然滞缓。第二,工业是实 现三次产业加快提速、协调发展的关键。工业可以上带一产,下促三产,推动一、二、三产 业联动发展,一、二、三产相互提供需求,相互提供供给,其中最大的创造和产品供给是第二 产业。第三,贵州发展的差距在工业,潜力在工业,希望也在工业。将贵州省资源优势转化为 经济优势,唯一的途径就是推进工业化；解决“三农“问题的根本出路在于工业化和城镇化。 在相当长的时期内,对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济,工业在贵州国民经 济中的地位是其他任何产业代替不了的。现在贵州省站在了工业化、城镇化加速发展的重 要起始线上,一定要抓住机遇,果断实施工业强省战略,加快新型工业化步伐,助推贵州省加 速发展、加快转型、实现跨越。 栗战书强调,要坚持以科学发展观和十七届五中全会精神为指导,从贵州省实际出发, 积极探索具有贵州特点的新型工业化路子。当前,贵州省工业发展存在产业和产品结构不合 理、布局不合理、创新能力极弱、工业总量太小等四个突出问题,主要矛盾是工业基础薄弱、 工业经济总量严重不足。在相当长的一个时期内,要把做大总量放在重要位置,作为重要任 务,坚持在做大总量中完善结构,通过完善结构实现结构优化。因此,贵州省“十二五“时期发 展工业的总体思路应是:千方百计加速发展、扩大总量；在扩大总量中调整优化结构、实现 转型升级；完善区域布局,实现区域协调发展；强化创新能力,提升整体竞争力。通过解决 总量、结构、布局、动力等问题,转变工业发展方式,加快新型工业化进程。把工业同生态 文明对立起来,是认识上的绝对化。要以生态文明的理念引领工业经济的发展,要发展有利 于生态保护而不是损害生态的生态主导型工业,走出一条依靠科技进步、延长产业链条、降 低资源消耗、优化生态环境的新型工业化道路。只要把生态文明理念贯穿于工业生产的各 个环节,走安全发展、清洁发展、持续发展的路子,我们今天所做的一切,就能给后人留下赞 叹,而不是造成遗憾。 栗战书强调,要强化对实施工业强省战略的领导,在各级党委、政府强有力的领导下, 动员各方面力量,共同加以推进。一是加强组织领导。把加快工业发展放在更加突出地位, 党政一把手必须亲自抓。各级领导干部特别要学习工业、钻研工业、熟悉工业,真正成为抓 工业的行家里手。把熟悉工业、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线,把工业强 省战略的实施、工业经济对经济社会发展的贡献作为地方党政领导班子考核的重要内容。 要加强和改进企业党的建设,充分发挥党组织的政治核心作用。二是进一步坚定信心。必须 敢闯、敢试、敢为,在科学发展观的指导下,遵循社会主义市场经济规律,解放思想,不断创 新,有面对困难、战胜困难的勇气,化解矛盾,克服困难,推进发展。这问题,那问题,不发展、 慢发展是最大的问题；这风险,那风险,不发展、慢发展是最大的风险。三是加大政策支持 力度。在解决交通、用地、水利、信息、环保等贵州工业发展瓶颈问题上积极向国家争取 有利政策,认真研究政策、吃透政策、用好政策。各级各部门要强化保障和服务意识,改进 为企业的服务,不折不扣地落实好贵州省实施工业强省战略的相关配套政策,为工业发展“保 驾护航“。四是加强要素支撑。解决工业用地问题,加大资金投入力度,强化工业运行保障措 施。五是积极营造良好氛围。让工业强省的理念深入人心,在贵州省营造尊重企业家、爱护 企业的浓厚氛围,大力弘扬创业创新创优精神,培育企业家精神,坚决破除贪图安逸、不思进 取,小富即安、小进则满、小绩就守、小挫就收等思想的束缚,以干大事、创大业的气魄,永 不满足、永不懈怠,务实求新、开拓奋进。 赵克志指出,改革开放以来特别是“十五“以来,经过贵州省上下的共同努力,贵州省工 业持续增长,在经济社会发展中的地位和作用日益突出。但对照新形势下实施工业强省战略、 加快推进新型工业化的丰富内涵和总体要求,贵州省工业发展还存在较大差距。各地、各部 门和各级干部要统一思想认识,全面贯彻省委决策部署,坚定不移地实施工业强省战略。要 坚持用“加速发展、加快转型、推动跨越“的主基调统领实施工业强省战略的全过程,突出经 济结构调整和转变发展方式这两个重点,加快工业经济由小到大、由弱到强转变,膨胀总量, 做优产品、做强企业、做大产业；加快从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变,延长产 业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变,推 进产业集群、企业集聚、资源集约节约利用。确保到 2015 年贵州省工业经济总量明显扩大、 产业结构明显优化、创新能力明显增强、节能环保水平明显提升。 赵克志强调,调整产业结构、转变发展方式,是实施工业强省战略的着力点。围绕加快 推进结构调整和特色优势产业发展,一是要把扩大产业投资作为膨胀工业总量的前提,加快 工业项目库建设,扎实做好项目前期工作,拓宽投资渠道,按照储备一批、开工一批、建设一 批、投产一批的要求,抓好工业项目的推进。二是要围绕原材料精深加工、生物资源和特色 农产品精深加工,以及贵州省现有机械制造业的基础,着力打造 10 条重点产业链。把发挥央 企和省属国有企业在资源开发方面的优势与民营企业在资源精深加工方面的优势结合起来, 切实解决制约发展精深加工的体制机制障碍。大力提高加工配套能力,切实拓宽产业幅。三 是要科学编制规划,加快园区建设,加强园区管理,促进东西合作,实现工业经济集群发展、 集聚发展和集约发展。四是要优化投资环境,创新招商引资方式,降低生产要素成本,通过扩 大招商引资推动工业经济快速发展。五是要推进科技创新,充分发挥企业在科技创新中的主 体地位和作用,强化科技平台支撑、科技人才支撑和产学研结合的创新体系支撑,不断提高 贵州省工业经济的竞争力。六是要深化体制改革,加快培育一批大企业、大集团,加快国有 企业改革发展,加快调整所有制结构,大力发展非公有制经济,不断增强工业经济发展活力。 赵克志强调,实施工业强省战略,是贵州省各地、各部门和各级干部的共同使命,要调 整思想方法、工作方法和工作重点,不断提高实施工业强省战略的执行力。要高度重视工业 经济发展,切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识；加强学习研究,做抓工业经济的行家 里手；建立工作责任制,加强督促考核；坚持统筹协调、系统推进,充分发挥工业的带动作 用,拉动三次产业全面提速,实现工业化和城镇化相互作用、相互促进。 王富玉要求,贵州省各级各有关部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实栗战书和赵克 志同志的讲话精神,加快推进新型工业化发展进程,推动贵州省经济社会又好又快、更好更 快发展。要高度统一思想,真正把思想和行动统一到省委、省政府关于实施工业强省战略的 重大决策部署上来,统一到栗战书和赵克志同志的讲话精神上来,深刻认识工业发展在“加速 发展、加快转型、推动跨越“中的重要意义,深刻认识工业发展在缩小二元结构、解决“三农 “问题、扩大就业、改善民生中的重要作用,切实把工业发展摆上重要议事日程。要制定措 施,把工业经济发展与贯彻落实党的十七届五中全会精神有机地结合起来,与谋划本地“十二 五“经济社会发展规划有机地结合起来,强力推进工业经济发展。要真抓实干,做到“贵州省 一盘棋、上下一条心“,“先干不争论、先试不议论、先做不空论“,在真抓实干中统一思想、 形成共识、解决问题、创新经验、求得实效。要强化服务,各级领导机关要树立为基层服务、 为企业服务、为群众服务的服务理念,为加快工业经济发展创造良好的条件。 各市(州、地)、县党委、政府(行署)主要负责同志、分管工业的领导及有关部门负责 同志；省委各部委、省级国家机关各有关部门、各人民团体、省政府驻外办事机构,部分中 央驻黔单位,部分企业、大专院校、职业学校、科研单位、行业协会主要负责同志,各民主 党派省委有关负责人参加会议。 提速工业化 全面建小康贵州实施工业强省战略解读 中国贵阳政府门户网站 | 更新时间：2011-08-22 | 来源：中经专网 字号： 【大】 【中】 【小】 【复制本页地址】 【打印本页】 【关闭窗口】 摘要 改革开放以来， 贵州工业发展保持了较快增长，结构调整取得了积极 成效，奠定了一定的工业基础 ，形成了一批特色 优势产业，工业在经济社会 发展中的地位和作用日益突出，成为拉动经济增长的主要 动力。但是，从全 国范围来看，贵州工业发展依然存在速度慢、总量小、产业链短、产业幅窄、 附加值低等问题，工业发展的差距加 剧了贵州经济社会与全国其他省（区、 市）差距的拉大。国家新一轮西部大开 发、振 兴老工业基地等 战略的实施以 及扩内需、调结构的宏观经济导 向，中央企 业转型发展和向西部 扩张加快， 东部产业加快向中西部转移，有利于 贵州争取中央支持和借助省外力量加速 发展。 （中经评论北京）必然选择 国际国内的经验表明，经济社会发展往往以工业化为标志。而贵州发 展的差距在工业，同时潜力、希望也在工业。 回顾历史，世界各国、各地区经济社会发展历程充分表明，近现代经 济社会发展主要是以工业化为标志，经济社会发展过程实质上是工业化过 程，发达的工业将对整个经济发展起到强有力的推动作用。例如，英国、 美国以及二战后德国、日本的经济快速发展都因为有强大的工业作支撑， 整个国家的经济才得以飞速发展。 国内的发展同样印证着这一规律。从我国各省（区、市）发展的经验 看，工业发展快则经济发展快，工业经济兴则全局经济兴，工业经济强则 综合实力强。例如，目前我国较为发达的广东、江苏等省（区、市） ，工业 对当地经济发展都起到了重要支撑作用。统计数据显示，2010 年，广东规 模以上工业增加值为 20063.62 亿元，占生产总值的比重达 44.12%；江苏规 模以上工业增加值为 21223.8 亿元，占生产总值的比重达 51.89%。而贵州 省现状，与这些发达地区存在着很大的差距。而且就是与四川、重庆等省 份相比，贵州工业的水平和实力也是大为落后。像 2010 年，重庆全部工业 增加值为 3697.83 亿元，占生产总值的比重达 46.84%；四川全部工业增加 值为 7326.4 亿元，占生产总值的比重达 43.36%；而贵州省 2010 年全部工 业增加值仅为 1516.87 亿元、规模以上工业增加值为 1227.17 亿元，占生产 总值的比重分别为 33.02%和 26.71%。 另外，从贵州省自身来看，地方经济发展也与工业发展呈正向分布。 2010 年，经济实力较强的市（州、地）中，贵阳市生产总值 1121.82 亿元、 规模以上工业增加值 279.35 亿元，规模以上工业增加值占生产总值的比重 为 24.90%；遵义市生产总值 908.76 亿元、规模以上工业增加值 313.51 亿 元，规模以上工业增加值占生产总值的比重为 34.50%；而经济实力较弱的 市（州、地）中，铜仁生产总值 293.62 亿元、规模以上工业增加值 36.90 亿元，规模以上工业增加值占生产总值的比重为 12.57%；黔东南州生产总 值 312.57 亿元、规模以上工业增加值 39.03 亿元，规模以上工业增加值占 生产总值的比重为 12.49%。 综上所述，可以得出这样的结论，即按照一般规律而言，工业发展滞 后的地方往往也是经济实力落后的地方。不过，尽管贵州发展的差距在工 业，但同时其潜力、希望也在工业。通过多年艰苦奋斗，贵州目前在能源、 烟酒茶、优势原材料、特色装备制造、特色食品、民族制药、军工等方面 打下了一定的基础，工业已经逐渐成为拉动经济增长的主要动力，工业提 供的财税收入占全省的 70%以上。 而且，还值得关注的是， “十二五”时期，我国仍处于大有作为的发展 战略机遇期，国际、国内经济结构正在发生深刻变化，国家宏观经济政策 及国内产业从东向西加快转移，给贵州工业发展带来前所未有的机遇。同 时，2010 年贵州人均生产总值达到 1819.70 美元，按照国际经济发展规律， 人均生产总值从 1000 美元到 3000 美元，经济社会发展就进入了“黄金期” ， 而这一时期往往也是工业化的加速期。 由此，贵州立足于省情、民情以及经济社会发展的阶段要求等实际， 提出了利用有利条件，抢抓有利时机，实施工业强省战略，以加速发展、 加快转型、推动跨越。这是贵州贯彻落实十七届五中全会精神的践行实践， 符合科学发展观要求。工业强省战略的实施，将对贵州“十二五”时期乃 至更长一段时期经济社会发展产生重要推动作用，将有助于加快贵州与全 国同步建成全面小康社会。 强大助力 实施工业强省战略、推进贵州新型工业化，将有助于贵州经济社会加 速发展、加快转型、推进跨越。 实施工业强省战略、推进贵州新型工业化，是带动贵州三次产业加快 协调发展的关键所在，是扩大就业和改善民生的重要载体，是推进城镇化、 破解“三农”难题的根本途径，将有助于贵州经济社会加速发展、加快转 型、推进跨越。其作用主要体现在以下几个方面： 加快工业发展和推进城镇化进程。工业化和城镇化是推动经济社会发 展的重要推动力，工业化是城镇化重要的产业支撑，城镇化是工业化基本 的空间保障，两者互为促进。当前贵州处于工业化初期，工业化率和城镇 化率相对落后，实施工业强省战略，以产业化促进城镇化，以城镇化推进 产业化，强化城镇产业支撑，增强城市综合承载能力和辐射带动能力，实 现城镇建设和产业发展的良性互动。 “十二五”末，贵州城镇化率将达到 40%以上。 更好带动三次产业全面提速协调发展。工业是促进三次产业良性互动 的核心枢纽，上带一产、下促三产，重农必须强工，农业是基础，工业是 主导，主导不力，基础就不牢。具体来看，首先，要贯彻“工业反哺农业， 城市支持农村”的方针，前提是要有强大的工业支撑，没有工业的大发展， 财力上不去， “反哺” 、 “支持”就难以实现；其次，工业的发展又为第三产 业提供广阔的空间，必然带动第三产业的大发展。 “十二五”末，贵州三次 产业结构将调整为 9.6：45：45.4。 是有效改善民生的一项重大举措。2010 年末，贵州省人口达 4189 万人， 而贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深。2009 年，在全省 2322.46 万全 社会就业人员中，二产为 228.7 万人，仅占全社会就业人员的 9.85%，而一 产从业比重高达 70%，与全国平均水平存在着很大的差距。实施工业强省 战略，发展劳动密集型企业，创造就业机会，扩大就业容量、增加就业岗 位，带动农业人口转移，改善就业结构。同时，工业促进三产发展，繁荣 服务业，拓展三产就业空间，增加三产就业人数。 “十二五”末，贵州将实 现农民人均纯收入年均实际增长 10%以上，城镇居民人均可支配收入年均 实际增长 10%以上，农村贫困人口减少一半，力争五年累计转移农村劳动 力 250 万人以上，全面建设小康社会实现程度接近西部平均水平。 对加快贵州交通、水利等基础设施建设进程起到强有力的推动作用。 经过多年来、特别是“十一五”的努力，贵州交通、水利条件落后的状况 已经取得明显改善，实施工业强省战略，必将对基础设施建设提出更高要 求。 “十二五”期间，贵州将进一步加快交通、水利等基础设施建设，构建 现代综合交通运输体系，改善水利设施条件，为实施工业强省战略提供强 有力支撑。 “十二五”末，贵州将初步建成快速铁路系统，铁路通车里程力 争达到 5000 公里，高速铁路通车里程超过 1400 公里，高速公路通车里程 达到 4500 公里以上，基本解决工程性缺水问题。助力加快贵州生态文明建 设。2009 年中国生态文明地区差异研究显示，全国生态文明水平居前 五名的地区为北京、上海、广东、浙江、福建，基本都是经济较为发达的 地区。而处在最后的五位，基本上是经济落后地区，其中贵州为全国倒数 第三位。由此可见，要加快生态文明建设，贵州就必须加快经济建设，就 要加快工业发展。贵州工业强省战略按照集约发展、集群发展、循环发展 和可持续发展的方式，坚持发展与保护同步，走新型工业化道路，通过淘 汰落后、技术改造、节能降耗、减少排放，提高工业发展的质量和水平， 提高资源综合利用水平，实现新型工业化、经济发展和生态建设的三赢和 良性互动发展。 贵州做大做强特色新型工业产业的思路 按照新型工业化要求，坚持以市场为导向和政府推动相结合，坚持集 聚发展、集约发展和可持续发展，贵州省提出，将立足于自身的资源优势， 围绕三类产业，建设五大基地，通过改造提升传统产业、做大做强支柱产 业、培育发展新兴产业，加快转变经济发展方式，着力扩大经济总量，推 进优势资源转化，延长产业链，调整优化结构，促进贵州特色新型工业产 业做大做强。 三类产业 特色优势产业要做亮“五张名片” 一是酒。按照把茅台酒打造成“世界蒸馏酒第一品牌” ，把茅台镇打造 成“中国国酒之心” ，把仁怀市打造成“中国酒文化之都”和“未来十年中 国白酒看贵州”的要求，充分发挥国酒茅台品牌带动作用，扩大名优白酒 在白酒总量中的比例，扩大对高端市场的占有率，提升“贵州白酒”品牌 的综合实力和整体竞争力，实现销售收