新形势下依托对话机制推动黑龙江省对俄贸易口岸转型升级对策研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新形势下依托对话机制推动黑龙江 省对俄贸易口岸转型升级对策研究 摘要黑龙江省沿边开发开放上 升为国家战略，上海自贸区试验起步， 同江铁路大桥开工建设等前沿信息为黑 龙江省大力推动对俄贸易口岸创新发展 与转型升级带来新的机遇与挑战。作为 对俄贸易重要的“ 桥头堡”和“枢纽站”， 黑龙江省贸易口岸应审时度势，抢抓机 遇，充分发挥信息平台的作用，保持开 放视野和创新思维。针对黑龙江省对俄 贸易口岸所面临的新形势，分析口岸在 发展过程中存在的问题，试图通过拓展 新的对话机制消除信息阻塞、信息不对 称等影响，促进信息流通，从而依托对 话机制探索黑龙江省对俄贸易口岸转型 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 升级的捷径，供政府和企业作战略决策 参考。 中国论文网 /3/view-12765612.htm 关键词 黑龙江省；贸易口岸； 转型升级；对话机制 中图分类号F7528 文献标识码 A 文章编号2095-3283（2014）04- 0014-03 一、黑龙江省对俄贸易口岸面临 的机遇与挑战 （一）机遇 1 上海自贸区成立。2013 年 9 月 29 日， “中国（上海）自由贸易试验区” 正式挂牌成立。上海自由贸易区的开放， 将会带动金融、税收、贸易、政府管理 等一系列政策变革，而这些改革都有利 于培育我国面向全球的竞争新优势，构 建与各国合作发展的新平台，拓展经济 增长的新空间，打造“ 中国经济升级版 ”。 同时，自由贸易区的建设如果能够顺利 推进，必然能够为全国性的改革破局， 会带来巨大的示范效应，将为黑龙江省 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 对俄口岸转型升级带来崭新机遇和可借 鉴的成功经验。 2 黑龙江省沿边开发开放上升为 国家级战略。2013 年 8 月， 黑龙江和 内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 （以下简称规划 ）通过国务院审批 并印发各部贯彻实施。由此黑龙江省和 内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为 国家战略。 规划事关黑龙江省的能 源、有色金属、物流、旅游等重点产业， 口岸、城镇、交通等基础设施建设及财 税政策等重大事项，为全省对俄口岸发 展提供了有利的政策环境。 3 哈洽会更名。2014 哈洽会将正 式更名为中国俄罗斯博览会，标志着 哈洽会的发展进入了新的历史阶段。哈 洽会更名为中国俄罗斯博览会，将在 继续秉承“突出俄罗斯、面向东北亚、 辐射全世界、服务全中国”的办会宗旨 基础上，进一步提升哈洽会功能定位， 更好地服务中俄合作发展。哈洽会升格 为两国政府主办的国家级博览会，升格 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 后作为中俄间贸易、投资平台的功能将 进一步加强，双方参会领导规格会更高， 地方间合作领域会更广，在推动落实 中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯 利亚地区合作规划纲要（2009-2018 年） 发挥积极作用。 4 中俄同江铁路大桥开工奠基。 2014 年 2 月 26 日，中俄同江下列宁 斯阔耶铁路界河桥工程分别在同江和犹 太自治州下列宁斯阔耶举行奠基仪式。 此举，标志着横跨中俄两国界河黑 龙江的铁路大桥进入正式建设阶段，大 桥建成后将形成一条新的国际铁路大通 道，彻底结束中俄界河无横跨铁路桥梁 的历史，将推动我国东北和俄罗斯远东 地区互利合作，更加便利中俄双方的经 贸合作和友好往来，对振兴东北老工业 基地、合理配置口岸资源、促进跨国文 化交流和旅游业发展具有重要战略意义。 （二）挑战 1 国际金融危机的冲击。国际金 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 融危机对全球经济具有普遍影响，黑龙 江省大多数对俄口岸出口贸易额大幅下 降，边贸加工企业的产品销售受阻；原 木、石油等资源型商品的进口额大幅萎 缩，企业经营陷入窘境。同时受欧债危 机影响俄罗斯经济陷入疲软，卢布贬值 殃及外贸企业，导致利润严重缩水。 2 俄罗斯入世。2012 年俄罗斯正 式加入世界贸易组织，俄方虽然承诺逐 渐开放市场和放松管制，但对敏感商品 仍实行过渡期保护，黑龙江省出口产品 将面临更加激烈的市场竞争。加入 WTO 后，俄罗斯应用世贸规则特别是 实施反倾销措施保护自身利益的意识将 会增强，对黑龙江省对俄出口的日常消 费品、家电、轻工、工业制成品等产品 提起反倾销调查的可能性增大。 3 各国在俄远东市场竞争加剧。 当前日韩欧美等发达国家和地区竞相将 目光转向俄远东地区，并依托雄厚的资 金、技术优势和品牌营销手段，对黑龙 江省对俄口岸形成巨大的竞争压力。日 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 韩的电子产品、意大利的皮鞋、法国的 时装等商品也同样受到俄罗斯消费者的 青睐， “中国制造 ”的竞争优势正逐步被 弱化。 4 受“中国威胁论 ”影响。随着我 国综合实力的不断提高，加之俄远东地 区中国移民和劳务人员的数量不断增加， 由于害怕中国收复失去的领土和畏惧中 国的“人口扩张 ”，俄罗斯一些学者和政 客开始大肆宣扬“ 中国威胁论 ”。由于俄 罗斯国内存在广泛的歧视华人情绪，许 多在俄的华商经常受到当地居民或政府 的骚扰，华商在俄罗斯的生存和经营环 境恶劣。俄罗斯经常对在俄经商的华人 进行各种各样的检查和限制，使当地华 商蒙受巨额财产损失。华商在俄罗斯恶 劣的生存环境对有意愿进入俄罗斯经商 的省内商人无疑是一大阻碍，严重阻碍 了黑龙江省对俄贸易发展。 二、黑龙江省对俄贸易口岸发展 中存在的主要问题 （一）基础设施落后，缺乏统筹 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 建设规划 目前，黑龙江省对俄口岸普遍存 在国境桥超期服役、查验楼陈旧老化、 货物检查场地以及旅客侯检场地过于狭 窄等问题，基础设施建设滞后，除绥芬 河、黑河、同江、东宁等口岸有一定的 规模和客货运量外，其他口岸的规模和 客货运量相对较小。物流基础设施建设 缺乏整合和统筹规划，建设发展资金过 于分散。各边境口岸缺乏明确的定位， 相互争夺腹地和货源，同质化和无序化 竞争严重影响了边境口岸的整体效益和 边境口岸物流的规模化和集约化发展。 （二）口岸物流发展层次偏低 对俄口岸载体城市“生产性功能” 的缺失以及对俄口岸与内陆中心城市经 济关联度不高，区域经济分工不明确、 定位不合理等原因，造成目前黑龙江省 对俄口岸主要以边境小额贸易和一般贸 易为主，对外经贸合作的地理区位优势 并没有转化为经济发展优势，使得黑龙 江省对俄口岸物流发展缺乏相应的产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 支撑和持续发展的坚实基础。同时，黑 龙江省对俄口岸物流发展层次偏低，对 现有外向型产业的支持和服务层次，物 流业与其他相关产业融合度不够，尚未 发挥对产业发展的带动作用，更没有发 挥对边境口岸载体城市经济社会发展的 引领作用。 （三）口岸物流服 务体系专业化程度低 目前，黑龙江省对俄口岸缺乏在 国际和国内具有影响力的物流企业，服 务能力及专业化水平偏低，大多数物流 企业只能提供简单仓储、运输、装卸、 搬运、配送等服务，难以提供境内外网 络式全程一体化的物流服务，缺少具备 流通加工、库存管理、物流信息、物流 咨询、口岸通关、货运代理、口岸信息、 物流金融、供应链管理等高增加值物流 服务能力的边境口岸物流企业生态集群。 三、依托对话机制促进黑龙江省 对俄口岸转型升级的对策建议 2013 年 3 月，国家主席习近平与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 俄领导人签署的中华人民共和国和俄 罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略 协作伙伴关系的联合声明中强调要建 立新的对话机制，实现中俄间信息畅通。 综上分析，本文将立足于黑龙江省对俄 贸易两大主体从三方面提出拓展对话机 制的可行性建议，供政府和企业作决策 战略参考，从而促进黑龙江省对俄贸易 口岸转型升级。 （一）建立“ 政府 政府” 对话机 制 1 国内“ 政府政府 ”对话机制 第一，黑龙江省应按照规划 要求，深入落实国家沿边开放战略和振 兴东北地区等老工业基地战略，加快建 设面向俄罗斯及东北亚地区开放的重要 枢纽；积极争取承接国家重要项目，积 极申报国家重点扶持的境外经贸合作区 项目；积极向中央争取企业产品质量认 证及品牌建设等方面补贴资金， 提高 企业开拓国际市场的积极性。 第二，黑龙江省各级政府之间应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 保持信息畅通，提高行政效率。调整和 完善口岸对外开放工作领导机制，加强 统一指挥力度，由地方政府领导挂帅， 建立具体工作推进组，做好日常协调服 务并有效协调和监督同等级别的口岸联 检部门为口岸经济发展服务；设立口岸 转型升级研究室，建立开发开放政策理 论研究机构，为口岸开发开放深入推进 提供科学参考。 第三，要与南方发达省份政府联 合开发俄罗斯市场，借助外力，壮大实 力，促成一批有示范意义的大项目，带 动机器、设备、原材料出口及劳务输出， 形成规模效应。各级政府需同心协力与 商务部共同建设对俄电子商务平台和黑 龙江省对俄电子商务管理运营平台，及 时掌握对俄贸易的基本情况和商务运行 动态，并予以宏观指导。 2 对俄“ 政府政府 ”对话机制 加强与俄方政府的磋商和合作， 利用两国领导人达成的重要共识和国内 的改革形势，充分发挥哈洽会、索契冬 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 奥会的作用，与俄方政府进行密切的经 济对话，建立高层多边协商和地方政府 定期会晤机制，及时解决合作开发中遇 到的问题。例如，可以适度在对俄口岸 设立中俄经贸对话办公室，和俄方磋商 在俄罗斯边疆区域设立黑龙江政府驻俄 办事处，通过及时掌握俄罗斯的政治经 济方面的信息，促进口岸与俄罗斯开展 经贸、旅游、文化交流等领域的合作。 为双方提供信息交流及咨询平台，打破 中俄双方的信息交流阻碍，建立健全信 息对称机制，降低双方因信息不畅而造 成的信任成本和经济成本，增进双方友 谊，提升合作效率。 （二）建立“ 政府 企业” 对话机 制。 第一，政府要积极培育和引导一 批实力雄厚的企业成为对俄经贸合作主 体，从国家和省级层面鼓励支持国有企 业开展境外投资合作，提高民营企业跨 国经营能力。积极支持口岸外向型企业 发展境外劳务、境外工程承包项目；支 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 持成套设备和高新技术进口项目，支持 资源在口岸地出口企业、产品有稳定境 外需求的出口企业发展；扶持有一定规 模和发展潜力、进出口贸易贡献大、能 够延伸口岸加工产业链条和改善进出口 商品结构的以贸带工型、产业扩张型、 龙头拉动型企业做大做强。第二，采取 银企座谈会、见面会等形式搭建银企对 接平台，保持银企信息对称，促进银企 合作和共赢。借鉴上海、宁波、广州等 城市的先进经验，着手进行这方面的调 查论证和准备工作，建成口岸综合管理 信息服务平台，更好地为企业提供优质 服务。第三，促进企业转换经营机制， 鼓励企业对出口商品实行商品标准化认 证，消除对俄贸易技术壁垒。第四，充 分发挥地缘优势，将内地企业引进来， 进而为他们创造条件打开俄罗斯市场， 将沿海地区的先进管理经验和资金引入 俄罗斯，与此同时还可同俄罗斯企业进 行合作对接，将其引入中国内地。在俄 建成名优商品展示中心，为全国品牌企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 业开拓俄市场搭建平台，实现中国商品 从口岸到俄腹地的“ 白色清关 ”。依托中 俄博览会、牡丹江国际木业博览会、绥 芬河名优商品展销会等专业性展会，建 设特色鲜明、体系完整的对外商品展示 平台来宣传“ 中俄” 、 “俄中”、 “俄中俄” 、 “中俄外”等跨境连锁加工模式的优越性， 吸引企业学习东宁口岸的先进经验，转 变自身发展模式，同时引领企业投身于 这种高效的模式中。 （三）建立“ 企业 企业” 对话机 制。 第一，边贸企业应加强对外联系， 积极参加境内外各类专业性展览会，勇 于接受外贸订单，在着力保持传统市场 份额的同时，大力开拓新兴市场。赴境 外投资新建工厂或收购国外品牌和营销 网络，深度拓展境外市场。积极构建统 一的国际、国内市场体系，逐步实行与 国际接轨的内外贸统一政策，推动国际、 国内市场优势互补，大力推进跨国采购 中心外贸产品内销项目，不断探索以电 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-