(魏林副县长)在全县交通工作会议上的讲话

在全县交通工作会议上的讲话 （2010 年 3 月 11 日） 县政府今天召开全县交通工作会议，主要目的是总结回 顾去年交通工作，全面安排部署今年全县交通工作。会前， 与会的乡镇同志集体观摩了农村公路养护管理现场。刚才， 会议表彰了在去年交通工作中做出优异成绩的各类先进集 体，签订了 2010 年交通工作和治超工作目标责任书，刘局长 全面客观地总结了 2009 年工作，对 2010 年交通各项工作进 行了全面安排部署，我完全同意。后面，张县长还要作重要 讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就 今年交通工作先讲几点意见： 一、认清形势，坚定信心，切实增强加快交通发展的责 任感和紧迫感 2009 年，全县交通工作紧紧围绕县委、县政府的总体部 署，全力加快项目建设，不断强化养护管理，切实提高运输 服务，各项工作相互推动，协调发展，全县交通工作取得了 一定的成绩。一是项目建设全力推进。列入 2009 年全县重点 项目的 5 条县乡油路改造任务进展顺利，完成投资 3190 万 元，其中，岐周路、凤祁路、曹斜路改造全面完成，涧凤路、 斜高路完成了年度投资计划。全年建成通村水泥路 133.4 公 里，总投资达到 4603 万元，我县通村水泥路总里程达到 700 公里。同时，客运站场建设扎实开展，县城一级汽车站建设 前期工作基本结束，马江五级客运站建设进展较快，22 个客 运招呼站建设全面完成。交通项目的建设，为我县快速发展 创造了优良的交通环境。二是西宝高速岐山段征地拆迁率先 完成。在县交通部门和蔡家坡镇的共同努力下，在岐星、水 寨、龚刘等村的积极配合下，西宝高速改扩建工程涉及我县 的征地拆迁工作基本完成，走在了全市前列，受到了市上的 表彰。三是交通行业管理水平明显提高。根据全县交通工作 中出现的新情况新问题，制订了农村公路养护管理实施办法， 明确了各级养护管理责任；开展了联合治超行动，保护了公 路建设成果；强化了道路运输监管，保障了群众出行安全。这 些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是交通 系统广大干部职工和各乡镇、各部门共同努力的结果。在此， 我谨代表县政府，向在去年工作中作出优异成绩，并受到表 彰的各类先进集体表示热烈的祝贺！向长期奋战在交通战 线上的广大干部职工和给予交通工作一贯支持的同志们表 示诚挚的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，虽然近 年来我县交通事业快速发展，交通基础设施条件得到了很大 改善，交通“ 瓶颈” 问题 得到有效缓解，但是，我 县交通工作仍 然存在一些困难和问题：一是公路建设环境保障合力不强， 配合协作不够紧密，一定程度上影响工程建设。二是交通建 设资金不足，加之土地征用等因素制约，公路建设难度进一 步增大。三是公路治超联动机制不够健全，超限超载问题比 较普遍。四是交通队伍建设有待加强，专业管理人员和技术 人员相对短缺，工程管理和质量控制难度较大。这些问题， 必须引起全县各级的高度重视，在今后的工作中，采取有效 措施，切实加以解决。 交通事业是国民经济的基础产业和先导产业，关系到投 资拉动、经济增长和全县经济社会发展的大局。交通工作又 是经济发展的着力点和支撑点，是政府工作的重要组成部分。 当前，随着我县各项改革的深入实施，县域经济的快速增长， 新农村建设的全面推进，对交通工作提出了更高更严的要求， 这就要求我们要把握新机遇，迎接新挑战，促进交通建设水 平再上新台阶。因此，全县各级一定要认清形势，抢抓机遇， 乘势而上，加快推进我县公路交通建设步伐。各乡镇、各部 门特别是交通系统一定要树立大交通的概念，进一步增强加 快交通发展的责任感和紧迫感，以高昂的士气、饱满的工作 热情和只争朝夕的精神状态，努力推动我县交通事业跨越发 展，为我县全面完成“十一五” 规划发展目 标提供坚实有力的 交通支撑和保障。 二、明确任务，强化措施，扎实做好今年各项交通建设 工作 今年，全县交通建设任务繁重而艰巨，各乡镇、各相关 部门都肩负着重大责任，因此，全县各级一定要咬定目标不 放松，坚定发展不动摇，强化措施，狠抓落实，确保全面完成 年度工作任务。 （一）突出重点，全力抓好交通项目建设。 项目是交通工作的核心和支撑，交通工作的发展，要靠 项目来保障和体现。全县各级要把项目建设作为交通工作的 重中之重，千方百计争取项目，攻坚克难加快建设，确保今 年交通项目投资总量不回落、建设规模不滑坡、发展速度不 减缓。对在建的涧凤路和斜高路工程，要加快建设进度，确 保在 7 月底全面竣工；会众路和县城一级汽车站建设要早日 开工建设，确保在 12 月底前完成建设。要加快岐蔡东线论证、 工可研工作，加大跑市跑省力度，争取早日立项。同时，要积 极争取渭北南环线改造等项目，力争有更多项目进入省市计 划盘子，为下一步建设打好基础。在具体建设过程中，全县 各级特别是交通部门要加大工作力度，强化协作，严格管理， 细化责任，抓好工程建设的各个环节。每个项目都要明确包 抓领导，明确时限要求。要合理安排工期，定期召开项目汇 报会，经常督促检查，及时协调解决项目建设中的困难和问 题，确保工程建设顺利进行，按期完成任务。工程质量是公 路建设的灵魂和生命，事关广大人民群众生命安全，事关党、 政府和交通部门形象。要始终抓住工程质量不放松，抽调得 力人员，严格按工程设计和施工工艺进行管理，建立健全质 量保证体系，严格执行质量保证金和质量责任追究制度，努 力为全社会提供 100%的优质工程。同时，要加强同监理单位 的联系和沟通，督促监理单位加强监管，确保监理人员到岗 率，尤其对一些隐蔽工程、关键工序，要严格实行旁站监理， 坚决杜绝事后补签现象。要按相关法律法规和制度办事，按 程序办事，堵塞漏洞。 （二）抓住关键，大力开展农村公路养护管理年活动 交通工作项目建设是重点，养护工作是关键。要始终坚 持建管并举，加大公路养护管理的力度，真正做到“有路必养、 养必见效、有路必管、管必到位”。为了加 强农村公路的养护 管理工作，去年，县上已下发了农村公路养护管理办法， 进一步明确了农村公路养护责任。会前，大家也集中观摩了 岐周路、益蒲路、气象站至八角庙村的养护管理情况，看了 确实让人很受启发和鼓舞，这就是样板，大家要一定要积极 学习他们的经验和做法，努力提高公路管养水平。为了使我 县农村公路养护管理迈上新的台阶，县上决定今年在全县开 展农村公路养护管理年活动，并下发了实施方案。县公路养 护机构要按照职能，切实加强县乡道路日常养护与重点维护， 确保路面平整、标志设施齐全，不断延长公路使用寿命，提 高公路的利用率。要不断提高养护质量和效率，依法维护路 产、路权，对在公路上乱搭乱建、挖渠灌溉、人为设置路障要 依法从严查处。各乡镇、有关部门要按照方案要求，切实履 行职责。特别是要把通村公路养护管理作为工作重点，认真 做好通村公路路肩培筑、设施完善、绿化和路容路貌整治工 作。这几年新修的路段，路肩培筑和绿化基本完成，但从高 标准讲，质量和水平还有差距，今年必须高标准、严要求。各 村要教育群众树立爱路护路意识，变被动为主动，变护路为 自觉行动，不在公路上乱堆、乱放建材及杂物，保障公路畅 通。县交通局要加大对农村公路养护管理工作开展好的乡镇 的支持力度，树立典型，抓点带面，做出亮点，整体推进，要 做到项目有看点，路线有样板，经验有特点。县上将把这项 工作纳入对乡镇的考核，对工作突出的乡镇和部门进行表彰 奖励，对工作滞后的乡镇要通报批评，确保农村公路养护管 理年活动顺利开展。 （三）综合治理，全面构建长效治超新机制。 我县建材企业多，大型货运车辆超限运输问题日益严重， 已引起省、市关注，如果不遏制，不但公路建设的成果难以 巩固，而且今后交通项目争取将受到影响。所以，今年，要把 治超作为交通工作的“ 生命线” 工程，坚 持政府指导，部门联 动，立足源头，综合运用法律、行政、经济、技术手段，依法 管理，标本兼治，建立完善货物装载源头长效治理机制，促 进治超工作健康有序开展，为经济社会发展创造良好的环境。 县上对这项工作已做了安排，下发了文件，有关部门要按照 县上的安排，进驻货物装载企业，把好源头，同时要开展联 合执法，在岐蔡路等重点路段进行定点与巡回执法相结合的 形式，遏制超限运输，保护我县交通建设取得的成果。 （四）强化协作，切实抓好西宝高速等项目环境保障工作。 环境保障是交通建设项目顺利进行的前提条件，必须全 力抓好。西宝高速改扩建环境保障是今年我县交通环境保障 工作的重点，蔡家坡镇和县征迁办去年做了大量的工作，岐 星、水寨、龚刘等村给予了积极支持和配合，征迁工作也已 基本完成。今年将进入施工阶段，涉及的部门、乡镇和村要 从大局出发，搞好环境保障工作。同时，今年其它交通项目 也将陆续建设。因此，各乡镇和部门一定要从全县经济发展 的大局出发，结合各自职能，分工负责，通力合作，齐心协力 为公路建设创造一流的施工环境。要积极宣传征地有关政策， 使群众积极支持配合征地，对影响项目建设的房屋、渠道、 杆线等拆迁任务，按照“谁所有，谁负责 ”的原则，按要求按期 限拆迁到位。要积极教育引导群众正确处理个人利益和集体 利益，眼前利益和长远利益的关系，积极配合支持公路建设。 并要向群众讲清楚，县上千方百计筹资修路，是为老百姓办 实事的，为农业生产发展打基础，决不能再出现阻挠拆迁、 影响施工的行为出现。 （五）创新管理，促进交通运输行业健康发展。 公路建设是基础，发展运输是目的。我们要象抓公路建 设那样，切实抓好道路运输管理工作，规范运输市场，确保 运输安全，不断提高运输业发展水平。交通部门要统筹规划 好运输站点、线路和网络，探索整合现有运输资源，对全县 班线客运、公交、出租和货运车辆实行统一管理，大力推进 公车公营，加大通村客运车辆投放，积极争取省上通村客运 车辆补助资金，解决部分乡镇农民群众出行难问题。要加大 运输市场管理力度。严把市场准入关，严格客运车辆审批程 序，新上客运车辆一律公开招标。要严厉打击黑车经营，维 护经营者和乘客的合法权益，创造公平良好、安全有序的运 输环境。要抓好交通安全管理。强化对从业人员的安全教育， 提高运输企业和从业人员的安全意识，层层落实安全生产责 任制。同时，要做好公路基础设施安全管理工作，施工合同 中必须注明安全保障条款，加强施工安全检查，教育施工人 员增强安全意识，杜绝违章操作现象发生。 三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作顺利进行 一要加强领导，落实责任。各乡镇和有关部门要成立相 应的领导机构和工作机构，主要领导要亲自挂帅，把今年的 交通工作任务牢牢拿在手上，统筹安排，精心部署。要进一 步健全责任机制，做到每项工作有领导负责，有干部包抓， 有技术人员指导，确保工作任务顺利推进。 二要加强协作，形成合力。交通工作是一项系统工程， 需要各部门、各乡镇、各单位的支持配合，真正形成“领导重 视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的公路建设格局。县交 通局作为公路建设牵头部门，要全面加强公路规划、工程立 项、项目实施、质量监督、资金管理、技术指导和工程验收等 工作。要加大协调力度，积极主动妥善地处理工程建设中遇 到的困难和问题。各乡镇要组织引导广大群众积极投身到通 村公路养护管理中，积极完成好路肩培筑、绿化和路容路貌 整治工作。县上有关部门要树立全局意识，做好工程立项、 土地审批、杆渠迁移、资金安排、环境保障等工作，积极为公 路建设服务，形成政府领导、部门配合、各方参与机制，合力 推动我县交通事业发展。 三要规范运作，堵塞漏洞。交通基础设施项目建设用的 是百姓的血汗钱，铺的是百姓的致富路，架的是党和政府服 务人民的连心桥。出现腐败问题，不仅影响工程进度，损害 群众利益，而且破坏党和政府的形