09-2010年度省级文明单位申报材料

围绕中心抓创建 文化兴税促创建 -十堰市地方税务局 2009-2010 年度省级最佳文明单位 申报材料 近年来，十堰市地方税务局在省局和市委、市政府的正确领 导下， 坚持以党的十七大精神为指引，以科学发展观学习实践活 动为契机，以建设先进地税文化为抓手，紧紧围绕“打基础，管长 远” 的工作思路，把文明创建工作与税收中心工作有机 结合起来， 大力促进经济社会发展，竭诚服务纳税人，着力提高干部队伍素 质，努力提高工作效率，全面完成了上级交赋的各项工作任务。 市局荣获十堰市党建工作先进单位、湖北省“五一劳动奖状” 和全 省理论学习先进单位等荣誉称号，全市地税系统整体进入“省级 文明单位” 行列。 一、健全创建机制，营造创建氛围，整体联动，形成文明 创建的聚合力 文明单位创建工作是社会主义精神文明建设的重要内容，是 地税系统精神文明建设的重点工程，加强精神文明创建工作，对 激励人心、凝聚力量、推进工作有巨大的促进作用。长期以来，市 局坚持把文明创建纳入党组的重要议事日程，与业务工作同安排、 同部署、同检查、同考核。一是组织健全，保障有力。在系统内形 成了“一把手 负总责 ，分管领导具体抓，工作专班抓落实，全体 干部齐参与” 的创建工作格局， 为创建工作的有力有序有效开展 提供了坚强的组织保证和领导保证。二是广泛发动群众，为实现 “创建” 目标奠定坚实 的群众基础。创建文明 单位是全局上下的共 同任务，需要全局干部职工的积极参与，积极投入。两年来，我们 2 通过开展主题教育活动、召开座谈会、组织知识竞赛等多种形式， 广泛、深入地发动群众，引导广大地税干部积极投身到创建工作 中来，努力为创建做贡献。现在，创建意识已深深植根于广大干 部职工的思想之中，全局呈现出“人人争当文明 职工，全局争创 文明单位”的喜人局面。三是制定 规划，明确目 标。按照创建工作 要求，围绕创建文明行业的总体目标，根据各年度的具体目标， 科学制定年度文明创建工作规划，有计划、有步骤地推进创建工 作，使创建活动经常化、制度化和规范化。 二、鼎新创建理念，以服务地方经济发展为己任，增强文 明创建的生命力 市局在创建过程中，坚持以科学发展观为指导，解放思想， 创新理念，以服务地方经济发展为己任，围绕大局抓创建，实现 了文明创建与税收中心工作的有机结合。 (一 )全力服务经济发 展。十堰因车而建、因车而兴，是全国闻 名的“ 汽车 城” 。十堰市地税局秉承市委、市政府“至真至诚合作， 尽善尽美服务”的理念，在主 动加强与东风 汽车公司沟通对接的 同时，着重研究有利于汽车工业发展的税收政策，增强服务的针 对性， 对东风公司、东风实业公司合资、改制、项目扩能用地过程 中的涉税事宜开通绿色通道，全力服务东风汽车的发展，为汽车 工业的的快速发展做出了积极的贡献。2009 年，金融危机席卷全 球，十堰市地税局及时开展了“促百家企 业发展，增地税局长责 任” 主题服 务活动，自 觉担当起为纳税人服 务、为地方经济发展 服务的光荣使命。他们对 131 家工业企业实行定人、定户、定目 标、定 责任、定效果的重点帮扶，解决长期存在并影响企业发展 3 的 194 个问题，共同为企业的发展蓄势加力，被十堰市委、市政 府授予“千名干部 进百企，服 务工业促发 展” 活动先进单位。 (二 )依法放大政策效应。按照“ 一切为了经济发展，一切服 务经济发展” 的工作目 标，本着用足、用活、用好各 项税收优惠政 策的指导思想，大胆尝试，大胆实践，积极服务全市经济发展方 式转变和经济结构调整。20092010 年，根据十堰实际和特点， 先后研究出台了十堰市地方税务局服务经济社会发展的实施意 见、 关于进一步明确城镇土地使用税优惠政策的通知和十堰 市地方税务局重点企业帮扶制度等文件，分别从服务工业经济 发展、新农村建设、库区移民搬迁、下岗失业等方面挖掘政策潜 力，充分研究和利用国家税收优惠政策的操作空间和拓展余地， 制定了具有创新性、建设性的政策意见，用政策的生产力推动十 堰经济的稳定快速发展。仅 2009 年，全市批准减免税 9233 户， 减免税额 15242 万元，占入库税收的 6.8%。 (三 )大力 组织 税费收入。全市 各级地税部门充分发挥聚财职 能，依法科学组织收入。始终坚持把组织收入作为中心任务，加 强收入分析和预测，把握税收经济变化规律，不断强化组织收入 措施，加强税收和社保的科学管理，牢牢掌握组织收入工作的主 动权， 既不断提高税收对财政的贡献能力，又切实提高组织收入 工作的运行质量，为十堰经济社会发展和社会稳定提供财力保障。 继 2008 年税费收入突破 30 亿元后，2009 年全市累计组织各项 收入 35.15 亿元，比上年同期 29.80 亿元增长 17.96%，其中：完成 税收收入 22.43 亿元，比上年增长 25.74%；完成社会保险费收入 11.27 亿元；完成其他收入 1.45 亿元。全市累计完成一般预算收 4 入 16.78 亿元，比上年周期 12.57 亿元增长 33.47%。2010 年，全 市地税收入将突破 50 亿元。 三、以人为本，转变作风，服务纳税人，增强文明创建的 影响力 为适应“依法治税、信息管税、服务兴税”的税收管理新格局， 按照建设服务型地税机关的目标，对县（市）局和城区分局内设机 构进行扁平化改革，大力开展税收宣传，改进服务方式，以满足 广大纳税人的需求，不断提升地税部门的社会影响力。 其一，改革基层征管机构。针对县（市）局和城区分局内设机 构职能交叉、监督乏力、服务缺位、体制不全、效率低下的突出问 题，按照精简、统一、效能的原则，以服务纳税人为前提，对内设 机构进行扁平化改造，建立起一种机构设置单一、管理程序简化、 决策贴近实际、信息传递流畅扁平化的模式，以纳税人为中心的 税收服务体制在全市地税系统高效、流畅地运行。 其二，广泛开展纳税服务。进一步整合服务资源，改进服务 流程，简化服务程序。在农村税收服务上，开展送发票上门、委托 金融机构代开发票、开设“以缴代报” 通道和定期定点征收方式， 方便偏远地区纳税人。在日常纳税服务上，继续深化一站式、一 窗式服务模式，不断优化“统一受理、内部流 转、限时办结、窗口 出件” 的办 税服务模式，建立符合政策 坚 决办、手续齐全立即办、 程序繁琐预约办、多头管理协调办的工作流程，避免纳税人多窗 口站、多环节跑的问题。在申报服务上，以现代信息技术为支撑， 逐步为纳税人提供上门申报、邮寄申报、网上申报、银行网点申 5 报等多元化、便捷、高效的申报纳税方式，供纳税人自愿选择。进 一步完善办税服务厅硬件建设，着力提升办税质量与服务效率。 其三，大力宣传税收政策。为满足纳税人多元化的服务需求， 市局以办税服务厅、地税网站、12366 服务热线和纳税人学校为 主阵地，大力宣传税收政策、征管办法及办税流程；针对当前国 家出台的税收政策，每季度编发 1 期十堰市地税局税收政策汇 编，免 费向广大纳税人发放；积极开展税法知识“进机关、进企 业、进农 村、进社区、进学校”活动，通过 开展地税秧歌队上街、 送税收政策法规入户、设置税法咨询台、发放税收宣传资料等方 式大力开展税法宣传，达到了良好的宣传效果。 其四，举全局之力服务移民搬迁工作。为服务南水北调移民 搬迁工作，市局出台相关优惠政策，明确工作纪律，凡涉及移民 工作一律“ 不准说不、不准 设卡、不准推诿 ”，落实移民搬迁的税 收问题一律 “从快、从 优、从宽”办理，受到了移民和搬迁企业的 欢迎和好评。 四、大力弘扬先进的地税文化，提神振气，增强文明创建 的感染力 地税文化是社会主义精神文明建设的重要组成部分和具体 表现形式，是实现先进文化的重要载体。加强地税文化建设，满 足地税干部多样化的文化需求，对巩固文明创建成果、丰富文明 创建内涵以及助推地税事业的可持续发展和促进经济社会的又 好又快发展具有重要的现实意义。 (一 )坚 持 “文 化 兴 税 ”方 略 ，依靠地税文化实现干部素质的 提升和力量的凝聚。一是坚持以文化人。我们重点开展了以马克 6 思主义指导思想和中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核 心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观 为基本内容的社会主义核心价值体系的教育，组织干部职工到延 安、井冈山等地进行革命历史、革命光荣传统教育。发挥爱国主 义教育基地的作用，每逢党的生日，机关党委组织党员开展“缅 怀革命先烈、继承革命传统”主题教育活 动，组织开展新党员入 党宣誓、老党员重温入党誓词、齐颂红色经典诗词等活动。通过 学习和教育，使干部职工保持政治上的坚定性，思想道德上的纯 洁性，工作作风上的务实性，增加了为国聚财的光荣感和使命感。 二是坚持以文导人。一方面加强廉政文化建设，大力宣扬税务廉 政文化，拓展税务廉政文化的宣传阵地。大力建设廉政文化基地， 形成“以廉 为美、以廉 为乐、以廉为荣、以 贪为耻” 税务廉政文化 氛围。丹江口市地税局的廉政文化室被十堰市纪委、十堰市监察 局授予“全市廉政文化建设示范点” 。深化廉政文化网站建 设，定 期组织党员干部收看反腐题材的电视剧、录像片、文艺节目，对 税务干部进行警示教育。在全系统深入开展“规范执法，加强征 管，防范执法风险” 专项整治活动,查找出廉政 风险点 324 个，制 定风险防范措施 292 项，为地税干部筑起拒腐防变的“金色防线” 。 另一方面在全市系统深入开展“树典型、学先 进” 活动，培养和树 立了一批爱岗敬业、勤奋学习、勤政廉政、甘于奉献的先进典型， 我们采取集中表彰、巡回演讲等形式，大张旗鼓地展示和宣传他 们的先进事迹，激发全体干部争先创优的热情，形成比、学、赶、 帮、超的良好氛围。三是坚持以文育人。2009 年以来，相继出台 了人才激励办法、培养选拔年轻干部实施意见等新措施，鼓励干 7 部参加注册会计师、注册税务师、律师以及计算机、英语等级证 书的考试，激发干部自觉学习和提升业务技能的内在动力。把教 育培训放在优先发展的位置，建立了“外包型委托培 训、辅导型 内部培训、需求型岗位培训、考察型实践培训”等立体式、长效性 的教育培训机制，着力提高队伍综合素质。近两年来，组织第一 线干部考察培训班 5 期 110 多人次，岗位培训 8 期 400 多人次， 综合文化培训 6 期 500 多人次，基本覆盖了各年龄段、各单位、 各层级、各岗位。开展“好书伴我行”活动。积极倡导在广大党员 干部中带头开展“政治健身 ”活动，做到“日读千字、周写一文、月 览一书、年增一技” ，在进行系统的理论学 习基础上，号召全体党 员干部多读书、读好书，近两年来，我们为干部发购买发放了学 哲学、用哲学、 向解放军学习、 汉水文化概论、 朱镕基答记者 问、 理论热点面对面等既有反映十堰地方文化特色又有时事政 治、理论热点等方面的书籍供干部职工学习。 “把书读旧，把人读 新。把书读薄，把人读厚”，通过形式多样 的读书活动，不断提高 干部职工的文化修养，使广大地税干部始终保持了昂扬向上的精 神状态。四是坚持以文感人。把解决涉及群众切身利益的问题与 解决群众的思想问题结合起来，做到干部住院必访、天灾人祸必 访、生活困难必访，家庭纠纷必访，特别在困难职工帮扶上，每年 积极向省局工会争取困难补助金，仅 2009 年就为 10 名困难职工 争取到补助金 10 万元，同时市局也积极关心身患重症的干部， 向武当山、竹山和郧西的 4 名癌症患者分别补助 2 万元，极大地 解决了职工的生活困难。为使十堰地税系统干部职工医疗和健康 得到充分保障，市局于 2010 年 1 月成立了十堰市地税系统职工 8 大病医疗互助基金会，切实减轻个人因大病致贫、大病致困，单 位职工因大病造成经济负担过重问题，受到全体地税干部职工的 一致欢迎。截止今年 9 月，基金会已为 5 名身患重病的职工发放 救助 79806.07 元。 (二 ) 抓文化建 设，开展丰富多彩的文化活动，努力拓展精神 文明建设的内涵。其一，完善文化基础设施，建好文化活动场所。 近年来，先后兴建了健身房、图书室、乒乓球和羽毛球活动室等 学习活动场所。发动干部职工制作包括自己的性格、理想、特长、 个人警句、座右铭等为主要内容的个人文化卡。在办公场所、走 廊适量装饰干部职工自己创作和名家的书画、摄影作品，把办公 区文化打造成地税文化交流的平台，展示干部才艺的窗口，增添 地税机关的文化气息，进一步增强了地税文化的外在表现力和感 染力。其二、开展文化交流活动，扩大地税的社会影响力。在系统 内部，我们依托网络，在内网上开辟了“文化建 设” 专栏，及时报 道各地文化建设的工作动态，为文化建设搭建学习交流的平台。 对外，与市图书馆签定了“馆际互借” 协议 ，每年为市局图书室提 供 5000 册书籍，并每季度进行更新，供干部借阅学习，利用他们 的资源优势，加强学习型机关建设力度。与市文体局建立良好的 合作关系，与所属的市体育中心、游泳馆、体育总会等定期进行 体育活动交流，提高我局干部职工的竞技水平和参与体育锻炼的 热情。其三、积极参与各项公益活动，培养干部职工的社会责任 感。一是积极参与“ 三城联创” 活动，以文明的行 动为家园增光添 彩。在组织干部职工积极参加上街打扫卫生等各项活动的同时， 开展了以“ 文明礼仪伴我行 ”为主题的系列活 动，两年来，先后举 9 办了 3 期礼仪培训班，组织学习文明礼仪常识宣传读本，深入 开展文明礼仪宣传教育实践活动，大力倡导和积极践行文明服务、 文明交往、文明旅游、文明就餐等文明行为，以实际行动告别不 文明的言谈举止，不断促进干部的礼仪行为养成。二是加大扶贫 帮建力度，真心服务民生。为帮助扶贫点特困农户早日走出困境， 组织干部职工捐款成立了“地税扶贫帮困基金 ”，重点奖励优秀村 干部、致富带头人和优秀学生。积极参与“结对帮扶” 活动，城区 10 个党支部对口帮扶 20 户特困群众，以每户不低于 2500 元组 织党员干部捐款，奉献爱心，累计捐款 8 万元，受到当地党委政 府和移民的一致好评。玉树地震发生后，干部职工纷纷献出爱心， 现场捐款 7.6