[较大市法规修改对照稿]

较大市法规修改对照稿 珠海市企业工资支付条例 原条文 修改后条文 依据 第十四条 用人单位与劳动者终止或者 依法解除劳动合同的，用人单位应当自 合同终止或者解除之日起五日内一次性 付清劳动者工资。 用人单位与劳动者依法终止或者解 除劳动合同的，用人单位应当自合同终 止或者解除当日结算并一次性付清劳动 者工资。 广东省工资支付条例第十三条 用人单位 与劳动者依法终止或者解除劳动关系的，应当在终 止或者解除劳动关系当日结清并一次性支付劳动者 工资。 第三十三条 当事人不服劳动争议仲裁 解决的，可以向人民法院起诉。 对仲裁裁决不服的，除法律另有规 定外，可以向人民法院提起诉讼。 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第五 条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或 者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请 调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不 履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对 仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人 民法院提起诉讼。 第三十四条 对工伤等特殊情况下发生 的劳动工资争议，劳动者在劳动仲裁中 可以申请先行给付。 对工伤等特殊情况下发生的劳动工 资争议，劳动者在劳动仲裁中可以申请 先予执行。 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第四 十四条 仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经 济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可 以裁决先予执行，移送人民法院执行。 2 仲裁庭裁决先予执行的，应当符合下列条件： （一）当事人之间权利义务关系明确；（二）不先 予执行将严重影响申请人的生活。 劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。 第三十七条 用人单位有下列侵害劳动 者合法权益情形之一的，由劳动保障部 门责令限期全额支付劳动者应得工资报 酬和相当于工资报酬百分之二十五的经 济补偿金：（一）克扣或者拖欠劳动者 工资的；（二）拒不支付劳动者加班工 资的；（三）低于本市最低工资标准支 付劳动者工资的。 用人单位在劳动保障部门规定的期 限内拒不支付劳动者工资和经济补偿金 的，劳动保障部门可以对用人单位处以 一万元以上三万元以下的罚款。 用人单位有下列侵害劳动者合法权 益情形之一的，由劳动保障部门责令限 期支付劳动者工资报酬、加班费、劳动 者工资低于本市最低工资标准的差额； 逾期不支付的，责令用人单位按应付金 额百分之五十以上百分之一百以下的标 准向劳动者加付赔偿金：（一）克扣或 者拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付 劳动者加班工资的；（三）低于本市最 低工资标准支付劳动者工资的。 中华人民共和国劳动合同法第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令 限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报 酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分； 逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五 十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金： （一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足 额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工 资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付 加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照 本法规定向劳动者支付经济补偿的。 珠海市港口管理条例 原条文 修改后条文 依据 3 第六条 市政府负责组织港口总体布局规 划的编制、修编及实施。 港口主管部门负责组织各港口总体 布局规划及各港区规划的编制、修编， 按照法定程序报批后，协同规划主管部 门按照各自的职能协调、监督实施。港 口总体布局规划和港区规划的调整、修 改，必须报原审批部门审批。 广东省港口管理条例第七条 港口总体规划 由县级以上人民政府港口行政管理部门按照全省港 口布局规划，并征求有关部门的意见编制。编制主 要港口的总体规划，经征求省人民政府交通主管部 门意见后，按照法定程序报批。 第三十八条 违反本条例规定，有下列行 为之一的，由港口主管部门责令限期改 正，并可处以一万元以上五万元以下的 罚款：（一）未经港口主管部门批准从 事港口业务的；（二）港口经营人超越 批准范围、期限经营港口业务的；（三） 港口经营人强制他人接受指定服务的。 违反本条例规定，有下列行为之一 的，由港口主管部门责令限期改正，没 收 违 法 所 得 ； 违 法 所 得 十 万 元 以 上 的 ， 并 处 违 法 所 得 二 倍 以 上 五 倍 以 下 罚 款 ； 违 法 所 得 不 足 十 万 元 的 ， 处 五 万 元 以 上 二 十 万 元 以 下 罚 款 ： （一）未经港 口主管部门批准从事港口业务的； （二）港口经营人超越批准范围、期限 经营港口业务的；（三）港口经营人强 制他人接受指定服务的。 中 华 人 民 共 和 国 港 口 法 第 四 十 八 条 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 由 港 口 行 政 管 理 部 门 责 令 停 止 违 法 经 营 ， 没 收 违 法 所 得 ； 违 法 所 得 十 万 元 以 上 的 ， 并 处 违 法 所 得 二 倍 以 上 五 倍 以 下 罚 款 ； 违 法 所 得 不 足 十 万 元 的 ， 处 五 万 元 以 上 二 十 万 元 以 下 罚 款 ： （ 一 ） 未 依 法 取 得 港 口 经 营 许 可 证 ， 从 事 港 口 经 营 的 ； （ 二 ） 未 经 依 法 许 可 ， 经 营 港 口 理 货 业 务 的 ； （ 三 ） 港 口 理 货 业 务 经 营 人 兼 营 货 物 装 卸 经 营 业 务 、 仓 储 经 营 业 务 的 。 珠海市档案条例 原条文 修改后条文 依据 第一条 为加强档案管理工作，有效地 为加强档案管理工作，有效地保护 广东省档案管理规定已修改为广东省档 4 保护和利用档案，促进经济建设、文化 建设和社会文明进步，根据中华人民 共和国档案法 、 广东省档案管理规定 等法律法规的规定，结合本市实际，制 定本条例。 和利用档案，促进经济建设、文化建设 和社会文明进步，根据中华人民共和 国档案法 、 广东省档案条例等法律、 法规的规定，结合本市实际，制定本条 例。 案条例 。 第四十七条 损毁、丢失属于国家所有 的档案、文件，或者擅自提供、抄录、 复制、公布、销毁属于国家所有的档案、 文件，或者涂改、伪造档案、文件的， 由档案行政管理部门、有关主管部门责 令限期改正，对直接负责的主管人员或 者其他直接责任人员给予行政处分；造 成损失的，按照档案、文件的价值赔偿 损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任； 并由档案行政管理部门根据档案、文件 损毁程度和情节轻重按以下规定给予处 罚： （一）所涉及的档案、文件属于 短期保存的，对单位处以二千元以上三 万元以下的罚款；对个人处以二百元以 损毁、丢失属于国家所有的档案、 文件，或者擅自提供、抄录、复制、公 布、销毁属于国家所有的档案、文件， 或者涂改、伪造档案、文件的，由档案 行政管理部门、有关主管部门责令限期 改正，对直接负责的主管人员或者其他 直接责任人员给予行政处分；造成损失 的，按照档案、文件的价值赔偿损失； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。档案 行政管理部门可以根据档案、文件损毁 程度和情节轻重按以下规定给予处罚： （一）所涉及的档案、文件属于短期保 存的，对单位处以一万元以上三万元以 下罚款；对直接责任人员处以五百元以 中华人民共和国档案法第二十四条第一款 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政 管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或 者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（一）损毁、丢失属于国 家所有的档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、 销毁属于国家所有的档案的；（三）涂改、伪造档 案的；（四）违反本法第十六条、第十七条规定， 擅自出卖或者转让档案的；（五）倒卖档案牟利或 者将档案卖给、赠送给外国人的；（六）违反本法 第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期 移交档案的； （七）明知所保存的档案面临危 险而不采取措施，造成档案损失的；（八）档案工 作人员玩忽职守，造成档案损失的。 5 上三千元以下的罚款；（二）所涉及的 档案、文件属于长期保存的，对单位处 以三万元以上五万元以下的罚款；对个 人处以一千元以上五千元以下的罚款； （三）所涉及的档案、文件属于永久保 存的，对单位处以五万元以上十万元以 下的罚款；对个人处以二千元以上一万 元以下的罚款。 上两千元以下罚款；（二）所涉及的档 案、文件属于长期保存的，对单位处以 三万元以上五万元以下罚款；对直接责 任人员处以一千元以上三千元以下罚款； （三）所涉及的档案、文件属于永久保 存的，对单位处以五万元以上十万元以 下罚款；对直接责任人员处以两千元以 上五千元以下罚款。 广东省档案条例第三十九条 有中华人 民共和国档案法第二十四条第一款所列行为之一 的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门 对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法 给予处分；有违法所得的，没收违法所得；造成损 失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。该条规定可并处罚款的，根据档案的价值、 数量、毁损程度按照以下规定罚款：(一)所涉及的 档案保存期为十年的，对直接责任人员并处五百元 以上二千元以下的罚款；对单位并处一万元以上三 万元以下的罚款；(二) 所涉及的档案保存期为三十 年的，对直接责任人员并处一千元以上三千元以下 的罚款；对单位并处三万元以上五万元以下的罚款； (三)所涉及的档案属于永久保存的，对直接责任人 员并处二千元以上五千元以下的罚款；对单位并处 五万元以上十万元以下的罚款。 珠海市商品交易市场管理条例 原条文 修改后条文 依据 6 第二十一条 经营者应当依法纳税，并 按国家有关规定缴纳市场管理费。 经营者应当依法纳税。 根据 2008 年 8 月财政部、国家发改委、工商 总局关于停止征收个体户工商管理费和集贸市场 管理费有关问题的通知精神，删除有关市场管理 费的规定。 第三十三条 市场管理费由工商行政管 理部门对进入市场交易的经营者按照规 定的范围和标准收取，并出具财政部门 统一监制的专用票据。 删除 根据 2008 年 8 月财政部、国家发改委、工商 总局关于停止征收个体户工商管理费和集贸市场 管理费有关问题的通知精神，删除有关市场管理 费的规定。 第三十五条 经营者违反本条例规定， 有下列行为之一的，由工商行政管理部 门予以处罚：（一）违反本条例第十九 条规定，属无照经营的，按照国家有关 法律、法规的规定处理；（二）违反本 条例第二十一条规定，不按规定缴纳市 场管理费的，责令限期补缴；逾期不缴 的，按日加收应缴市场管理费的百分之 一的滞纳金；（三）违反本条例第二十 二条规定的，责令改正，并处以五百元 以下的罚款。 经营者违反本条例规定，有下列行 为之一的，由工商行政管理部门予以处 罚：（一）违反本条例第十九条规定， 属无照经营的，按照国家有关法律、法 规的规定处理；（二）违反本条例第二 十二条规定的，责令改正，并处以五百 元以下的罚款。 根据 2008 年 8 月财政部、国家发改委、工商 总局关于停止征收个体户工商管理费和集贸市场 管理费有关问题的通知精神，删除关于市场管理 费的规定。相应的法律责任予以删除。 7 第三十七条 扰乱市场治安秩序，以暴 力、威胁等手段阻碍市场管理人员执行 公务，应当给予治安管理处罚的，由公 安机关依照中华人民共和国治安管理 处罚条例的规定处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 扰乱市场治安秩序，以暴力、威胁 等手段阻碍市场管理人员执行公务，应 当给予治安管理处罚的，由公安机关依 照中华人民共和国治安管理处罚法 的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 中华人民共和国治安管理处罚条例已被 中华人民共和国治安管理处罚法所取代。 珠海市出租小汽车管理条例 原条文 修改后条文 依据 第五十三条 违反本条例规定未取得经营 许可从事营运活动或者未取得营运牌照 从事收费载客业务的，由市交通主管部 门责令停止营运，暂扣车辆，并处以三 万元以上十万元以下的罚款。 违反本条例规定未取得经营许可从 事营运活动或者未取得营运牌照从事收 费载客业务的，由市交通主管部门责令 停止营运，暂扣车辆，并处以一万元以 上三万元以下的罚款。 高额处罚在实践中难以执行，且会影响社会稳 定的，应适当降低处罚金额。 参照：广东省出租汽车管理办法第三十七 条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级 以上人民政府交通运输主管部门处以万元以上 万元以罚款：（一）未取得经营出租汽车经营许可， 从事非法营运活动的； 珠海市消防条例 原条文 修改后条文 依据 第十条 机关、团体、企业、事业单位 机关、团体、企业、事业单位在本 中华人民共和国消防法第十六条第二款 9 在本单位管理的范围内履行下列消防安 全责任：（一）遵守消防法律、法规、 规章以及消防技术标准，履行消防安全 职责，保障消防安全；（二）确定本单 位专职或者兼职的消防安全管理人员和 所属各部门、岗位的消防安全责任； （三）制定和落实消防安全制度、消防 安全操作规程，建立、健全防火档案； （四）建立、健全防火安全管理组织、 专职或者义务消防队，制定灭火和应急 疏散预案，定期组织有关人员参加消防 安全培训和进行消防演练；（五）组织 防火检查，消除火灾隐患；（六）按照 国家规定配置消防设施和器材，设置消 防安全标志，定期组织检测、维修，确 保消防设施和器材完好、有效；（七） 保障疏散通道、安全出口畅通，设置符 合国家规定的消防安全疏散指示标志； （八）发生火灾时及时组织人员疏散， 单位管理的范围内履行下列消防安全责 任：（一）遵守消防法律、法规、规章 以及消防技术标准，履行消防安全职责， 保障消防安全；（二）确定本单位专职 或者兼职的消防安全管理人员和所属各 部门、岗位的消防安全责任；（三）制 定和落实消防安全制度、消防安全操作 规程，建立、健全防火档案；（四）建 立、健全防火安全管理组织、专职或者 义务志愿消防队，制定灭火和应急疏散 预案，定期组织有关人员参加消防安全 培训和进行消防演练；（五）组织防火 检查，消除火灾隐患；（六）按照国家 规定配置消防设施和器材，设置消防安 全标志，定期组织检测、维修，确保消 防设施和器材完好、有效；（七）保障 疏散通道、安全出口畅通，设置符合国 家规定的消防安全疏散指示标志；（八） 发生火灾时及时组织人员疏散，开展火 单位主要负责人是本单位的消防安全责任人。 10 开展火灾自救，保护火灾现场，协助维 护火场秩序、调查火灾原因； （九）法律、法规规定的其他消防安全 责任。 上述单位的法定代表人或主要负责 人是消防安全责任人，对本单位的消防 安全工作负全面责任。 灾自救，保护火灾现场，协助维护火场 秩序、调查火灾原因；（九）法律、法 规规定的其他消防安全责任。 上述单位的主要负责人是本单位的 消防安全责任人。 第三十二条 按照国家工程建筑消防技 术标准需要进行消防设计的建筑工程， 建设单位应当将建筑工程消防设计的有 关资料报送公安消防机构许可。未经公 安消防机构许可的，建设单位不得施工。 经许可的建筑工程消防设计需要变更的， 应当报公安消防机构重新许可。 上述建筑工程竣工时，建设单位应 当将消防竣工验收资料报公安消防机构 进行消防验收。未经验收或者经验收不 合格的，建筑工程不得投入使用。 按照国家工程建设消防技术标准需 要进行消防设计的建设工程，除法律另 有规定外，建设单位应当自依法取得施 工许可之日起七个工作日内，将消防设 计文件报公安机关消防机构备案，公安 机关消防机构应当进行抽查；建设工程 竣工后，建设单位在验收后应当报公安 机关消防机构备案，公安机关消防机构 应当进行抽查。 国务院公安部门规定的大型的人员 密集场所和其他特殊建设工程，建设单 位应当将消防设计文件报送公安机关消 中华人民共和国消防法第十条：按照国家 工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工 程，除本条第二款另有规定的外，建设单位应当自 依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设 计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机 构应当进行抽查。 中华人民共和国消防法第十一条：国务院 公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建 设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机 关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的 结果负责。 中华人民共和国消防法第十二条：按照国 11 防机构审核。公安机关消防机构依法对 审核的结果负责；建设工程竣工后，建 设单位应当向公安机关消防机构申请消 防验收。 依法应当进行消防验收的建设工程， 未经消防验收或者消防验收不合格的， 禁止投入使用；其他建设工程经依法抽 查不合格的，应当停止使用。 家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设 工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案： （一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应 当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他 建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防 机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法 应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者 消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程 经依法抽查不合格的，应当停止使用。 第四十三条 违反本条例第二十八条第 （一） 、 （二） 、 （三） 、 （四）项规定的， 责令改正，并处以一万元以上十万元以 下罚款。 单位有前款行为的，依照前款的规定 处罚，并对单位负责人和直接责任人处 以二千元以上三万元以下罚款。 违反本条例第二十八条第（一） 、 （二） 项规定的，还可对有关场所予以查封。 单位违反本条例第二十八条第（一） 、 （二） 、 （三） 、 （四） 、 （五） 、 （六）项规 定，责令改正，处五千元以上五万元以 下罚款；个人违反的，责令改正，处警 告或者五百元以下罚款。 有本条第一款第一项、第二项、第四 项、第五项行为，经责令正拒不改正的， 强制执行，所需费用由违法行为人承担。 中华人民共和国消防法第六十条：单位违 反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五 千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施器材或 者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行 业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪 用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三） 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他 妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消 防栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封 闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密 12 集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物 的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后 不及时采取措施消除的。 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项 行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项 行为，经责令正拒不改正的，强制执行，所需费用 由违法行为人承担。 第四十四条 违反本条例第二十八条第 （五） 、 （六） 、 （七） 、 （八） 、 （九）项规 定的，责令改正，并处以五百元以上二 千元以下罚款。 单位有前款行为的，责令改正，处 以二千元以上五千元以下罚款，并对单 位负责人和直接责任人处以五百元以上 二千元以下罚款。 违反本条例第二十八条第（七） 、 （八） 、 （九）项规定的，责令改正，并 处以五百元以上二千元以下罚款。 单位有前款行为的，责令改正，处 以二千元以上五千元以下罚款，并对单 位负责人和直接责任人处以五百元以上 二千元以下罚款。 原条例第二十八条第（五） 、 （六）项的相关法 律责任已纳入第四十三条的修改中，故相应对第四 十四条做改动。 第四十五条 违反本条例第二十八条第 （十） 、 （十一）项规定的，责令限期改 正；逾期不改正的，责令停产停业、停 违反本条例第二十八条第（十） 、 中华人民共和国消防法第六十一条 生产、 储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置 在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离 13 止使用或者停止施工，可并处以一万元 以上十万元以下罚款。 单位有前款行为的，依照前款的规定 处罚，并对单位负责人和直接责任人处 以二千元以上三万元以下罚款。 （十一）项规定的，责令停产停业，并 处五千元以上五万元以下罚款。 的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚 款。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所 设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依 照前款规定处罚。 第四十七条 违反本条例第三十条、第 三十一条、第三十二条之规定，有下列 行为之一的，责令限期改正，并可予以 查封；逾期不改正的，责令停止施工、 停止使用或者停产停业，告知工商行政 管理部门依法相应吊销营业执照，并可 按下列标准处以罚款：（一）建筑工程 消防设计未经防许可擅自施工，或者投 入使用的，处以工程概算额百分之一点 五罚款：（二）公共场所室内装修工程 消防设计未经消防许可擅自施工，或者 投入使用的，按每平方米三十元处以罚 款；（三）公众聚集的场所未经消防许 可擅自投入使用或者开业的，处以一万 违反本条例第三十条、第三十一条、 第三十二条之规定，有下列行为之一的， 责令停止施工、停止使用或者停产停业， 并处三万元以上三十万元以下的罚款： （一）依法应当经公安机关消防机构进 行消防设计审核的建设工程，未经依法 审核或者审核不合格，擅自施工的； （二）消防设计经公安机关消防机构依 法抽查不合格，不停止施工的；（三） 依法应当进行消防验收的建设工程，未 经消防验收或者消防验收不合格，擅自 投入使用的；（四）建设工程投入使用 后经公安机关消防机构依法抽查不合格， 不停止使用的；（五）公众聚集场所未 中华人民共和国消防法第五十八条：违反 本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停 止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以 下的罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进 行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或审核 不合格，擅自施工的。 （二）消防设计经公安机关消 防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依 法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或 者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设 工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合 格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防 安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投 入使用、营业的。 建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安 14 元以上十五万元以下罚款；（四）未经 消防许可擅自举办具有火灾危险的大型 集会、焰火晚会、灯会等群众性活动的， 处以一万元以上五万元以下罚款。 单位有前款行为的，依照前款的规 定处罚，并对单位负责人和直接责任人 处以二千元以上三万元以下罚款。 经消防安全检查或者经检查不符合消防 安全要求，擅自投入使用、营业的。 建设单位未依照本条例规定将消防 设计文件报公安机关消防机构备案，或 者在竣工后未依照本条例规定报公安机 关消防机构备案的，责令限期改正，处 五千元以下罚款。 机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定 报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五 千元以下罚款。 第五十三条 公安消防机构作出停产停 业、吊销许可证、对个人处以三千元以 上对单位处以五万元以上的罚款决定之 前，应当告知当事人有要求听证的权利。 公安消防机构作出停产停业、停止 使用及对个人处以三千元以上对单位处 以五万元以上的罚款决定之前，应当告 知当事人有要求听证的权利。 中华人民共和国消防法已无消防许可条文， 在法律责任中作相应修改。 珠海市房地产登记条例 原条文 修改后条文 依据 第二条 本条例适用于本市行政区域内 的房地产登记。 本条例所称房地产登记，是指土地 使用权和房屋所有权以及由上述权利产 生的他项权利的登记。 本条例适用于本市行政区域内的房 地产登记。 本条例所称房地产登记，是指依法 将房地产权利和其他应当记载的事项在 房 中华人民共和国物权法第十四条 不动产物 权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当 登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。 中华人民共和国物权法第十六条 不动产登 记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登 15 本条例所称房屋，是指土地上的房 屋等建筑物及构筑物。 地产登记簿上予以记载的行为。 本条例所称房地产，是指定着于地 表或地下人工建造的建筑物、构筑物和 特定空间及它们所占用的土地。 记机构管理。 参照：建设部房屋登记办法第二条 本办 法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权 利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载 的行为。 建设部房地产登记技术规程 （征求意见稿） 规定，房地产，是指定着于地表或地下人工建造的 建筑物、构筑物和特定空间及它们所占用的土地。 第三条 珠海市人民政府（以下简称市 政府）房地产登记部门是本市房地产登 记机关（以下简称登记机关） ，负责全市 的房地产权登记发证工作。 珠海市人民政府（以下简称市政府） 房地产登记部门是本市房地产登记机构 （以下简称登记机构） ，负责全市的房地 产权登记发证工作。 中华人民共和国物权法第十六条 不动产 登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由 登记机构管理。 参照：建设部房屋登记办法第二条 本办 法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权 利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载 的行为。 本条文按照物权法的规范表述，将“房地产登 记机关”修改为“房地产登记机构” 。同时， 珠海 市房地产登记条例有关“房地产登记机关”的表 述统一修改为“房地产登记机构” 。 第八条 申请房地产登记，应当按照本 申请房地产登记，应当按本条例规 中华人民共和国物权法第十五条 当事人 16 条例规定的时间提交申请书和有关文件。 当事人因不可抗力或者其他正当理由不 能在规定的期限内申请登记的，在障碍 消除后的五日内，顺延登记期限。 申请登记提交的文件应当为原件； 无法提供原件的，应当提交经有关机关 确认内容真实的复印件。申请文件不齐 全或者不符合规定的，登记机关不予受 理。 登记机关受理申请后，应当编号并 出具回执。 定提交申请书和有关文件。 申请登记提交的文件应当为原件； 无法提供原件的，应当提交经有关机关 确认内容真实的复印件。申请文件不齐 全或者不符合规定的，登记机关不予受 理。 登记机关受理申请后，应当编号并 出具回执。 之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权 的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自 合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同 效力。 据此，办理所有权登记并非法律的强制性要求， 是否登记完全由当事人自行决定，故删除有关申请 房地产登记的期限限制。 第九条 权利人居住在香港、澳门地区 的，申请房地产登记的期限为六个月； 居住在台湾地区或者国外的，申请期限 为一年。 删除 中华人民共和国物权法第十五条 当事人之 间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的 合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合 同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效 力。 据此，删除有关申请房地产登记的期限限制。 第十九条 应当登记而逾期未申请登记 的房地产，经登记机关公告满一年后仍 中华人民共和国物权法第十五条 当事人之 间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的 17 无人申请登记的，视为国家代管房地产， 由登记机关代管，代管期为三年。代管 期间申请登记并予核准登记的，权利人 应当支付实际发生的代管费用。代管期 届满仍无人申请登记的，由登记机关依 法向人民法院提出认定房地产权利无主 的申请。 删除 合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合 同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效 力。 据此，办理所有权登记并非法律的强制性要求， 是否登记完全由当事人自行决定，故删除有关对逾 期未登记房地产进行代管的规定。 第二十条 登记机关应当设置房地产登 记卡，对房地产登记事项作全面、真实、 准确的记载。房地产权证书的记载与房 地产登记卡的记载不一致时，登记机关 应当查核房地产原始凭证，并以房地产 原始凭证为准。 房地产权属证书、登记证明由市人民 政府统一制作。 房地产权属证书和登记证明是权利人 享有该房地产权利的证明。房地产权属 证书、登记证明记载的事项，应当与房 地产登记簿一致；记载不一致的，除有 证据证明房地产登记簿确有错误外，以 房地产登记簿为准。 中华人民共和国城市房地产管理法第六十二 条 经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以 上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土 地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证 书，依照本法第六十条的规定，将房屋的所有权和 该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分 别载入房地产权证书。 中华人民共和国物权法第十七条 不动产 权属是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权 属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记 载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误 外，以不动产登记簿为准。 18 参照：建设部房屋登记办法第九十五条 房屋权属证书、登记证明，由国务院建设主管部门 统一制定式样，统一监制，统一编号规则。 县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房 屋和土地登记工作的，可以制作、颁发统一的房地 产权证书。房地产权证书的式样应当报国务院建设 主管部门备案。 第二十三条 权利人应当在下列期限内， 申请初始登记：（一）以出让或者划拨 方式取得土地使用权的，自按合同约定 付清地价款或者补偿、安置等费用之日 起三个月内；（二）新建非商品房屋的， 自房屋竣工验收交付使用之日起三个月 内；（三）新建商品房的，自房屋竣工 验收后交付给购买人之前的期限内。 删除 中华人民共和国物权法第十五条 当事人之 间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的 合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合 同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效 力。 据此，删除有关申请房地产登记的期限限制。 第三十条 经初始登记的房地产权利， 有下列情形之一，发生转移变更的，当 事人应当自有关合同或者协议签订之日 或者有关法律文件生效之日起三个月内 经初始登记的房地产权利，有下列 情形之一，发生转移的，当事人应当自 有关法律文件生效或者事实发生后，申 请产权转移变更登记：（一）买卖； 中华人民共和国物权法第十五条 当事人 之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权 的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自 合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同 19 申请产权转移变更登记：（一）买卖； （二）赠与；（三）交换；（四）继承； （五）分割；（六）合并；（七）依照 人民法院判决、裁定、调解作出的转移 变更；（八）依照仲裁机构裁决、调解 作出的转移变更；（九）法律、法规规 定的其他情形。 （二）赠与；（三）交换；（四）继承； （五）分割；（六）合并；（七）依照 人民法院判决、裁定、调解作出的转移 变更；（八）依照仲裁机构裁决、调解 作出的转移变更；（九）法律、法规规 定的其他情形。 效力。 据此，删除有关申请房地产登记的期限限制。 第三十三条 有下列情形之一的，当事 人应当自变更事实发生之日起三十日内 申请变更登记：（一）房地产用途经批 准改变的；（二）权利人姓名或者名称 发生变化的；（三）房地产坐落地址或 者房地产名称发生变化的；（四）房地 产面积经批准改变的；（五）房屋因倒 塌、拆除、焚毁等灭失的。 有下列情形之一的，当事人应当自 变更事实发生之日起申请房地产所有权 变更登记：（一）房地产用途经批准改 变的；（二）权利人姓名或者名称发生 变化的；（三）房地产坐落地址或者房 地产名称发生变化的；（四）房地产面 积经批准改变的；（五）房屋因倒塌、 拆除、焚毁等灭失的。 中华人民共和国物权法第十五条 当事人之 间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的 合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合 同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效 力。 据此，删除有关申请房地产登记的期限限制。 第三十八条 预售商品房实行预售合同 登记备案制度。 商品房预售人应当在预售合同签订 之日起六十日内申请办理商品房预售合 商品房预售人应当在预售合同签订 之日起三十日内申请办理商品房预售合 同登记备案。 参照：建设部城市商品房预售管理办法第 十条 商品房预售，开发企业应当与承购人签订商 品房预售合同。开发企业应当自签约之日起三十日 内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理 20 同登记备案。 部门办理商品房预售合同登记备案手续。 第三十九条 商品房预购人转让预购的 商品房的，应当与受让人和商品房预售 共同签定预售商品房转让合同，并由转 让该商品房的双方当事人自合同签订之 日起十五日内办理变更登记备案。 删除 中华人民共和国房地产管理法第四十五条 商品房预售的，商品房预购人将购买的的未竣工的 预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。 建设部等七部委关于作好稳定住房价格工作 的意见中规定：“根据中华人民共和国房地产 管理法的规定，国务院决定，禁止商品房预购人 将购买的未竣工的预售商品房再行转让。 珠海市土地管理条例 原条文 修改后条文 依据 第八条 国有土地使用权人和城镇集体 建设用地使用权人除按合同支付地价 （租金）外，还应当按年度缴纳城镇土 地使用费。 教育、文化、卫生、体育等公益性 用地和城乡居民住宅用地免征城镇土地 使用费。 城镇土地使用费征收办法和标准由 市政府另行制定。 删除 根据珠海市人民政府关于停止征收城镇土地 使用费、开征城镇土地使用税的通知 （珠府2008 30 号） ，我市已停止征收城镇土地使用费。 21 第十四条 本市实行占用耕地补偿制度。 各类非农业建设经批准占用耕地的，应 补充数量、质量相当的耕地。 建设单位应当依法缴纳耕地开垦费， 耕地开垦费列入财政专户管理，不得减 免、侵占、挪用。 市土地主管部门负责统一开发、整 理、补充新的耕地。 本市实行占用耕地补偿制度。各类 非农业建设经批准占用耕地的，应补充 数量、质量相当的耕地。 建设单位应当依法缴纳耕地开垦费， 耕地开垦费列入财政专户管理，不得减 免、侵占、挪用。 市各级国土资源、农业、林业、发 展改革、财政、环保、监察和审计部门 依据各自的职能，对土地开发整理补充 耕地项目的前期审核、实施、验收、监 督、检查等环节进行管理。 广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法 （粤府办200874 号）第四条 各级国土资源、农 业、林业、发展改革、财政、环保、监察和审计部 门依据各自的职能，对土地开发整理补充耕地项目 的前期审核、实施、验收、监督、检查等环节进行 管理。 第二十四条第二款 被征土地的单位或 者个人不履行已签订的征收土地补偿费 和安置补助费协议、征地青苗及地上附 着物补偿协议，或者不服征地补偿决定， 拒绝接受补偿款的，市土地主管部门应 当收集证据，向公证机关办理征地补偿 费提存手续。被征土地的单位或者个人 对提存征地补偿费不服的，可以自接到 被征土地的单位或者个人不履行已 签订的征收土地补偿费和安置补助费协 议、征地青苗及地上附着物补偿协议， 或者不服征地补偿决定，拒绝接受补偿 款的，市土地主管部门应当收集证据， 向公证机构办理征地补偿费提存手续。 被征土地的单位或者个人对提存征地补 偿费不服的，可以自接到市土地主管部 中华人民共和国公证法第六条 公证机构是 依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职 能、承担民事责任的证明机构。 本条文将“公证机关”修改为“公证机构。 22 市土地主管部门送达的征地补偿费提存 通知后向人民法院提起诉讼。 门送达的征地补偿费提存通知后向人民 法院提起诉讼。 第三十五条 土地利用年度计划应当包括 以下内容：（一）农用地转用计划； （二）耕地保有量计划；（三）土地开 发整理计划；（四）经营性房地产开发 计划。 删除 条例原文是根据国土资源部 2004 年的土地利 用年度计划管理办法 （26 号令）制定，该办法已 于 2006 年 11 月重新修订，新办法中已无相应规定。 第三十七条 建设项目用地预审申请通 过审查后，建设单位应当持建设项目用 地预审意见及相关文件，向市政府有关 主管部门办理建设项目立项手续。立项 手续办理完成后，应当向市规划行政主 管部门办理用地规划许可手续。建设单 位取得建设用地规划许可证后，向土地 主管部门办理用地申请。 删除 一、是否持有预审文件不是办理项目立项的必要 条件，备案的项目就是先备案，再预审。二、根据 以往经验，项目的预审、立项、办理用地规划许可 证和最终办理用地手续经常会没有按规定顺序办理， 通常很多项目已经核发了用地批准书还没有办理用 地预审手续，特别是历史上形成的原因。 鉴于实践操作原因，建议删除本条文。 第三十八条第一款 建设单位向市土地 主管部门办理用地申请的，应当提交以 下材料：（一）建设项目用地预审意见 （二）建设项目立项文件（三）建设用 建设单位向市土地主管部门办理用 地申请的，应当提交以下材料：（一） 建设项目立项文件；（二）建设用地规 划许可证；（三）法律、法规和规章规 预审是从 2005 年六月左右开始渐渐严格执行， 主要是针对工业、交通、水利等建设项目和使用新 增建设用地的项目，对于商业开发和房地产项目从 未执行预审政策，都是直接核发用地批准书。 23 地规划许可证；（四）法律、法规和规 章规定需要提交的其他材料。 定需要提交的其他材料。 鉴于实践操作原因，建议删除本条文中的用地 预审意见内容。 第四十九条 农村集体经济组织不得将 本村的集体建设用地使用权出让或者抵 押，出租应当按下列规定进行：（一） 经农村集体经济组织的村民大会三分之 二以上成员或者三分之二以上村民代表 同意；（二）镇人民政府审核；（三） 签订书面合同。 集体建设用地出租的收益归该农村 集体经济组织所有。 本市实行集体建设用地使用权流转 制度。农村集体经济组织将本村所有的 集体建设用地使用权出让、出租或抵押 的，应当按下列规定进行：（一）经农 村集体经济组织的村民大会三分之二以 上成员或者三分之二以上村民代表同意； （二）镇人民政府审核；（三）签订书 面合同。 广东省集体建设用地使用权流转管理办法第 六条 集体建设用地使用权转让、出租和抵押时， 其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押； 集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租 和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转 让、出租和抵押。 第五十条第二款 已经被政府征用的滩涂 和已形成的滩涂成围地，由市土地主管 部门管理。 已经被政府征收的滩涂和已形成的 滩涂成围地，由市土地主管部门管理。 全国人大常委会关于修改中华人民共和国 土地管理法的决定第二条 将中华人民土地 管理法第四十三条第二款、第四十五条、第四十 六条、第四十七条、第四十九条、第五十一条、第 七十八条、第七十九条中的“征用”修改为“征收” 。 按照土地管理法的规范表述，将条文中的“征用” 修改为“征收” 。 24 第五十一条第一款 已经被政府征用的 滩涂成围地在没有建设项目之前，市土 地主管部门应当依法通过招投标等公开 方式确定给有关当事人种养并与种养单 位或者个人签订种养合同。未经市土地 主管部门批准，种养单位和个人不得改 变滩涂成围地的用途和地貌，不得挖沙、 取土或者进行其他非农业项目建设，不 得种植生长期一年以上的经济作物。 已经被政府征收的滩涂成围地在没 有建设项目之前，市土地主管部门应当 依法通过招投标等公开方式确定给有关 当事人种养并与种养单位或者个人签订 种养合同。未经市土地主管部门批准， 种养单位和个人不得改变滩涂成围地的 用途和地貌，不得挖沙、取土或者进行 其他非农业项目建设，不得种植生长期 一年以上的经济作物。 全国人大常委会关于修改中华人民共和国 土地管理法的决定第二条 将中华人民土地 管理法第四十三条第二款、第四十五条、第四十 六条、第四十七条、第四十九条、第五十一条、第 七十八条、第七十九条中的“征用”修改为“征收” 。 按照土地管理法的规范表述，将条文中的“征 用”修改为“征收” 。 第七十一条 土地使用权出让有下列情形 之一的，应当在市政府设立的土地交易 机构公开进行：（一）经营性用地土地 使用权的出让；（二）同一宗非经营性 用地上有两个以上申请用地者的；（三） 成片开发的工业用地、仓储用地；（四） 物流项目用地。 土地使用权出让有下列情形之一的， 应当在市政府设立的土地交易机构公开 进行：（一）工业、商业、旅游、娱乐 和商品住宅等经营性用地土地使用权的 出让；（二）同一宗用地上有两个以上 申请用地者的。 2007 年招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用 权规定 （国土资源部令第 39 号）第四条 工业、 商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同 一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍 卖或者挂牌方式出让。 第九十九条 违反本条例的规定，不按规 定缴纳城镇土地使用费的，市土地主管 部门应当作出限期缴纳城镇土地使用费 删除 根据珠海市人民政府关于停止征收城镇土地 使用费、开征城镇土地使用税的通知 （珠府2008 30 号） ，我市已停止征收城镇土地使用费。 25 决定书，责令限期缴纳。逾期仍不缴纳 的，市土地主管部门可以依据该决定书 申请人民法院强制执行。 第一百零二条第一款 本条例下列用语 是指：农村留用地是指政府征收农村集 体土地后留给该农村集体经济组织用于 发展生产、经营和安排居住以及用于村、 镇公益设施建设的农村集体建设用地， 分为生产留用地、生活留用地、旧村场 用地。 本条例下列用语是指：农村留用地 是指政府征收农村集体土地后留给该农 村集体经济组织用于发展生产、经营和 安排居住以及用于村、镇公益设施建设 的建设用地，分为生产留用地、生活留 用地、旧村场用地。 广东省征收农村集体土地留用地管理办法 第二条 本办法所称的征收农村集体经济组织所 需的留用地，是指国家征收农村集体土地后，按实 际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安 排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设 用地。 珠海市物业管理条例 原条文 修改后条文 依据 第五条第一款 街道办事处、镇人民政 府以及居民委员会协助物业管理行政主 管部门做好物业管理活动的监督、管理 工作，协调物业管理与社区建设的关系， 调解业主、业主委员会与物业服务企业 相互之间的物业管理纠纷。 街道办事处、镇人民政府会同物业 所在地的区人民政府物业管理行政主管 部门对设立业主大会和选举业主委员会 给予指导和协助，协调处理物业管理中 的纠纷。居民委员会、村民委员会予以 协助和配合。 广东省物业管理条例第五条：街道办事处、 乡镇人民政府会同物业所在地的区、县人民政府房 地产行政主管部门对设立业主大会和选举业主委员 会给予指导和协助，协调处理物业管理中的纠纷。 居民委员会、村民委员会予以协助和配合。 第二十二条第三款 建设单位有未出售 建设单位有未出售物业的，以一户 广东省物业管理条例第二十二条：业主大 26 物业的，以业主身份参加业主大会。其 所拥有的物业建筑面积为物业管理区域 内可出售的房屋总