2010年上半年社会治安综合治理自查报告

2010 年上半年社会治安综合治理自查报告 湖北省王英水库管理局 （2010 年 8 月 5 日） 半年来，我局全体干部职工在厅党组的关心与支持下，在 局党委的正确领导下，团结拼搏，开拓进取，按照科学发展观 与构建和谐社会的要求，坚持以人为本和统筹兼顾、综合治理， 坚持依法兴水管水，为提高“两库一渠” 水利工程服务经济社 会发展的综合能力，在防洪保安、工程建设与管理、多种经营 生产、改善生产生活条件、维护安全稳定等方面做了大量工作， 并取得了一定成效。现就社会治安综合治理工作有关情况报 告如下： 一、落实责任制情况。社会治安综合治理工作是一项长 期性的系统工程，我局始终把综治工作与全局的政治和经济 工作同等对待，同时部署，同抓落实。按照党政一把手亲自 抓、负总责和一级对一级负责的原则，我们在与厅里签订了 维护社会稳定工作目标责任书的基础上，还分别与温泉街道 办事处和阳新县综治委签订了社会治安综合治理目标管理 责任书，并按要求对局属二级单位分别签订了维护稳定工作 目标责任书和安全生产责任状。并根据单位领导变动情况， 及时进行调整和充实，不断完善由局主要负责人为组长的综 合治理与维护稳定工作领导小组。各二级单位由党支部书记 亲自抓、负总责，实行责任到人，形成了一级抓一级、一级对 一级负责的组织结构网络。在年初召开全局两代会时，对各 单位上年度的目标责任状考核结果进行了兑现。局党委把综 合治理工作列入重要议事日程，今年已就水库水质保护、库 区违章建筑和职工违纪等问题进行过专题研究和部署。 二、开展平安建设情况。我们根据创建“平安水利” 工作 的实施方案和群众性创建活动实施细则，在全局范围内开展 “文明小区 ”和“五好家庭”创建活动，要求各 单位按照“ 谁主管、 谁负责”的原 则， “看好自己的 门，管好自己的人， 办好自己的 事” 。在 “3.22 世界水日 ”、“中国水周” 和 “安全生产月”期间， 我们适时开展了有声有色的宣传和检查。为了做好综治和稳 定工作，局党委按照“ 三个代表” 重要思想的要求，着力 为职 工办好事、办实事。从制度建设入手，先后制定和完善了公 务接待、公务车辆、通讯费、差旅费、丧事办理等管理规定。 还想方设法提高了职工住房公积金提缴标准。对生病住院的 离退休老人和在职职工，局里安排人员及时进行探望和慰问， 需要转院治疗的，及时安排车辆送接。春节期间，组织人员 先后上门慰问离退休人员、贫困家庭和特殊病人家庭，并发 放慰问金。平时，我们通过开展局务公开，将涉及职工切身 利益的重大问题提交职代会讨论或中层干部商议，做到了民 主集中。 “三 .八” 、“五.四”等节日期间，分 别组织妇女职工和团 员青年开展庆祝活动。局机关和王英站等单位不定期地与周 边友好单位开展篮球比赛，既增进了友谊、联络了感情，又 锻炼了身体、促进了和谐。目前，提上议事日程多年的杨林 管理点危房改造工程正在施工之中。 三、齐抓共管情况。防洪保安与抗旱减灾是我局的中心 工作。我们一是及时落实防汛抗旱指挥机构人员，召开王英 水库防汛抗旱工作会议。二是完善了防洪预案。制定了险情 抢护及应急保障措施和度汛计划。三是进行了水法宣传和汛 前执法检查，努力营造依法防洪和抗旱救灾的良好环境。四 是进行了工程规范管理，完善各种管理制度。与阳武干渠管 理处、王英水库枢纽管理站、蔡贤水库管理站签订了工程管 理千分制考核目标责任状，每季度组织进行一次检查评比。 五是加强防汛值班。进入主汛期后，除工程管理人员照常值 班外，安排了局领导成员和工程技术人员每周轮流到水库工 程一线 24 小时值班。在汛前和整个防汛期间，多次对王英水 库、蔡贤水库和阳武干渠工程进行了全面检查和重点检查， 把安全隐患消灭在萌芽状态。局水政支队严格执行巡库制度， 并调整人员充实水政队伍力量。为巩固水库清除网箱的成果， 我局水政监察支队与王英镇联合采取收网拆箱和转移存鱼 等措施进行现场执法，今年至目前共拆除水库网箱 1000 多 口，还有所剩不多的网箱正在继续拆除之中，计划年底前全 部拆完。同时，我们对年初发现的王英水库大面积（8 平方公 里左右）蓝藻现象及时进行汇报和检测，以确保水库周边地 区和下游人民群众的饮水安全。 四、维护社会稳定情况。我局“两库一渠” 工程点多线长， 类型复杂，工程范围权属不清，管理过程中难免与周边地区的 单位或个人发生利益冲突。为此，我们根据信访条例的要求， 明确了局内部各单位信访工作联络责任人，组织全局信访工 作联络责任人进行学习培训，并将湖北省社会治安综合治理 条例作为职工学习内容之一；建立了矛盾纠纷排查调处制度， 加大信访和治安防范工作力度。今年至目前止，尚未发生信访 事件。 从 2001 年 4 月开始的水库枢纽除险加固工程，于 2010 年 1 月 27 日通过了竣工验收，水库防洪可恢复到设计标准 正常运行。我们在 5 月份对水库调度运用方案报请上级主管 部门进行了调整，适当提高了汛期控制水位。进入主汛期后， 水库水位比前几年同期水位偏高，为充分发挥水库兴利作用， 我局严格按照水库调度规程运行。在省防办的指挥下，5-6 月 份先后四次开闸泄洪。 7 月 8 日14 日，王英水库库区 7 天降雨量达 384 毫米， 创历史新高。7 月 15 日，王英库水位 68.91 米，蔡贤库水位 69.90 米，均为超历史水位。面对水库下游的富河水位、长江 富池口水位均超警戒水位和富河两岸多处堤防发生险情、两 岸 54 万群众生命财产安全面临严重威胁的紧张形势，根据 阳新县防办的要求，我们没有从王英水库开闸泄洪，为下游 阳新县削减洪峰流量 845m/s，拦蓄洪水 3610 万立方米，降 低下游富河水位约 1.0 米，直接减免下游淹没损失约 4000 万 元，充分发挥了王英水库拦洪错峰的作用。 连续的暴雨袭击，考验了王英水库工程的防洪能力，库 区群众也遭受了一定损失。在库水位 69.20 米时，发现库区 内有建筑在设计洪水位线以下的 208 栋民房、1 处祠堂和 4 处旅游接待点以及多处环库公路（共约 2800 米）等永久性设 施被淹。按照上级批复的水库调度规程，后汛期王英水库可 以超过 70.0 米水位运行。但是本着尊重历史、维护稳定的原 则，结合考虑后期可能发生的局部强降雨，经请示省防办同 意，我局于 7 月 21 日 8 时通过王英水库泄洪洞开闸泄洪，出 库流量为 40m/s。为 使库区群众财产损失降到最低，根据当 地政府领导要求，并征得省防办同意，8 月 3 日 10 时再次开 闸泄洪，为缓解库区矛盾争取了主动。 五、加强内部安全防范情况。我局人员居地比较分散，机 关办公区和住宿区也是分隔两地。为了预防治安刑事案件和 安全生产责任事故以及违法违纪等问题，确保全局无重大刑 事犯罪案件、治安案件和群体性事件、无危害国家安全或严 重泄密案件，我们采取集中与分散相结合、全面与局部相结 合、普遍与重点相结合的方式做好全局的综治管理工作。教 育职工树立安全与稳定意识，对要害部位和重点隐患明确有 专人挂牌负责，采取防范措施，确保人身与财产安全。对内 部所属单位上报的安全隐患问题，局安全办和相关部门及时 组织力量进行现场核实后报领导批复，并督促整改到位。同 时，还组织干部职工参与了全国水利安全生产知识竞赛活动。 节假日期间，严格实行 24 小时值班制度，并且有局领导带班 和中层干部值班，确保信息畅通，做到了“有案报案、无案报 平安”。对 涉及库区 稳定和内部安全的重要活动及时进行信 息报道。对王英站发生的内部职工损坏公共财物行为及时进 行了处理。 六、问题与建议：通过总结，我们认为王英局的维稳与综 治工作总体形势较好，但依然存在着一些不可忽视的隐患问 题，还需进一步做好多方面的工作。 一是库区违章建筑问题。王英水库的设计洪水位为 71.91 米，1970 年建库时确定的移民高程是 75.0 米。当时实 际外迁 4944 户、22055 人，后靠 1022 户、4105 人。水库建成 以后，原先一些外迁的移民，或因安置不妥，或因不适应当 地生活习惯，又逐步返迁回来，在原定移民建筑高程以下及 水库泄落区盲目建房和垦植。据调查：68.069.0 米高程内有 房屋 67 栋， 69.070.0 米高程内有房屋 369 栋，70.0 71.91 米高程内有房屋 373 栋。加之近年来库区旅游开发的 兴起，修公路、辟景点、筑码头、拦库汊等违章建筑现象至今 没有得到有效禁止。 二是水质保护问题。尽管我们把治理库区水污染的问题 作为了库区管理的突出重点，厅里对此也予以了高度重视， 我局水政支队与王英镇政府多次联合进行了清除网箱行动， 但时至今日水库范围内尚存的网箱数量仍然令人担忧。尤其 是大水面的管辖权尚未收回，大水面养殖问题无法得到制止。 网箱养鱼和大水面养殖问题如果得不到彻底有效的解决，水 库水质污染不仅影响着水库周边和灌区以及水库下游群众 的饮水安全，同时也制约着我局城镇供水项目的实施。 三是职工生产生活条件问题。由于历史的原因，目前我 局职工生产生活条件与同行业、同地区内兄弟单位相比，有 明显差距。虽然经过努力，职工后方无住房的现象有了部分 缓解，但未能满足总体需求，还有相当一部分职工是现场住 危房。工程战线长、管理设施老化，灌区水价改革又难以到 位，加之自身经济实力不足，所以点多面广的危房问题仍然 一时难以全面解决。住房补贴政策