__乡镇都市型现代农业节水规划大纲

乡镇都市型现代农业节水规划大纲 二零零五年五月 1 前 言 随着城市的发展，城市建设的不断向外拓展，北京市的近郊区与城市不断融合，远郊县 的经济社会地位也逐步向近郊过渡，从而导致整个农业圈层发生变化。在这一时期，北京市 农业也进入了转型期，正由城郊型农业向都市型农业转变，市政府对北京市都市农业的发展 非常重视，将加强对都市型农业的调研力度，并将出台相应的政策来支撑北京市现代化都市 型农业的发展。2005 年 5 月 10 日，王岐山市长对北京市郊区农业发展状况进行了调研，首 先调研了大兴区的都市农业发展状况，调研后强调了以下几点：（1）北京市的都市农业在节 水、节 能方面还有较大的差距，要在摸清现状的基础上，提出具体的措施；（2）都市现代农业 要充分利用首都科技优势与科技资源，体现高科技；（3）要发展农业精品，打造名优品牌；（4） 要充分发挥龙头企业的带动作用；（5）要制定相关政策，推动都市农业的健康发展。鉴于此， 拟开展都市现代农业节水规划工作，旨在促进都市农业的健康发展。 2 第一章 乡镇基本概况 一、自然地理 乡镇共辖 村，自然村 个；总面积 km2。其中山区面积 km2，平原 面积 km2。 二、社会经济情况（重点描述 2004 年农业经济发展情况） 乡（镇）常住总人口 万人，其中城镇人口 万人，占 %，农业人口 万人，占 %。 全镇国内生产总值增加值达到 亿元，其中第一产业增加值 亿元，第二产业 3 增加值 亿元，第三产业增加值 亿元。2004 年农民人均纯收入达到 元， 居民人均可支配收入 元。 2004 年 乡（镇）耕地面积为 万亩，其中基本农田面积 万亩。 全乡（镇）作物种植面积为 万亩，其中粮田种植面积 万亩（水稻面积 万亩） ；果树种植面积 万亩（其中占耕地面积 万亩）；林地 万亩（其中农田防护林网 万亩，耕地中片林 万亩，公路两侧绿 化带林地 万亩）；园林苗圃 万亩；蔬菜播种 面积 万亩（其中 设施蔬菜 万亩，露地蔬菜 万亩）；牧草 万亩，花卉 万亩 （其中设施 万亩，露地 万亩）；其他作物 万亩（包括花生、大豆、人参等）。 粮田复种指数为 。 2004 年全年粮食总产量 万吨，总产值 万元；蔬菜总产量 万吨， 总产值 万元；果品 万吨，总产值 万元；牧草 万吨，总产值 万元。 大牲畜年末存栏数 万头（只），全年出 栏数 万头（只）。渔业面积 万亩，产值 万元 。 4 三、水资源状况 多年平均地表水资源量： 万 m3，可利用地表水资源量 万 m3。多年平均地下水资源 量： 万 m3，可利用地下水资源量 万 m3。再生水资源总量 万 m3，可利用量 万 m3。 2004 年全乡（镇）用水总量 万 m3，其中农业用水量 万 m3（农业用水中灌溉用水 万 m3，农 村生活用水 万 m3，牧业用水量 万 m3，渔业用水 万 m3）；工业用水量 万 m3；城 镇生活用水量 万 m3。 5 第二章 农业节水发展现状及形势 一、都市现代农业定义、内涵、特征 定义：都市农业是指在大都市范围内非城市化地区的农业，它依托都市、服务都市，并以 为都市提供农产精品和优美的生态环境与景观作为主要目的，属于一种区域性农业；也是城 郊农业发展的高级阶段。 内涵：都市型现代农业，属于现代农业的都市型，或者说是现代化了的都市农业。它依托 都市、服务都市、根据都市发展战略，实现城乡环境互补、经济互补、资源共享的统筹发展， 其功能、结构、布局均纳入都市总体发展规划，具有知识、技术、资本密集特点的现代集约持 续农业。 基本特征： 6 1、城乡统筹、协调发展。强调整体效应，不再就农业论农业，而是与都市的形成、发展、 建设同步，在经济、生态、社会等诸方面全方位实现城乡一体化。 2、多功能。不仅具有高质量的生产功能，更强调资源低耗与高效利用、环境洁净、景观 优雅等生态功能，生活、就业、安全、福利等社会功能，以及教育、培训、示范、带动等服务功 能。 3、领域延展。不再局限在第一产业，仅仅是初级产品形式的物质生产；而要向第二、三 产业延展并融合。在物质生产领域，要将初级产品生产延伸到加工、制造，直至上餐桌；在流 通领域，要扩展到营销、配送；在精神领域，要为居民提供教育、文化、体验、休闲等身心健康 的服务。 4、以高、中收入阶层为主消费对象。因此，所生产的主要物质产品和精神产品，不但都 应是高价位的精品，而且必须是绿色、安全（包括游乐安全）；同时，要突出人性化，能满足个 性化的需求。 5、属于知识、技术、 资本密集型。由于所提供的物质、精神产品，其科技含量和文化含量 都很高，就决定它必须依靠先进科学技术的支撑，并融入中华民族的悠久历史、文化精华， 也就必然需要大量的资金投入。 7 6、高度集约，可持续性强，综合效益佳。它不仅高投入、高成本、高收入、高回报具有极 佳的经济效益，而且在生态屏障、水源涵养、农村与农业景观等方面具有良好的生态效益， 在生活、教育、就业、安全、福利等方面具有突出的社会效益。 7、区域农业一体化。一花独秀不是春。它与周边农业分工、合作、互补、共赢，建立起相 辅相成、互相促进的伙伴关系。 8、高度市场化。在统筹城乡发展的整体布局中，农产品的发展以满足市场的需求为目标， 在市场经济的作用下，农业生产功能逐渐由单一提供物质产品向提供精神产品和舒适环境 拓展，并将社会的各业发展成果融入到农业产业中来，提高农业的市场化、社会化程度。 二、都市现代农业发展历程及趋势 根据以上都市农业定义、内函和特征叙述本乡（镇）都市农业的发展历程、内容、规模及 发展趋势。 8 三、农业节水发展历程的简要回顾 对本乡（镇）农业节水发展的历程进行简要回顾叙述，从什么时候开始，可分几个阶段， 各阶段的主要内容。 四、农业节水主要成果 通过历程回顾，分析各地区农业节水工作取得主要成果： 80 年全乡（镇）总用水量： 万 m3， 其中农业用水量 万 m3（其中灌溉用水量 万 m3）； 90 年全乡（镇）总用水量： 万 m3， 其中农业用水量 万 m3（其中灌溉用水量 万 m3）； 9 2000 年全乡（镇）总用水量： 万 m3， 其中 农业用水量 万 m3（其中灌溉用水量 万 m3）； 2004 年全乡（镇）总用水量： 万 m3， 其中 农业用水量 万 m3（其中灌溉用水量 万 m3）。 五、农业节水现状分析 1、农业节水灌溉现状 2004 年，全乡（镇）耕地面积 万亩，种植面 积 万亩，灌溉面积 万亩（其中占耕 地面积 万亩）； 节水灌溉面积 万亩（占耕地），其中喷灌面积 万亩， 微灌面积 万亩，低压 管道输水灌溉面积 万亩， 万亩，渠道衬砌控制面积 万亩。 10 2、设施农业节水现状 延庆县设施农业节水 状况 调查表.xls 六、农业节水发展面临的形势和问题 提出本乡（镇）农业节水发展存在的主要问题，为下一步开展农业节水工作提供重要参 考依据。 11 第三章 规划的资源环境分析 一、农村土地资源利用现状分析 2004 年，全乡（镇）农村土地总面积 万亩， 其中村镇用地 万亩；农业用地 万亩， 果树用地 万亩，林地用地 万亩；四荒地 万亩，废弃坑塘 万亩，矿区 万亩，砖 窑 万亩，其它 万亩。 二、农业用水现状分析 通过数据调研，分析农业用水的现状（农业内部用水结构及用水水源结构分析）。 12 第四章 规划指导思想与原则 一、规划的指导思想 贯彻落实市政府提出的“实行最严格的水 资源管理制度” 的要求，向观念要水，向科技要 水，向机制要水，以统筹城乡社会经济发展和提升农业质量效益为原则，大力发展都市现代 农业综合节水体系，促进郊区水资源高效利用和优化配置。以水资源可持续利用为主线，以 节水增效为中心，以科技为先导，以改革为动力，开源节流并举，保护利用并重，节灌蓄补兼 顾，优 化配置水资源，以水资源的可持续利用保障都市现代农业的可持续发展。 13 二、规划原则 1. 水资源可持续利用原则； 2. 量水而行，以水定发展的原则； 3. 服务都市农业原则； 4. 科技带动的原则； 5. 农民增收原则。 三、规划依据 1. 北京市郊区水利现代化建设规划； 2. 延庆县农业节水发展规划（2004-2008 年）； 14 3. 延庆县统计年鉴； 4. 延庆县水利综合统计年报； 5. 延庆水利志； 6. 延庆县水资源综合规划； 7.延庆县农业产业发展规划； 8.其它相关规划等。 四、规划目标 规划基准年为 2004 年，规划水平年为 2010 年（即“十一五” 规划）。 结合各地区水资源状况及农业产业结构发展规划，提出都市现代农业节水的发展总体 目标和具体目标，并提出 2006 年的建设任务。 15 第五章 规划内容 一、设施农业节水灌溉发展规划 1设施农业现状（根据调查表） 在图上画出分布图，标出各处的面积，采用什么灌溉方式。 16 2设施农业规划总体目标规模、建设标准等 总体发展目标规模： 万亩； 建设标准：日光温室 万亩，采取什么节水灌溉方式： 其中新增节灌面积 万亩，改善 万亩。 连栋温室 万亩，采取什么节水灌溉方式： 其中新增节水灌溉 万亩，改善 万亩。 塑料大棚 万亩，采取灌溉方式： 其中新增节水灌溉 万亩，改善 万亩。 在规划图上画出。 效益分析： 17 二、农田节水灌溉发展规划 1果树节水灌溉发展规划 （1）果树种植分布现状（占耕地） 在现状图上画出分布图，标出各处的面积，采用的灌溉方式。 （2）果树节水规划总体目标规模 总体发展目标规模： 万亩；布局在规划图上画出。 各地块采取什么节水灌溉方式： 其中新增节水灌溉方式 万亩； 18 改善节水灌溉方式 万亩。 效益分析： 2粮田节水灌溉发展规划 （1）现状分布（占耕地） 在现状图上画出分布图，标出各处的面积，采用的灌溉方式。 （2）粮田节水规划总体目标规模 总体发展目标规模： 万亩；布局在规划图上画出。 各地块采取什么节水灌溉方式： 其中改善节水灌溉面积： 万亩 新增节水灌溉面积： 万亩 19 效益分析： 3露地蔬菜节水灌溉发展规划 （1）现状分布（占耕地） 在现状图上画出分布图，标出各处的面积，采用的灌溉方式。 （2）露地蔬菜节水规划总体目标规模 总体发展目标规模： 万亩；布局在规划图上画出。 各地块采取什么节水灌溉方式： 其中改善节水灌溉面积： 万亩 20 新增节水灌溉面积： 万亩 效益分析： 4牧草节水灌溉发展规划 （1）现状分布（占耕地） 在现状图上画出分布图，标出各处的面积，采用的灌溉方式。 （2）牧草节水规划总体目标规模 总体发展目标规模： 万亩；布局在规划图上画出。 各地块采取什么节水灌溉方式： 21 其中改善节水灌溉面积： 万亩 新增节水灌溉面积： 万亩 效益分析： 5其它作物（花生、大豆等经济作物）节水灌溉发展规划 （1）现状分布（占耕地） 在现状图上画出分布图，标出各处的面积，作物种类、采用什么灌溉方式。 （2）节水规划总体目标规模 总体发展目标规模： 万亩；布局及种类在规划图上画出。 各地块采取什么节水灌溉方式： 其中改善节水灌溉面积： 万亩 22 新增节水灌溉面积： 万亩 效益分析： 再次说明：第五章以上各部分内容均需画出现状图和规划图。 三、再生水灌溉利用规划 充分合理利用再生水资源进行农业灌溉的可行性、规模、效果评价等。 23 四、非工程节水措施规划 重点包括秸秆还田、覆盖保墒、抗旱保水剂等措施的规模、效果等。 五、管理节水措施规划 农用机井的更新改造、机井管理、农民用水协会、灌区管理等。 24 第六章 投资估算及效益分析 一、投资估算 二、年度实施计划（以表格形式列出） 三、效益分析 亩造价投资估算表 表 1 单位：元/亩 万元 节水工程类型 单位 灌溉面积 单价 管道灌溉 亩 1 519 25 微喷灌溉 亩 1 1754 滴灌 亩 1 3164 小管出流 亩 1 1514 渠道衬砌 亩 1 469 工程年度实施计划 该项目从 2006 年开始利用五年时间完成 万亩节水灌溉工程的实施。 实施计划及年度投资详见表 2。 26 农业节水规划年 度实施 计划及投资表.xls 投资估算及资金筹措 本次规划主要发展和改造节水灌溉工程，购置安装监测和计量设备，制定一系列管理和改革 措施。 投资估算： 本规划节水灌溉面积 万亩。其中：渠道节水灌溉面积 万亩；管道节水灌溉面积 万亩；微灌节水灌溉面积 万亩；非工程措施节水灌溉面积 万亩。工程总投资为 万元 27 （详见表 3） 。 投 资 估 算 表 表 3 单位： 元/亩、万元 工程项目名称 单位 灌溉面积 单价 金额 合 计 衬砌渠道灌溉 亩 管道灌溉 亩 微喷灌溉 亩 28 滴灌 亩 小管出流灌溉 亩 非工程措施灌溉 亩 量水设备 套 小计 科研费 管理费 29 效益分析 项目实施后，将对延庆县农业调整种植结构，农民增收致富和农村社会稳定及地区经济发展 有很大的促进作用。通过有效的节水措施，促使全社会增强节约用水的自觉性，以水资源的可持 续利用，促进地区经济社会的可持续发展。 1社会效益 根据北京市多年来节水灌溉试验示范推广项目的研究成果，采用各类节水灌溉技术措施，较 未采取节水灌溉之前，节水效果可达 25%60%。延庆县目前农业灌溉多为传统的漫灌形式，农 田灌溉水利用系数较低。实施节水灌溉措施后，节水效果非常显著。节水灌溉与传统灌溉方式相 30 比，微灌每亩可节水 160m3，管灌每亩节水 125m3，渠道衬砌每亩节水 105m3，非工程措施每亩 节水 50m3。如按此标准计算，项目实施后，农业灌溉年节水可达 万 m3。可有效缓解水资源 不足的矛盾，提高农业抗御干旱灾害的能力，促进农业种植、产业结构的调整，实现农业灌溉用 水的零增长，节约的水资源可增加对官厅水库的补水，对恢复官厅水库饮用水源功能有着重大意 义。 2生态效益 水是生态环境的重要组成部分。项目实施后，由于采用节水措施，减少农业用水量，相应减 少对地下水的开采量，对涵养补充地下水起一定的作用，减少地表水用量，可保持相应的水面面 积，既可发展水产养殖业；又同时改善了项目区生态环境，促进我县生态示范县建设。 3经济效益 31 “十一五”期间节水增效重点县的建设将结合全县“十一五”水利工程规划建设，新建和改 造部分水源工程，实现地上地下水联合调度，充分利用地表水，减少地下水的开采，地下水则采 取开采与涵养相结合的措施，一方面可增加可利用水资源量，同时可缓解地下水位下降趋势，提 高水源工程的供水保证率。结合农业种植结构的调整，大大提高农业基础设施水平，改善生产条 件，促进农业发展，提高农产品产量和质量，增加农业的经济效益。 （1） 增产效益 农田实行节水灌溉后，由于减少渠道和田埂占地，可增加作物有效种植面积，并能适时灌水， 提高灌水质量，提高作物产量，节水灌溉可增产 10-30%。新建和改善节水灌溉面积综合考虑， 蔬菜、水果和其他作物按增产 10%计，菜田节水灌溉面积 3 万亩，菜田按每亩收入 3000 元计， 每年可增加收入 1500 万元；其他作物按每亩收入 1000 元计，经济作物节水灌溉面积 5 万亩，每 32 年可增加收入 500 万元，年总增加收入为 2900 万元。水利分摊系数取 0.45，则节水灌溉年增效 益 1305 万元。 （2） 节水效益 与土渠灌溉比，管灌每亩每年可节水 100 m3，防渗渠道每亩每年可节水 80m3，菜田滴 灌每亩每年可节水 300m3，果园微喷每亩每年可节水 100m3。延庆县新建 5.2 万亩管灌，可 节水 520 万 m3，新建 2.7 万亩防渗渠道，可节水 216 万 m3，新建 200 亩菜田微灌，可节水 6 万 m3，新建 800 亩果园微灌，可节水 8 万 m3。年总节水量为 750 万 m3。每方水按增加净 效益 0.2 元计，每年可增加效益 150 万元。 （3） 省工效益 微灌每亩年可节省人工 5 工日，管灌和衬砌渠道灌溉每亩年可节省人工 3 工日，每工日按 15 33 元计，每年可节省人工 24.2 万工日，节省人工支出 363 万元。 （4） 节地效益 据测算，管灌可增加有效种植面积 5%左右，衬砌渠道可增加有效种植面积 1%左右，微灌可 增加有效种植面积 10%。共可增加有效种植面积 2870 亩。 4经济效益分析 （1） 年效益 项目完成后，全县农业生产年增收 1305 万元，年节水 750 万 m3，节省人工支出 363 万元， 节地 2870 亩，每年共增加经济效益 1818 万元。 （2） 折旧费计算 工程固定资产率取总投资的 80%，年折旧费取固定资产的 5%，年折旧费 207.11 万元。 34 （3） 年运行费计算 年维修费按固定资产的 1.5%计算，为 77.67 万元，工程管理人员年工资及办公经费为 70 万 元，合计年运行费为 147.6