2011年春季森林防火实施方案1

1 青东府发20116 号 关于印发东固畲族乡 2011 年春季森林防火 工作方案的通知 各村（居）委会、乡直乡办各单位： 经乡党政联席会议研究，决定将东固畲族乡 2011 年春季 森林防火工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。 二 一 一 年 三 月 一 日 2 2 东固畲族乡 2011 年春季森林防火工作方案 为 全 面 提 高 我 乡 森 林 火 灾 的 综 合 防 控 能 力 ，确 保 我 乡 森 林 资 源 不 遭 受 严 重 损 失 ，保 护 全 乡 人 民 财 产 、人 身 安 全 。根 据 上 级 有 关 文 件 精 神 及 有 关 森 林 法 律 法 规 和 我 乡 的 实 际 情 况 ，特 制 定 本 实 施 意 见 。 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科 学发展观，深入贯彻省、市、区春季森林防火工作会议精神，牢 固树立“以 预防为主，防范 胜于救灾” 的思想，以落 实森林防火行 政领导责任制为目标，以保护人民生命财产和生态环境为目的， 实现乡域经济持续发展。 二、工作目标 今年春季防火工作总目标是“全乡力争不发生森林火灾，坚 决不发生重大森林火灾和扑火重大伤亡事故，切实加强预防工 作，努力实现防控现代化，指挥扑救科学化，队伍建设专业化， 管理工作规范化，把火警发生次数和过火地面积控制在省、市、 区规定的指标之内。 三、工作要求 （一）加强领导明确分工 1、成 立 森 林 火 灾 防 火 指 挥 部 ，指 挥 部 下 设 办 公 室 ，办 公 室 设 在 乡 党 政 办 公 室 ，由 分 管 领 导 任 办 公 室 主 任 。指 挥 部 由 乡 主 要 领 导 担 3 任 指 挥 长 ，由 分 管 领 导 、人 武 部 长 担 任 副 指 挥 长 ，乡 人 武 部 、林 业 工 作 站 、各 林 场 、森 林 公 安 派 出 所 、乡 卫 生 院 及 有 关 人 员 任 成 员 。乡 防 火 指 挥 部 负 责 领 导 森 林 火 警 、火 灾 的 预 防 和 控 制 工 作 ，决 定 启 动 和 停 止 防 火 预 案 ，决 策 有 关 森 林 火 灾 的 重 大 事 项 ，指 挥 各 单 位 、村 的 森 林 防 火 队 伍 。指 挥 部 办 公 室 具 体 负 责 收 集 、分 析 火 情 及 发 展 态 势 ，及 时 提 出 有 关 意 见 和 建 议 ，监 督 成 员 单 位 落 实 有 关 职 责 。 2、明确山场责任制。乡与村及有关单位责任人层层签订责 任书，明确各个山场责任，责任细化到人。实行“片长包片、驻村 干部包村、村干部包组、组长包户”和“谁家山场失火谁担责”，真 正做到山有人管、林有人护、责有人担。 （二）加大宣传教育力度。 各村要利用广播、黑板报、标语等形式向广大干群宣传森林 防火的重要性，增强群众的防火意识。各村要在森林防火重点期、 重要路口悬挂横幅 2 条以上，醒目位置张贴标语 5 条以上，每个 月至少召开 1 次森林防火工作会议（查会议记录），少一条横幅、 标语或少开一次森林防火工作会议处罚村委会 50 元/次，在进入 林区路口树立永久性宣传牌 2 块，少 1 块处罚村委会 100 元。 （三）抓好防火队伍建设 各 村 均 应 组 建 一 支 20 人 以 上 的 义 务 森 林 消 防 队 ，防 火 队 伍 要 时 刻 保 持 在 一 级 警 戒 状 态 ，各 村 要 将 防 火 队 伍 名 单 出 榜 公 布 ，并 为 每 个 森 林 消 防 员 配 备 扑 火 服 装 和 饮 水 照 明 用 品 ，并 配 备 扑 火 拖 把 20 把 ，砍 刀 20 把 。乡 政 府 组 建 一 支 半 专 业 森 林 防 火 队 伍 ，队 员 为 30 人 ， 配 备 扑 火 服 ，饮 水 照 明 用 品 ，扑 火 拖 把 200 把 ，砍 刀 100 把 。在扑救 森林火灾过程中损坏或消耗的器材，要及时补充。乡 政 府 将 不 定 4 4 期 进 行 抽 检 评 估 ，不 符 合 要 求 的 限 期 整 改 ，并 纳 入 年 终 考 评 。 扑 救 森 林 火 灾 实 行 “干 群 结 合 、以 干 为 主 ”的 原 则 ，扑 救 森 林 火 灾 不 得 动 员 未 成 年 人 、年 老 体 弱 和 残 疾 人 。 （四）强化防火措施 1、加强火源管理。在森林防火重点期内，凡在野外擅自焚 烧秸杆、烧荒等，未造成森林火灾的，对当事人罚款 2003000 元；村委会应积极配合处理，对不积极配合处理的村委会，罚款 500 元/次，并通报批 评。对连续发生 3 起以上但未引起森林火灾 的，处罚工作片长、副片长、挂片领导、驻村干部各 200 元，处罚 分管领导、村委会书记、主任和护林防火员各 100 元，村主任在 全乡大会做检讨。造成火灾者，由林业执行部门追究其刑事责任； 发生 2 起以上森林火灾的，处罚工作片长、副片长、挂片领导、 驻村干部各 600 元，处罚分管领导、村委会书记、主任和护林防 火员各 300 元，村书记在全乡大会做检讨。各村区域内发生火灾 的，扑火费用全部由各村承担并列为森林防火重点管理村；护林 防火员所在管护范围内发生火灾，未及时上报或不积极参与救 火者，扣发一年工资，下一年不再聘用。 2、加大防火巡逻督查力度。在森林防火期间，各村委及护 林防火员每天到各自责任区内进行巡逻，加大对重点林区、重点 部位的巡查力度，不留死角，不留盲区，乡政府每天下午 4 点至 6 点对各村进行督查，对 擅 离 职 守 和 脱 岗 的 护 林 防 火 员 ，发 现 1 次 待 岗 处 理 ，发 现 2 次 解 职 处 理 ；发 现 村 干 部 未 巡 山 ，处 罚 50 元 /次 。 3、抓好重点管理。第一，管住重点人员，对“五类人员” 要落 实专人监护（村干部为责任人），对闲散、流浪人员要及时带至安 5 全地带。严禁在公路和田间的林网林带堆放秸草，点燃根茬。对 林区采伐过后的遗留残物要及时堆垛清理，以减少林内可燃物 载量，消除火险隐患，增加安全系数。第二，抓好重要时节和特 殊时期的管理。春节、清明节、春耕备耕和干旱少雨等时期是野 外用火的高火险期，必须重点加强管理，必要时可以启动特殊预 案。第三，加强重点地段和森林火险高发区的管理。各村、林场、 林业工作站要在重要地段、森林火险高发区，增加巡护密度，必 要时要派人死看硬守，直至实行封山禁火。 （五）加强值班制度 要坚持 24 小时值班，落实领导带班值班制度，确保政令信 息畅通。发现 1 次村干部无故不在岗，处罚当事人 100 元，村书 记、主任不知情况者各处罚 100 元/次。各村森林防火半专业扑火 队要处于高度戒备状态，严阵以待，确保一有火情，能够迅速出 击，投入战斗，及时控制火灾。相邻村发现火情，由乡指挥部调 动邻村扑火队进行扑救，必须在半小时内调集 20 名队员赶赴现 场，发现每少 1 人扣 50 元。 （六）严格报告制度 1、灾 情 报 告 人 ：各 村 要 指 定 专 人 向 乡 森 林 防 火 指 挥 部 报 告 当 地 火 灾 情 况 ，乡 防 火 办 公 室 电 话 2、报 告 内 容 ：包 括 发 生 的 时 间 、地 点 、具 体 的 路 线 、目 前 采 取 的 措 施 ，联 系 方 式 等 。 3、报 告 要 求 ：坚 持 逐 级 上 报 原 则 ，不 得 越 级 上 报 ，采 取 由 村 向 乡 具 体 报 告 的 方 式 。 6 6 4、下 列 森 林 火 灾 在 组 织 扑 救 同 时 ，应 及 时 上 报 上 级 森 林 防 火 指 挥 部 ： 、发 生 或 威 胁 到 旅 游 保 护 区 核 心 区 、居 民 区 、易 燃 易 爆 等 危 险 品 仓 库 安 全 的 森 林 火 灾 ； 、起 火 半 小 时 没 有 扑 救 扑 灭 的 森 林 火 灾 ； 、致 1 人 重 伤 或 造 成 重 大 经 济 损 失 的 森 林 火 灾 ； 、发 生 与 邻 乡 交 界 处 森 林 火 灾 ； 、受 害 森 林 面 积 50 亩 以 上 的 森 林 火 灾 ； 、需 要 区 政 府 森 林 防 火 指 挥 部 支 援 的 森 林 火 灾 。 （七 ） 科 学 实 施 救 火 1、全 乡 任 何 一 地 点 发 生 火 情 ，事 发 村 应 立 即 采 取 多 种 形 式 迅 速 向 乡 防 火 办 和 乡 领 导 报 告 ，乡 防 火 办 公 室 应 按 乡 领 导 的 指 示 ，迅 速 、 准 确 地 将 有 关 火 情 向 上 级 有 关 部 门 上 报 ，保 持 上 下 联 系 通 畅 。 2、乡 政 府 接 到 火 警 ，应 及 时 制 定 现 场 扑 火 方 案 ，经 指 挥 长 批 准 ， 由 乡 防 火 办 组 织 实 施 ，指 挥 长 和 副 指 挥 长 亲 临 现 场 ，或 委 托 成 员 现 场 指 挥 扑 救 。 3、指 挥 长 对 现 场 扑 火 力 量 、物 质 机 具 等 进 行 统 一 调 度 ，审 定 火 灾 信 息 等 。现 场 扑 火 指 挥 者 应 与 乡 防 火 指 挥 部 保 持 紧 密 联 系 ，及 时 报 告 或 通 报 火 灾 蔓 延 、扑 火 措 施 和 当 前 现 场 有 关 情 况 。 4、乡 防 火 办 公 室 应 立 即 通 知 发 生 火 情 的 村 组 织 扑 火 防 火 分 队 及 群 众 ，迅 速 抵 达 火 灾 地 点 ，先 行 担 任 切 断 火 路 ，扑 灭 火 点 任 务 ；通 知 本 域 其 他 村 派 出 森 林 防 火 分 队 立 即 赶 到 火 场 ，分 别 担 负 扑 灭 火 点 、 山 火 任 务 ，随 时 接 受 乡 防 火 指 挥 部 指 挥 调 度 完 成 扑 灭 山 火 任 务 。 5、明 火 扑 灭 后 ，应 及 时 组 织 人 员 清 理 残 余 火 ，彻 底 清 除 隐 患 。各 7 村 在 彻 底 清 理 火 场 后 ，应 留 足 足 够 人 员 现 场 看 守 12 小 时 以 上 ，防 止 死 灰 复 燃 。清 理 火 场 后 ，组 织 扑 火 人 员 撤 离 火 场 ，有 关 单 位 清 点 人 数 ， 除 留 守 火 场 人 员 外 ，有 组 织 、有 秩 序 ，分 批 将 扑 火 人 员 撤 离 火 场 。 6、乡 政 府 、林 业 工 作 站 、森 林 派 出 所 组 织 有 经 验 的 人 员 组 成 专 案 组 ，进 行 调 查 处 理 ，调 查 火 灾 损 失 ，追 究 火 灾 肇 事 者 的 责 任 。 三 、 部 门 职 责 乡 森 林 防 火 指 挥 部 成 员 单 位 要 各 司 其 职 ，各 负 其 责 ，密 切 配 合 ， 做 好 各 项 工 作 的 落 实 。 （一 ）林 业 工 作 站 1、立 即 组 织 本 站 人 员 到 达 现 场 ，开 展 火 灾 、火 警 的 控 制 扑 救 工 作 ，参 与 火 灾 的 扑 救 工 作 ； 2、对 森 林 火 灾 的 扑 救 提 出 建 意 、技 术 方 案 并 指 导 现 场 的 扑 救 工 作 ； 3、培 训 各 村 、各 单 位 的 森 林 防 火 防 火 快 速 反 应 队 伍 。 （二 ）林 场 1、协 同 林 业 工 作 站 做 好 森 林 火 灾 扑 救 的 技 术 指 导 ，分 析 森 林 火 灾 的 发 展 态 势 ； 2、抓 好 国 有 联 营 林 场 等 重 点 防 火 地 带 的 防 护 工 作 ； 3、牵 头 负 责 日 常 性 的 火 灾 预 防 巡 查 工 作 。 （三 ）森 林 公 安 派 出 所 1、负 责 对 火 灾 现 场 的 调 查 处 理 工 作 ； 2、负 责 对 涉 险 群 众 疏 散 撤 离 。 （四 ）卫 生 院 1、立 即 组 织 有 关 医 务 人 员 赶 赴 火 灾 现 场 ，对 受 伤 的 森 林 防 火 队 8 8 员 和 人 民 群 众 做 好 抢 救 护 理 工 作 ，确 保 人 身 安 全 。 2、配 合 好 上 级 医 疗 部 门 救 护 ，并 做 好 转 院 工 作 。 （五 ）乡 直 有 关 单 位 和 各 村 委 会 1、接 到 乡 防 火 办 公 室 的 电 话 ，立 即 组 织 有 关 人 员 和 广 大 群 众 协 助 防 救 ，协 同 作 战 。 2、负 责 做 好 后 勤 补 给 工 作 。 四 、 处 罚 措 施 凡 发 生 森 林 火 灾 的 各 村 ，必 须 自 行 承 担 森 林 救 火 的 一 切 费 用 ， 包 括 其 他 救 援 队 的 交 通 、食 宿 、人 力 、物 力 等 费 用 。对 发 生 全 乡 第 一 起 森 林 火 灾 的 村 委 会 ，处 罚 工 作 片 长 、副 片 长 、挂 片 领 导 、驻 村 干 部 400 元 /人 ，处 罚 村 委 会 书 记 、主 任 、护 林 防 火 员 200 元 /人 ，村 委 会 主 要 领 导 在 全 乡 大 会 上 做 出 检 讨 并 通 报 批 评 。年 内 每 出 现 1 起 区 林 业 局 备 案 的 森 林 火 灾 扣 3 分 。在 上 述 条 款 中 ，身 份 重 复 的 ，处 罚 不 重 复 计 算 （以 最 高 限 计 算 ） 本工作方案自 2011 年 3 月 1 日起执行。 附 件 ：1.东 固 畲 族 乡 2011 年 春 季 森 林 防 火 巡 山 安 排 表 2.东 固 畲 族 乡 2011 年 春 季 森 林 防 火 责 任 划 分 表 附件 1 9 东固畲族乡森林防火巡山安排表 附注： 一、巡山时间为每周一至周日下午 4：006：00，并随车 带好二号扑火工具 10 把; 二、若巡山人员（含司机）有特殊情况不能巡山，由带班领 导自行调整； 三、巡山人员发现有野外用火现象应立即制止，视情况予 以处理； 四、所有巡山人员不得无故缺席、漏岗，巡山人员由带班领 导负责召集。 五、雨天不安排巡山，该班巡山人员第二天继续安排巡山。 附件 2 东固畲族乡森林防火责任划分表 带班领导 巡山人员 司 机 车辆 曾宣淦 曹文生 刘承渊 黄冬华 森林派出所 司机 森林派出 所派车 易承杰 彭小勇 张 倩 李安军 林 站 林站派车 蔡欣 陈忠峨 肖月虎 黄泰兴 郭文剑 赣 D90663 吕冬检 李生鸿 何香贵 杨涛龙 刘汉明 赣 D90663 刘承清 刘 红 李丛智 钟桂生 郭文剑 赣 D90663 刘祥光 洪立树 李章斌 何庚长 刘汉明 赣 D90663 胡六妹 梁家标 尹功臣 刘庆东 郭文剑 赣 D90663 肖永欢 汤珍兰 肖修招 曾朝东 刘汉明 赣 D90663 10 10 村委会 责任 领导 责任乡 干部 责任村 干部 责任山场 李文样 大塘、峰岭、