!q我委创建文明汇报

西安市人口和计划生育委员会 创建省级文明单位工作情况汇报 市直机关工委： 我委机关行政编制 34 名，内设 6 个处室：办公室、财务 处、发展规划与信息处、流动人口服务管理处、宣传教育处、 科技与基层工作处。现实有人数 40 人，工勤人员 3 人，共计 实有人数 43 人。委机关处级领导干部 13 名，处级非领导干 部 7 名。 直属事业单位 4 个：市人口抽样调查队、市计划生育服 务中心、市计划生育药具管理站、市计划生育协会，其中市 人口抽样调查队参照公务员法管理事业单位。核定编制共计 49 名。实有 57 人，其中处级领导 4 人，处级干部 1 人。 近年来，我委在市委、市政府的正确领导下，在市直机 关工委、市精神文明建设指导委员会的精心指导下，坚持把 创建省级文明单位作为建设“为民、务实 、创新、高效” 的干部 队伍和“学 习型、服 务型、创新型、务实 型、廉洁型” 机关，增 强服务人口计生工作、服务基层、服务群众的意识，进一步 提升机关的服务质量和工作水平，为“ 十二五” 时期我市经济 社会发展创造更加有利的人口环境，实现人口计生工作“全 省率先、全国争先” 目标的重要载体，在 创建工作中始终把树 2 立目标、强化监督、提升素质、精细管理、优化服务、打造品 牌有机结合，把文明创建融入人口计生工作的各个环节，创 建工作取得了明显成效。自 2007 年获“市级文明单位” 称号 以来，连续 4 年获全省人口计生目标考评一等奖，连续 4 年 在全市目标责任综合考核中被评定为“优秀” 等次。2009 年， 市直机关工委表彰我委为“理论学习先进单位” 。委机关党委 被市直机关工委表彰为“五个好” 机关党 组织。委机关编制的 6 个处室全部被表彰为市直机关“文明处室” ，其中 2 个处室 被表彰为市直机关“巾帼文明岗” 。几年来，群众 对人口和计 划生育工作满意率一直保持在 96%以上。委机关连续 6 年被 评为市级机关行风政风评议先进单位。2011 年中共西安市委 授予我委“领导科学 发展好班子” 荣誉称号，成 为获此殊荣的 十个市级部门之一。现将我委创建省级文明单位工作开展情 况汇报如下： 一、加强组织领导，落实创建责任 我们始终把创建省级文明单位纳入重要议事日程。成立 了以党组书记、主任卫冬梅任组长，委分管领导为副组长， 各处室和直属单位负责人为成员的工作领导小组，全面负责 创建活动的组织、领导、督促、检查工作。2011 年 4 月初，我 委召开了创建省级文明单位动员大会，会上，委党组书记、 主任卫冬梅同志作了动员报告，并同各处室和直属单位负责 人签订了创建目标责任书，形成了主管领导亲自抓，分管领 导具体抓，各处室和直属单位明确分工、责任到人，形成合 3 力，齐抓共创的创建工作格局。 把创建省级文明单位工作纳入目标管理，把精神文明建 设与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同评比、一 同奖惩，把创建任务层层分解到处室、直属单位和个人，同 时与年度处室和干部考核、评比先进结合起来，做到了措施 到位，奖惩分明，在全委上下形成了全员参与、齐抓共创的 良好氛围，使我委创建省级文明单位工作在措施上得到了有 力保障。 二、抓班子建设，在发挥表率作用中推动创建工作 我委以“推 动科学发 展，实现率先发展，为我市经济社会 又好又快发展创造良好的人口环境”为实 践载体，积极开展 “创 先争 优 ”活动，班子建 设不断得到加 强，核心领导作用充 分发挥，有力地推动了创建工作的开展。 （一）抓理论学习，提高班子执政能力。按照市委和市委 组织部的有关要求，严格落实领导班子务虚会制度、党组中 心组学习制度。在学习中，坚持理论联系实际，结合开展“创 先争优”活 动，提出了 “全省率先、全国争先 ”的奋斗目标；根 据事业发展需要，提出了“抓重点、攻难 点、创亮点、谋发展、 争一流”的工作思路；根据机关建设实际 ，提出了“ 快、准、细、 严、实”的工作要求，开展“ 五型”机关创建活动。坚持每月组 织一次党组中心组理论学习和全委干部职工理论学习。班子 4 成员带头学习，机关干部抓好个人自学，开展了“多读书、读 好书”活动 ，并结合 实践撰写调研报告、心得体会。近几年来， 我委共形成有份量的调研报告 20 多篇。委领导撰写的研究 文章在国家、省人口计生委和市委征文评比中获奖。完成了 西安建设国际化大都市人口发展研究等 4 项研究课题， 西 安市人口发展战略研究报告获市委优秀科研成果一等奖。 班子定期分析贯彻落实科学发展观情况，研究破解影响我市 人口事业发展的矛盾和问题。班子成员每年下乡进村（社区） 调研指导累计达 3 个月以上，撰写 2 篇以上有指导意义的调 研报告。通过抓理论学习，增强了班子成员对科学发展观的 深刻理解和准确把握，提高了班子的执政能力和决策水平。 （二）抓民主集中制落实，增强班子团结和谐。委党组认 真贯彻民主集中制，严格落实党组议事规则，坚持用制度规 范施政行为，用程序保证职责履行，推进决策的科学化、民 主化。委党组每年定期或在开展深入学习实践科学发展观和 “创 先争 优 ”活动中召开专题民主生活会。会前，向党员干部、 职工通报上一年度民主生活会整改措施落实情况，征求各支 部及干部职工意见建议并原汁原味地反馈给领导干部本人， 班子成员开展谈心交心活动，认真撰写民主生活会个人发言 材料，认真开展批评与自我批评。委党组坚持用制度管人、 管钱、管事，在任用干部、重大工作事项安排和大额度资金 分配使用上，坚持召开党组会、主任办公会研究。每年支出 5 4000 多万元人口和计划生育经费，全部经会议研究后使用、 下拔。坚持每月召开主任办公会研究部署工作，近几年，平 均每年召开党组会 8 次，主任办公会 18 次，并印发会议纪要。 根据班子成员的性格特点和业务专长合理分工，班子成员之 间做到了工作互补，主要领导能听取并积极采纳班子成员提 出的意见和建议，班子成员自觉维护集体领导的权威，形成 团结、务实、创新、高效的领导集体。 （三）抓廉洁从政，不断强化党性观念。班子成员及机关 处级干部认真学习党内监督条例、 廉政准则、 行政诉讼法 、行政许可法等法规和党纪条规，自觉树立正确的权力观、 地位观。组织机关干部观看廉政教育警示片，提高拒腐防变 能力。学习王瑛、郭明义、王书田、郭随宝、庞玉芹、杨善洲 等先进典型，不断提高政治觉悟和认识水平。在工作实践中， 加强了廉政制度建设，做到一级对一级负责。落实西安市人 口和计划生育信访工作长效机制实施方案和重大疑难信访 事项听证会制度、领导干部接访下访约访群众工作制度等规 定，通过 12356 服务热线、人口网站、电台等传媒宣传计划 生育政策法规，畅通群众诉求的渠道，2010 年机关妥善处理 群众咨询投诉 7108 件/ 次。定期排查学风、思想作风、工作作 风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，自觉接受党内 监督和群众监督，做到了“勤政、廉政”。 6 三、抓队伍建设，在提升队伍素质中推动创建工作 我委大力加强班子和干部队伍能力建设，不断促进人口 和计划生育事业科学快速发展。 （一）优化干部选用机制，激活力。委党组深入落实 2008-2011 年干部教育培训规划、干部选拔任用工作四项 监督制度等法规和“ 一报告两评议” 制度，不断推进干部选拔 任用工作的规范化、民主化、科学化。大力抓好处级后备干 部队伍建设，安排年轻干部、后备干部参与急、难、险、重的 任务，使其经受锻炼，增长才干。2008 年，我委组织机关 7 名 处级领导参加轮岗，调整交流了 4 名处级领导。2010 年 10 月，我们根据机关处级干部缺编情况，经委党组研究，拿出 4 个正处级干部岗位和 4 个副处级职位，在全委开展竞争上 岗工作，共有 18 名符合条件的干部参与竞岗。委党组审慎任 用、调整正处级干部 6 名，副处级干部 3 名，占机关现有处 级干部的 39%。处级领导到位后，又开展了机关干部双向选 择交流工作，在处室之间交流使用干部 12 名，占机关现有处 级（含处级）以下干部的 28.5%。这些举措，很好地激发了干 部队伍生机与活力，树立了选人、用人的正确导向，进一步 促进了机关作风转变、效能提升。 （二）严肃干部纪律作风，添动力。根据中共中央关于加 强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定和省、市 7 关于机关作风建设的要求，在全委开展创建“学习型、服务型、 创新型、务实型、廉洁型”机关活动。围绕“ 严谨、务实、高效、 快捷、准确”的目标 ，通过举办报告会、知识竞赛、业务知识 考核等活动，不断增强服务群众的本领。委主要领导与分管 领导、分管领导与各处室、直属单位分别签订工作目标责任 书，每月实行量化考核，半年、年终结合考核兑现奖惩。处室 结合工作完成情况，定期对干部职工履职尽责情况进行点评、 考核；全委认真落实机关 38 项管理制度，不断规范工作程序。 每年主动征求市级相关部门和全系统对班子和机关的意见、 建议，积极抓好整改。委党组严格督导执行关于加强处以上 领导干部作风建设的意见，要求在全系统树立 8 个方面的 良好风气，机关干部到区县检查指导工作原则上不过夜、不 喝酒，在城区检查工作不在基层吃饭。每年，全委干部下乡 进村调研和检查指导工作平均在 70 天以上，把党和政府的 政策送进千家万户。 （三）狠抓干部能力培养，挖潜力。班子成员和机关干部 通过开展集体学习、个人自学、网络教学、业务知识考核、 “处 长讲业务” 等方式抓好自身学 习，并建立干部教育培 训学分 制管理档案。邀请专家学者举办科学发展与社会建设、 有 效管理情绪等报告和讲座，不断更新思想观念，提高创新能 力。以行政处罚法、 行政诉讼法、 行政复议法等法律为 重点，累计培训干部 7700 多人/次。组织全系统干部进行法 8 律法规知识考试，提高行政执法能力和水平。班子成员带领 各处室、直属单位主要负责人，学习观摩我市 13 个区县人口 和计划生育工作亮点，促进大家创新发展理念。通过学习培 养，机关干部的学历层次不断提升，知识结构不断改善，工 作能力不断增强。 四、抓工作落实，在完成工作各项目标任务大局中推动 创建工作 我委认真贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计 划生育工作统筹解决人口问题的决定和省、市实施意见， 狠抓目标责任制各项任务落实，连年圆满完成了人口和计划 生育工作。 （一）在确保年度各项目标任务圆满完成上下功夫。制定 并全面落实西安市人口和计划生育工作考核办法、西安 市人口和计划生育工作责任追究实施办法、西安市稳定低 生育水平考核暂行办法等规章，充实、修订了 28 个市级部 门人口综合治理目标责任书。认真总结“ 十一五” 工作，编制 完成了西安市“十二 五” 人口和计划生育事业发展规划。严 肃查处党员干部和公职人员违法生育案件。对 296 名调整任 免的市管干部进行了计划生育情况审核。加大人口计划执行 情况检查力度，两年共调查 463 个样本点（村、社区），调查 总人口 123 万余人。全市总和生育率稳定在 1.36 左右。2010 9 年全市人口出生率、自然增长率分别为 9.57和 4.64，出 生人口政策符合率达 96%以上，全市总人口控制在 850 万以 内，有效地减缓了人口对经济社会发展和资源环境的压力。 扎实推进“母亲健康 ”工程和“优生促进”工程，两年来，共开 展“ 三 查” 服 务 360 万余人 /次，开展优生健康教育近 4 万人/ 次，为 5657 人进行了孕前优生健康检查；免费发放小剂量叶 酸片 13 万余瓶、孕事通和优孕通卡 14 万余张，全市近几年 出生缺陷平均发生率为 7.67，低于全国、全省平均水平。 13 个区县全部达到省级信息化建设项目县标准，提前 2 年完 成任务，全国人口和计划生育信息化工作会议在我市召开， 会议代表观摩了我市人口计生信息化建设。深入开展“关爱 女孩”行动 ，加大集中整治出生人口性别比偏高工作力度，查 处涉嫌“两非 ”案件 12 件，取缔涉嫌“两非”黑诊所 416 家，全 市出生人口性别比降至 107.5，逐渐趋于正常。省上在我市召 开全省关爱女孩综合治理出生人口性别比工作座谈会。 （二）在努力提高优质服务水平上下功夫。全市 13 个区 （县）获得“ 省级计划生育 优质服务先进单 位” 称号，其中有 8 个区（县）被命名为“ 国优” 单位。13 个区（县）、126 个乡镇(街 道) 服务站均按国家 规范化要求建设达标，创建了 14 个省级 乡镇中心示范站、65 个市级“ 精品” 示范站。加大西安市人 口和计划生育政务公开内容规范的落实力度，人口计生政 策、办公程序、制度等内容公开率达 95%以上。全面推进便 10 民维权活动，推广人口和计划生育“一厅式” 服务模式和代理 服务。在扶贫开发、新型农村合作医疗、安居工程、林权制度 改革、农村危房改造等方面对计划生育家庭给予优先照顾。 计划生育家庭“创业 工程” 帮扶了 1.2 万 户计划生育贫困家庭， 平均每户增收 1500 元左右。全市 33.2 万个 16 岁以下的独生 子女家庭已按每月不低于 10 元的标准领取了保健费。有 10728 个家庭领取了放弃二胎奖励 2001 万元。累计减免 12.6 万户计划生育家庭（39 万余人）参加新农合费用 3200 万元。 审核确认农村部分计划生育家庭奖励扶助对象 8117 人，计 划生育家庭特别扶助对象 1663 人，农村放弃生育二孩家庭 奖励扶助对象 628 户，独女户家庭奖励扶助对象 1448 人。 11000 多名计划生育家庭女孩享受中考降 10 分投档政策， 1400 多名计划生育贫困家庭女孩得到近 400 多万元的教育 资助。为全市城市独生子女父母（男年满 60 周岁、女年满 55 周岁）每人每月发放 106 元补助金，预计今年将有 10.5 万人 符合领取条件，补助资金 2 亿元。青少年性教育及心理健康 教育项目培训 24.16 万人/次。 （三）在积极开拓创新上下功夫。着力构建有利于人口和 计划生育事业科学发展的体制机制，积极开展综合改革试点， 出生实名登记管理、免费婚检、免费孕前筛查、干部队伍职 业化建设等工作取得初步经验。儿童早期教育、独生子女社 会行为教育、心理健康教育特色明显。在人口服务工作中， 11 推出关注人的生命全过程的“和谐家园” 服务品牌，探索在生 命孕育期、成长期、育龄期、老年期为群众提供优质服务。在 全市广泛开展“人口和 计划生育基层基础工作百镇千村先 进单位创建活动”， 2010 年创建市级先进乡镇 31 个、先进村 205 个。累计创建“计 划生育属地化管理” 街道 71 个，计划生 育居民自治社区 549 个，省级计划生育先进社区 53 个。深入 开展婚育新风进万家活动，开发宣传品 73 种，建成文化大 院 218 个、文化书屋 208 个。认真落实国家流动人口计划生 育工作条例和西安市流动人口计划生育条例，全市累计 与外省市 1099 个区县建立了协作关系，成立了流动人口计 划生育协会组织 70 个，流动人口计划生育专项经费足额落 实到位，为流动人口提供免费技术服务 17 万人/次，初步形 成流动人口计划生育服务管理“一盘棋” 格局，受到国家人口 计生委领导肯定。2010 年 10 月，国家四部委确定我市为“创 新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共 服务均等化试点城市”。 同年 12 月，我委在全国人口和计划 生育“强基提 质” 工作会 议上交流了工作 经验。 五、加强机关文明建设，在陶冶干部职工情操中推动创 建工作 我们始终把加强机关文明建设作为创建省级文明工作 的重要环节，不断增强我委机关精神文明建设的感召力和凝 聚力。 12 （一）树立文明形象。广泛开展文明行为教育，形成“说文 明话、干文明事、做文明人”的良好风尚。以多种形式巩固文 明处室和 “巾帼文明 岗”创建成果。教育大家把办公室当“窗 口” ，每天打扫办公室 卫生，做好身边小事，保证机关工作环 境的整洁、明亮；践行“ 绿色十条” 、开展 爱绿护绿行动，在办 公区放置近 300 盆绿色植物，注重节电、节水、节能、降耗， 倡导“ 绿色 办公” ，建 设融洽和谐、秩序 优良、环境优美的工作 单位。牢固树立“我文明， 单位文明” 的意 识。 （二）关心公益事业。目前，奉献爱心已成为