驻地大型企业与当地政府之间的权力平衡研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 驻地大型企业与当地政府之间的权 力平衡研究 【摘 要】随着各地的工业园区 项目不断上马，政府招商引资的热情也 随之高涨，引进了很多资金雄厚的大型 国有、私有企业的进驻。还有的地方因 为资源丰富，当地政府无力开发，就转 让给能源企业。这些措施固然带动了地 方经济的发展，提升了当地 GDP 水平， 在一定程度上为当地居民的生活条件改 善做出了贡献。随之而来的，是企业所 拥有的自主权力开始凌驾于地方政府之 上。如何在企业与政府之间掌握权力的 平衡，是本文的主要研究内容。 中国论文网 /5/view-5892425.htm 【关键词】权力平衡；利益博弈； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 政企和谐 随着各地的工业园区项目不断上 马，政府招商引资的热情也随之高涨， 引进了很多资金雄厚的大型国有、私有 企业的进驻。还有的地方因为资源丰富， 当地政府无力开发，就转让给能源企业。 这些措施固然带动了地方经济的发展， 提升了当地 GDP 水平，在一定程度上 为当地居民的生活条件改善做出了贡献。 随之而来的，是企业所拥有的自主权力 开始凌驾于地方政府之上。政企关系是 否和谐，是构建社会主义和谐社会的重 要衡量指标之一。 一、政府和企业要做到各司其职 1.政府的职能 政府职能，指的是政府依法对国 家社会生活诸领域进行管理所担负的职 责和功能。政府职能发挥的好坏，直接 影响着整个社会经济发展步伐的快慢， 因而它在国民经济体系中具有举足轻重 的地位。政府职能直接关系到整个社会 政治、经济生活的发展和稳定，是政府 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 公信力的重要衡量指标。在市场经济中， 政府的基本职能是向社会提供公共物品， 包括公共设施、公共工程、公共环境， 以及国防、安全、公平、秩序、信息、 公益事业、社会福利、宏观经济稳定等 方面的公共服务。1改革开放三十年来， 我国社会经济的发展和进步导致了社会 分化，打破了传统政治社会经济结构， 也带来了社会组织以及成员间的利益分 化，社会利益格局发生了深刻变化。政 府之所以一再强调要加强政府职能的建 设，是因为提升当代中国政府的职能首 先是政治合法性进一步强化的迫切需要， 其次是市场经济健康有序和诚信文化的 繁荣发展的内在要求，最后还是社会环 境和谐稳定的重要保证。 2.企业的职能 企业是从事生产、流通、服务等 经济活动，以生产或服务满足社会需要， 实行自主经营、独立核算、依法设立的 一种盈利性的经济组织。企业主要指独 立的盈利性组织。在中国计划经济时期， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “企业”是与“事业单位”平行使用的常用 词语。 辞海1979 年版中， “企业” 的解 释为：“从事生产、流通或服务活动的 独立核算经济单位” ；“ 事业单位 ”的解 释为：“受国家机关领导，不实行经济 核算的单位” 。在 20 世纪后期中国大陆 改革开放与现代化建设及信息技术领域 新概念大量涌入的背景下， “企业” 一词 的用法有所变化，并不限于商业性或盈 利组织。企业职能，是指企业经营管理 者为了实现利润目标，对企业实行有效 的经营管理所必须具有的职责和功能。 企业的四大职能，销售，制造，筹集资 金，引进人才。这些都是企业所拥有的 职能。企业作为市场经济主体，第一要 义就是要生存和发展。第二要义是企业 作为社会公民，应该承担相应的社会责 任。2 二、如何处理好当地政府与企业 之间的关系 1、平等尊重 平等尊重是处理当地政府和企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 关系的首要原则。平等，就是说政府和 企业在法律地位上双方的责任和义务是 相对应的。尊重，是指政府不能把企业 当做自己的附属单位去管辖去颐指气使， 企业也不能把自己当做是利益的提供者 来要挟政府。这是解决当地政府与企业 之间一切问题的出发点和立足点。如果 企业和政府都片面的只顾追求自己的目 标，这对双方目标的实现都是有害的。 企业和政府任何一方要实现长久和可持 续的发展，就必须在尊重平等的条件下 进行活动和对话。 2、互利共赢 地方政府的行为目标，是追求当 地经济和社会发展整体效益最大化，而 企业的最终目标是实现企业利润的最大 化，这两个目标主体可以相互联系相互 促进。地方政府的经济越繁荣，为企业 提供的公共设施和公共服务就越好，政 府公信力也就越强。另一方面，企业发 展越好，为地方提供的税收、购买力就 越高。相对来说，如果政府和企业各自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 追求自己的目标，双方的行为就会时常 发生冲突。这对双方来说都是不利的。 3、遵纪守法 中国致力于建设成为一个法治国 家，社会主义政治文明，从静态角度看， 是社会主义应该具有文明的社会政治形 态以及社会主义的其他各项政治制度； 从动态角度看，是指政府和企业的各项 政治活动都必须按照文明的要求和方式 去实现、去发展。发展社会主义民主政 治，建设社会主义政治文明，最根本的 要求是要把坚持党的领导、人民当家做 主和依法治国有机统一起来。政府要注 意规范执法、强化监督，企业要做到依 法经营，这是企业参与市场竞争的基本 法则。企业作为一个独立的经济实体， 从它的注册成立到发展壮大，首先必须 具备从事生