0319许立凡创建国家卫生城市基本内容解读

许立凡创建国家卫生城市基本内容解 读 目录 爱国卫生组织管理 健康教育和健康促进 市容环境卫生 环境保护 重点场所卫生 食品和生活饮用水安全 公共卫生和医疗服务 病媒生物预防控制 标准解读 一、爱国卫生组织管理 基本内容 党政重视社会参与 组织健全责任落实 开展各项创建活动 畅通市民投诉渠道 重点释义 1.爱国卫生管理法规或规范性文件 有立法权的城市，要制定本市的爱国卫生地方法规； 其他城市要制定本市爱国卫生的规范性文件。 2.爱国卫生机构网络建设 爱卫会：一是各层面都有;二是相关部门领导为成员， 职责分工明确;三是工作有部署、有考核 爱卫会办事机构:独立设置或相对独立设置;人员编制要 适应工作的需要;经费要纳入财政预算。 基层单位:要有专兼职人员，确保“事有人干” 3.爱国卫生建议与投诉平台建设 执行受理程序; 保障渠道畅通； 执行投诉处理时限； 落实投诉举报反馈制度； 投诉及处理原始资料完整保存。 二、健康教育和健康促进 基本内容 居民健康素养水平； 工作网络健教阵地； 全民健身活动; 控制吸烟。 重点释义 1.健康教育、健康促进和健康素养 健康教育是旨在帮助对象人群或个体改善健康相关行 为的系统的社会活动。 健康促进是指个人与其家庭、社区和国家一起采取措 施，鼓励健康的行为，增强人们改进和处理自身健康问题 的能力。 健康素养是指个体获取、理解和处理基本健康信息或 服务，并运用这些信息和服务做出正确决定以维持和促进 健康的能力。 2. 中国公民健康素养基本知识与技能 健康素养的评价指标体系包括基本知识和理念（25） 、 健康生活方式与行为（35） 、基本技能（6）三个维度，共 66 条。 三、市容环境卫生 基本内容 环境容貌，绿化美化; 清扫保洁，垃圾收运; 垃圾污水和粪便处理; 公厕、中转站等设施建设和管理； 集贸市场卫生; 活禽毛肖售市场; 社区和单位卫生; 城中村和结合部卫生。 重点释义 1.城市容貌和“六乱 ”整治 建设部城市容貌标准:城市中的建（构)筑物、道路、 园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市 水域、居住区等。六乱整治：整治乱摆乱卖、整治乱停乱 放、整治乱拉乱挂、整治乱涂乱写、整治乱堆乱挖、整治 乱倒乱扔。 2.数字化城市管理 住建部数字化城市管理信息系统建设技术指南 、 数字化城市管理模式建设导则(试行 ) 3.生活垃圾收集运输体系 日产日清，无堆积； 专用密闭运输车辆，车容整洁； 无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏； 不超重超高运输； 车辆及时清洗干净。 4.建筑工地卫生 执行建筑施工现场环境与卫生标准 ；分区清晰;施工 现场封闭管理并采用硬质围档;主要道路 硬化处理;运输车辆要求; 建筑物内垃圾清运; 污水排放; 生活垃圾和建筑垃圾分类存放； 5.垃圾、污水和粪便无害化处理 6.垃圾中转站、公厕等环卫设施 7.集贸市场卫生 8.活禽销售市场 9.城中村及城乡结合部卫生 城中村是指城市建成区范围内仍然保留的实行农村集 体所有制和农村经营体制的地区。 城乡结合部是城市的窗口，均与城区紧密相连，这些 地区环境卫生状况的好坏，直接影响着城市整 体卫生水平。 四、环境保护 基本内容 无重大环境污染事故; 空气、声环境质量; 水环境质量; 医疗废物和污水处理。 重点释义 1.重大环境污染和生态破坏事故 10 人以上死亡，或中毒(重伤)50 人以上;区域生态功能 部分丧失或濒危物种生存环境受到污染二当地经济、社会 活动受到较大影响，疏散转移群众 1 万人以上;1, 2 类放射 源丢失、被盗或划空二造成重要河流、湖泊、水库及沿海 水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染 事件。 2.API(空气污染指数）AQI （空气质量指数） API 和 AQI 的区别:API:空气污染指数，是旧的空气质量 评价体系，只包括二氧化硫、二氧化氮和 PM10 三 种污染物。AQI:空气质量指数，是新修订的环境空气 质量标准中空气质量评价体系，包括二氧化硫、二氧化 氮、PM 10,PM 2.5、臭氧和一氧化碳 6 种污染物。 3.秸秆综合利用 国办关于加快推进农作物桔秆综合利用的意见; 结合实际将人口集中地区、机场周边、高速公路沿线、 铁路重要干线等区域纳入禁烧区: 因地制宜采取桔秆燃料化、饲料化、肥料化、基料化 等综合措施，推进秸秆高效综合利用，杜绝桔秆露天焚烧 现象。 4.医疗废弃物处置 医疗废弃物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以 及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性 以及其他危害性的废物。 医疗废物的处置包括医疗废物的收集、运送、贮存、 处置以及监督管理等活动。 五、重点场所卫生 基本内容 公共场所卫生； “五小行业”卫生； 学校卫生； 职业病防治。 重点释义 1.“五小行业”卫生：泛指小餐饮店、小食品店、小浴 室、小美发美容店、小歌舞厅、小旅店等场所。 行业特点是 规模小;卫生设施简陋; 从业人员知识水平 偏低; 卫生管理昔遍不规范; 服务对象基本为昔通群众等。 评估重点是亮证经营：制度上墙：从业人员卫生：布 局合理和卫生设施：消毒措施：内外环境：台帐等。 2.重大职业危害事故：发生急性职业病 10 人以上 50 人 以下的；或音死亡 5 人以下的：或者发生职业性炭疽 5 人 以下的。 六、食品和饮用水安全 基本内容 工作机制建设，无重大安全事故； 食品生产经营单位卫生餐饮业、集体食堂； 牲畜屠宰； 生活饮用水卫生。 重点释义 1.食品安全全程监管机制 开成政府统一领导、部门各司其职、企业守法诚信经 营、社会齐抓共管的氛围，实现食品安全“从农田 到餐桌“的全程无缝隙监管格局。 2.重大食品安全事故 事故危害严重影响范围汲旨内两个以上市级行政区 域：造成伤害人数 100 人以上井出现死亡病例：造成 10 人 以上死亡病例：学校发生食物中毒事故造成伤害人数 50 人 以上：在全国性或地区性重大活动、重要会议造成伤害人 数 50 人以上。 3.食品生产经营单位卫生 内外环境卫生要求； 防止交叉污染的措施； 食品储藏卫生要求； 食品加工卫生要求； 流动食品摊贩实行统一管理。 4.餐饮业卫生管理 餐饮服务食品安全监督量化分级管理； 从业人员管理； 清洗肖毒制度； 防蝇防鼠等设施要求。 5.牲畜屠宰场设置 台理布局、适当集中、便于检疫、保护环境； 严格执行环算影响评价制度和配套环保设施“三同时” 制度； “三废”排放必须符合国家有关规定要求。 七、公共卫生和医疗服务 基本内容 无传染病暴发疫情 免疫规划； 慢性病防控； 精神卫生； 疾控机构建设； 无偿献血 社区卫生服务； 婴幼儿死亡率、孕妇死亡率。 重点释义 1.慢性病综合防控示范区 为加快我国，慢性病综合防控示范区的建设，形成示 范和带动效应，推动全国慢性病预防控制工作深入 开展，卫生部办公厅于 2010 年 11 月印发 慢习非传 染性疾病综合防控示范区工作指导方案 。 2.疾控机构设置 按中编办关于疾控中心机构编制标淮指导意见配置； 与经济社会发展水相适应； 总量控制、精简统一效能； 因地制直、满足不同地区基本工作需要。 3.无偿献血 指公民在无报酬的情况下目愿捐献自身血液的行为是； 无偿献血量大于辖区内医疗机构临床用血量； 临床用血使用卫生行政部门指定血站提供的血液； 科研用血由所在地省级卫生行政部门负责核准； 建立血液库存动态预警机制。 4.社区卫生服务中心设置 每个街道或 3-10 万服务人口设置一所社区卫生服务中 心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院； 中心用房建筑面积不低于 1400 平方米，乡镇卫生院用 房建筑面积不低于 200 平方米； 城乡每万名居民有 2-3 名台格的全科医生。 5.基层医疗卫生机构标准化建设 布局台理，内外环境整洁，标识标牌规范，具备基本 设备以及必要的通讯、信息、交通设备； 功能比较完善，能够开展主动服务、签约服务和团队 服务，签约服务人口数达到 50以上。国家基本公共卫生 服项目达有关要求； 人员职业道德规范与行为准则、规章制度健全。 八、病媒生物预防控制 基本内容 工作机制、统一行动、密度控制水平； 孽生地治理； 监测调查，防制设施建设与管理。 重点释义 1.病媒生物密度监测方法系列标准（4 项） 病媒生物密度监测方法蚊虫（GB/T23797-2009） 病媒生物密度监测方法蝇类（GB/T23796-2009） 病媒生物密度监测方法鼠类（GB/T23798-2009） 病媒生物密度监测方法蜚镰（GB/T23795-2009） 2.病媒生物密度控制水平系列标准（4 项） 病媒生物密度控制水平蚊虫（GB/T27771-2011） 病媒生物密度控制水平蝇类（GB/T27772-2011） 病媒生物密度控制水平鼠类（GB/T27770-2011） 病媒生物密度控制水平蜚赚（GB/T27773-2011） 3.病媒生物密度控制水平 将病媒生物（蚊、蝇、鼠、蜚镰）密度控制平分成 A、B 、C 三级，具中级为密度控制的容许水平。 4.病媒生物应急监测与控制标准（1 项） 病媒生物应急监测与控制（GB/T 27774-2011） 5.病媒生物综合管理技术规范标准（2 项） 病媒生物综合管理技术规范 城镇（GB/T 27775-2011) 病媒生物综合管理技术规范 食品生产加工企业 GB/T27776-2011） 6.杀鼠剂、杀鼠器械药效测定标准（2 项） 杀鼠剂、杀鼠器械药效测定及评价 毒 GB/T27778-2011) 杀鼠器械实验室效果测定及评价 粘鼠 GB/T27780-2011) 7.卫生杀虫剂现场药效测定及评价标准（4 项） 卫生杀虫剂现场药效测定及评价 总则（GB/T27784- 2011） 卫生杀虫剂现场药效测定及评价 喷射（GB/T27781- 2011） 卫生杀虫剂