2009年政策法规处工作总结

2009 年 政 策 法 规 处 工 作 总 结 政 策 法 规 处 今 年 以 来 ，在 局 党 组 和 局 长 的 领 导 下 ，全 处 同 志 紧 紧 围 绕 全 省 局 长 会 提 出 的 重 点 工 作 和 目 标 任 务 开 展 工 作 ，团 结 协 作 ，奋 发 进 取 ，较 好 完 成 了 全 年 工 作 任 务 。 一 、 依 法 行 政 ， 进 一 步 强 化 社 会 管 理 职 能 （一 ）积 极 应 对 房 地 产 行 政 审 批 制 度 改 革 。为减轻金融危机 的影响，推进我省经济社会持续发展，今年初，省委省政府强 力推行房地产开发项目行政审批和收费改革。为了更好的适应 改革要求,主要做了以下工作：一是积极沟通，力争能够独立履行 “避免危害气象探测环境、防雷装置设计审核和竣工验收”的行政许 可。先后 8 次向省审改办提交报告和反馈意见，并多次参加专题 会议依法据理力争。最终保留“避免危害气象探测环境审批和 防雷装置设计审核、竣工验收”两项许 可，并纳入必经的审批程 序，实行联合审批。二是认真落实，加强管理。及时下发了关 于认真履行社会管理职能切实做好防雷技术服务的通知，随 局领导深入到保定等 30 多个市、县调研督导检查，商讨行政审 批改革后做好防雷技术服务、加强管理的措施。三是向政府领 导和有关部门汇报，争取有利政策。姚学祥局长、臧建升副局 长分别带队向省政府尹亚力秘书长、省财政厅作了汇报，协助 计财处积极向省财政厅汇报防雷技术服务相关情况。省 财 政 厅 于 9 月 14 日 ，下 发 了 河 北 省 财 政 厅 关 于 各 级 气 象 部 门 防 雷 中 2 心 经 费 有 关 问 题 的 通 知 ，明 确 规 定 各 市 县 财 政 部 门 将 该 项 经 费 纳 入 财 政 预 算 。 （二）规范行政许可，强化服务意识。一是认真做好行政许 可和收费项目清理规范工作。今年 3 月份，按省政府要求， 认 真组织了固定资产投资项目行政许可和所有收 费项目的清理 规范工作，经认真研究讨论，形成了清理意见 ，及时向省清理 规范领导小组反馈了意见。据了解，我省气象收 费项目保留不 变。二是认真做好行政许可项目网上审批工作。 今年 2 月，积 极配合省审改办将“ 气象计量器具的检 定” 调整出行政许可范围， 精简了行政许可项目。同时按照省政府要求，推 进网上审批工 作，及时与发改委信息中心沟通，完善程序，组织相关行政许 可办理人员进行培训。目前，我局 8 项行政许 可项目全部正式 上线运行。三 是 加 强 社 会 管 理 ，认 真 做 好 服 务 。今 年 共 受 理 13 家 公 司 提 交 的 防 雷 资 质 申 请 ，经 过 资 质 评 审 委 员 会 评 审 ，报 局 长 常 务 会 批 准 ，对 12 家 资 质 单 位 作 出 了 行 政 许 可 ；对 37 家 公 司 的 防 雷 资 质 进 行 了 年 检 ，为 11 家 公 司 办 理 了 资 质 证 延 续 手 续 ；核 发 了 110 多 个 市 、县 气 象 局 的 防 雷 检 测 资 质 证 。对 60 余 家 公 司 生 产 的 310 多 种 防 雷 产 品 进 行 了 备 案 登 记 。对 全 省 30 多 家 防 雷 资 质 企 业 40 余 名 管 理 人 员 进 行 了 培 训 ，这 是 我 省 首 次 组 织 类 似 培 训 和 管 理 。 （三 ）继 续 加 强 法 制 建 设 。一 是 积 极 推 进 立 法 工 作 。加 强 与 省 人 大 、省 政 府 的 联 系 ，分别向省人大和省政府报送了 2010 年度 立法项目建议。对河北省人工影响天气管理办法重新向有关 单位征求了意见。二是加 强 执 法 队 伍 建 设 。分 6 批次组织行政 3 执法人员参加了省法制办举办的法律知识培训、考试，为新增 执法人员办理了执法证件。组织秦皇岛等 5 个单位的执法骨干 参加了中国气象局第五期地市执法骨干培训班。为全省 18 个 县气象局配备了执法器材。三 是 大 力 开 展 普 法 宣 传 。以 纪 念 气 象 法 颁 布 10 周 年 为 契 机 ，组 织 了 全 省 气 象 部 门 干 部 职 工 参 与 了 “华 云 杯 ”气 象 法 规 知 识 竞 赛 和 河 北 省 庆 祝 建 国 60 周 年 公 民 法 律 知 识 竞 赛 ；组织保定、沧州市局撰写发表纪念气象法实施 十周年宣传文章；组 织 代 表 队 先 后 参 加 了 华 北 区 域 、全 国 气 象 法 律 知 识 竞 赛 ，分 别 获 得 第 一 名 。6 月 14 日，省局参加了省安委会 组织的“安全生 产月 ”宣传咨询日活动， 孙瑞彬副省长参观展位， 并对气象工作在安全生产中的作用给与了高度评价。配 合 省 人 大 组 织 了 于 12 月 28 日 在 河 北 会 堂 召 开 的 “河 北 省 纪 念 气 象 法 实 施 十 周 年 的 座 谈 会 ”，省 发 改 委 等 32 个 厅 （局 ）、石 家 庄 10 个 市 直 部 门 的 领 导 和 15 家 新 闻 媒 体 记 者 参 加 了 座 谈 会 ，收 到 了 良 好 效 果 。 （四 ）加 强 与 有 关 部 门 联 系 ，努 力 为 开 展 气 象 服 务 创 造 良 好 环 境 。一 是 强 化 与 省 安 监 局 的 联 系 。与 省 安 监 局 联 合 下 发 了 关 于 全 省 气 象 系 统 扎 实 推 进 安 全 生 产 “三 项 行 动 ”的 通 知 ，就 部 门 联 合 、防 雷 社 会 管 理 等 方 面 提 出 了 具 体 要 求 。先 后 组 织 3 名 同 志 参 加 了 “奋 战 六 十 天 ，安 全 迎 国 庆 ” 执 法 检 查 特 别 行 动 ，对 全 省 各 市 的 机 场 、车 站 、码 头 、电 厂 、移 动 、联 通 等 企 业 基 础 设 施 进 行 了 防 雷 安 全 的 检 查 。二 是 加 强 了 与 省 物 价 局 、法 制 办 、通 信 管 理 4 局 的 联 系 。在 申 请 96121、保 留 气 象 科 技 服 务 收 费 项 目 、立 法 等 工 作 中 ，得 到 了 相 关 部 门 的 理 解 。三 是 与 裕 华 区 法 院 建 立 了 联 系 。 在 11 月 份 裕 华 区 法 院 组 织 的 和 谐 执 法 座 谈 会 上 ，我 局 作 了 重 点 发 言 。 二 、 加 强 管 理 ， 促 进 气 象 科 技 服 务 良 性 发 展 今 年 以 来 ，为 了 减 少 金 融 危 机 和 房 地 产 有 关 政 策 对 气 象 科 技 服 务 产 生 的 影 响 ，推 进 我 省 气 象 科 技 服 务 持 续 发 展 ，主 要 采 取 了 以 下 措 施 ： 一 是 认 真 分 析 形 势 ，理 清 发 展 思 路 。在 认 真 调 研 的 基 础 上 ， 6 月 初 召 开 了 时 隔 4 年 后 的 又 一 次 全 省 气 象 科 技 服 务 工 作 会 议 ， 姚 学 祥 局 长 作 了 书 面 讲 话 ，臧 建 升 副 局 长 作 了 题 为 坚 持 公 共 服 务 方 向 、大 力 强 化 规 范 管 理 、全 面 推 进 我 省 气 象 科 技 服 务 健 康 发 展 的 工 作 报 告 ，认 真 总 结 了 经 验 ，深 入 分 析 了 气 象 科 技 服 务 发 展 面 临 的 问 题 ，进 一 步 明 确 了 发 展 思 路 ，增 强 了 科 技 服 务 发 展 信 心 。 二 是 加 强 管 理 ，提 高 效 益 。为 了 加 强 对 气 象 短 信 工 作 管 理 ， 省 局 正 式 成 立 了 “河 北 省 气 象 局 气 象 短 信 管 理 委 员 会 ”，先 后 于 4 月 和 10 月 两 次 召 开 气 象 短 信 管 委 会 会 议 ，认 真 分 析 了 气 象 短 信 工 作 中 存 在 的 具 体 问 题 ，研 究 决 策 了 县 局 参 与 气 象 短 信 业 务 、 96121 发 展 等 重 要 事 项 ，制 定 了 河 北 省 气 象 短 信 工 作 管 理 办 法 和 河 北 省 气 象 短 信 考 核 办 法 。 三 是 挖 掘 潜 力 ，拓 宽 领 域 。为 规 范 发 展 气 象 信 息 电 话 答 询 服 5 务 ，积 极 协 助 科 技 服 务 中 心 与 省 通 信 管 理 局 联 系 ，申 请 办 理 了 96121 的 经 营 许 可 证 。积极推进气候可行性论证业务的开展，多 次召集有关业务单位进行协调，在制定业务运行计划、有关政 策方面做了大量的前期工作。对雷电灾害风险评估业务开展给 予政策支持。同时与省安监局沟通，力求将雷电灾害风险评估 纳入工程建设的安全管理范围。 四 是 抓 好 培 训 ，增 强 能 力 。12 月 8-10 日 ，组 织 了 防 雷 技 术 标 准 的 宣 贯 培 训 班 ，全 省 各 市 县 防 雷 技 术 服 务 骨 干 共 计 80 余 人 参 加 了 培 训 。 三 、积 极 推 进 气 象 标 准 化 、行 业 管 理 ，政 策 调 研 和 软 科 学 工 作 取 得 明 显 成 绩 积 极 推 进 我 省 气 象 标 准 化 工 作 。今 年 ，中 国 气 象 局 召 开 的 首 次 全 国 气 象 标 准 化 工 作 会 议 ，认 真 组 织 传 达 和 学 习 了 会 议 精 神 。 一 年 来 ，完成了 2009 年气象地方标准项目申报的组织工作，向 省质监局推荐高温中暑气象等级等 5 项， 已 被 全 部 纳 入 计 划 。 完成了 2009 年国家标准和 2010 年气象行业标准制修订计划 项目的申报组织工作，共向中国气象局推荐国家标准 1 项、气 象行业标准 3 项，目前已有 2 项行业气象标准被列入 2010 年 制定计划。完成了能见度等级和预报项目审查和 太 行 山 东 麓 焚 风 等 级 等 地 方 标 准 征 求 意 见 工 作 。完 成 了 电视气象预报服务 规范等 6 个地方标准征求意见稿的初审工作。举办了气象标 准编写知识培训班。 6 气 象 软 科 学 研 究 工 作 得 到 进 一 步 加 强 。积极组织软科学研 究项目申报，其中“ 气象探测环境保护 面临的困局及其应对措 施” 和 “防雷技 术服务 适应政策变化有关 问题研究”两个项目被 列入中国气象局