2008年全省农资打假工作方案

2008 年全省农资打假工作方案 为深入贯彻党的十七大和 2008 年中央 1 号文件精神，按照 国务院关于整顿和规范市场秩序总体部署和2008 年全国农资 打假和监管工作要点的要求，根据2008 年全国农资打假专项 治理行动方案，结合我省农资市场监管工作实际，制定本方案。 一、工作思路 2008 年全省农资打假工作的总体思路是：坚持“着力治本、 标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理的原 则，全面贯彻落 实农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定，努力推动我 省农资打假工作实现三个转变：即由重点抓市场检查向抓源头治 理和市场检查并重转变；由重点抓案件查处向抓全程监控和案件 查处并重转变；由重点抓打假治劣向抓放心农资下乡进村示范建 设和打假治劣并重转变。结合 6 项农药管理新规范的施行，积极 开展农药管理年活动。着力提高放心农资产品覆盖率，进一步完 善监管制度，引导企业开展诚信经营，建立物流配送、连锁经营 网络，充分发挥农业部门的职能作用，提高农业部门的服务能力 以及农民维护自身权益的能力，推动农资市场秩序实现持续好 转，促进农业增效、农民增收。 二、工作重点 2 2008 年我省农资打假工作的重点，是针对假冒伪劣农资产 品和违法违规行为，根据农资生产、经营和使用的特点，坚持“四 个加强” ，即加 强农资 市场产品质量抽 检，加强农资生产经营主 体整顿，加强企业诚信制度建设，加强大案要案查处。积极推进 农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。对社会反 映强烈的重点产品、重点企业、重点区域、重点市场进行重点监 管。 （一）重点查处的产品。假冒伪劣种子、肥料(主要是复混肥、 配方肥) 、农药。特别要采取有力措施，全面禁止甲胺磷等五种高 毒农药的销售和使用。 （二）重点查处的企业。产品质量低劣、群众投诉多、社会反 映强烈的生产企业或繁育基地，以及缺乏有效管理的农资挂靠、 承包、代理、分销单位或个人。 （三）重点查处的区域。良种繁育和用种的主要地区，农资产 品主要销售区、生产地及周边地区。 （四）重点查处的市场。农资产品产销相对集中地区的农资批 发市场、专业市场和农资产品集散地。 （五）重点查处的违法违规行为。一是无证经营、超范围经营、 缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营的；二是生产、销售 过期、失效、变质和标签残缺不全、不规范以及国家禁用农资产 3 品的；三是生产销售无生产经营许可证、登记证或批准文号、品 种审定、产品质量合格证等农资产品的；四是生产、销售掺杂使 假、以次充好等假冒伪劣农资产品的；五是假冒伪造或者买卖生 产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证的。特别是 要严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料的行为。要继续加大 对“ 毒鼠 强 ”等剧毒急性鼠 药和甲胺磷等五种高毒 农药的整治力 度，对非法制售剧毒急性鼠药的企业、小作坊、“黑窝点” 以及集 贸市场摊点和游商游贩坚决予以查封和取缔，对流失在社会上 的剧毒急性鼠药和甲胺磷等五种高毒农药进行清查收缴，采取 有效措施坚决遏制非法生产、销售剧毒急性鼠药、甲胺磷等五种 高毒农药等违法行为。 为确保农资打假工作重心落到实处，收到实效，各级农业部 门要通过查市场、抓源头、端窝点，做到打防结合、标本兼治。真 正做到“ 五不放 过” ，即案情没有搞清楚的不放过，假冒伪劣商品 的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任没有依法处理 的不放过，该移送司法机关而没有移送的不放过，包庇、纵容、 参与制假售假的国家公职人员没有受到责任追究的不放过。坚 决杜绝“ 有案不送、以罚代刑” 。 三、工作步骤 2008 年农资打假工作在时间安排上紧扣农时，有组织、有计 4 划、有步骤的实施，共分为四个阶段进行： （一）34 月，开展全省农资打假联合行动。各级农业部门要 集中力量，统一行动，依法查处农资生产和流通领域中的各类违 法违规行为，并在“315”前后掀起全省农资打假活动的高潮，确 保春耕期间全省农业生产安全。省厅 34 月份与部分市县开展 联合执法行动，依法打击各种农资违法行为。 （二）15 月，开展农资产品质量监督抽查。省厅在全省范围 内组织开展农资产品质量监督抽查，对全省农资市场农药、肥料、 种子等产品质量进行抽检，并将抽查结果予以公告，对生产经营 假冒伪劣农资产品的违法违规行为进行依法查处。 （三）23 月，组织制定放心农资下乡进村试点方案，积极推 进放心农资下乡进村。进一步清理规范农资生产经营主体，重点 清理条件不符合法定要求、产品质量低劣、群众投诉多的生产企 业以及缺乏有效管理的农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人； 加强企业诚信制度建设，研究制定农资企业诚信管理办法和信 用评价体系，根据农资市场主体资格、商业信用、合同履约率、 守法程度、消费者投诉、公众评价等信息，结合农资质量监督抽 检结果，建立监管对象诚信档案，依法实施信用等级分类管理并 建立“ 黑名 单” 制度， 对多次违规、信誉差的企业，进行重点监控， 限期整改，整改仍达不到要求的，依法取消其生产经营资格。 5 （四）56 月，开展五种高毒农药专项整治行动，继续收缴流 散于市场和农村的甲胺磷等五种高毒农药，深入宣传，做好禁用 工作，对收缴的甲胺磷等五种高毒农药进行集中销毁。 （五）9-10 月，开展农资打假秋季专项整治行动。重点查处各 种制售假冒伪劣农资产品的违法行为。 （六）8-10 月，开展全省交叉执法检查，重点督查大案要案， 抽查农资市场，督促大案要案查处工作，打击地方保护主义。 四、保障措施 （一）认真动员部署，强力组织实施。 各地农业行政主管部 门要按照属地管理原则，进一步加强对专项治理工作的领导，坚 持一把手负责制。 切实解决农资打假和监管工作人员和经费等 问题，进一步作好动员部署， 结合本地实际制定农资打假方案， 并强化监管措施，认真组织实施。 （二）深入宣传发动，扩大社会影响。充分利用电视、广播、网 络、报刊、宣传栏、标语、公告、 挂图、横幅等宣传媒介，加大科 普宣传力度， 提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力；要加 大对农资生产、 经营者进行有关法律法规培训，提高依法经营水 平；要及时总结经验， 积极宣传农资打假工作成效和进展情况， 同时组织有关新闻单位对大要案、 典型事例进行跟踪报道，形成 全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。 6 （三）改善执法手段，提高执法效率。各级农业部门要积极争 取政府的支持， 不断增加农资监管投入，改进执法手段，完善执 法装备，切实提高市场监管能力。 要 进一步健全和充实农业执 法队伍，加强法律法规及专业知识的培训，着力建立一支作风硬、 素质高的农资打假队伍。 （四）开展督促检查，促进工作落实。各级农业部门要发挥组 织协调作用，指导、 督促本行政区域内的农业执法工作，确保各 项工作落实， 顺利完成本方案部署的各项工作任务。春、秋两季