“干部下基层,建设新岐山”的实施方案1

故发【2012】45号 中共故郡镇委员会 故郡镇人民政府 关于在“三问三解”活动中开展“领导干部下 基层，建设和谐新故郡”活动的通知 各党（总）支部、村委会、驻镇各单位： 为深化推进“三问三解 ”活动，切 实改进各级领导干部作风， 更加直接、广泛、密切的联系群众，解决基 层实际困难问题，促 进农村经济社会发展，根据岐创先发（2012）3号关于在“三问 三解” 活动中开展 “千名干部下基 层，建 设和谐新岐山”活动的 通知文件精神，经镇党委研究决定，在全镇领导、企事业单位 负责人、机关干部中开展“ 领导干部下基层，建 设和谐新故郡” 2 活动，现将活动有关事项通知如下： 一、目标任务 开展“领导干部下基 层 ，建设和谐新故郡”活动，各级干部 要深入基层一线，认真调查研究包抓单位情况，围绕加强基层 组织、推动 科学发展，问政于民、 间需于民、 问计于民，研究解 决制约全镇经济社会发展的共性问题；围绕改善民生、维护基 层稳定，问 清群众的“ 忧、怨、困 ”，研究解决群众生产生活中的 个性问题。通 过建立上下联动、条块结合的齐抓共建机制，使 先进基层组织的示范带动作用进一步发挥，一般基层组织得到 较大提升，后进基层组织迎头赶上，推动基层组织创先争优， 为建设富裕文明和谐新故郡提供坚强组织保证。 二、总体安排 “领导干部下基 层，建设和谐新故郡”活动按照镇领导包抓 村、机关干部包抓重点户的思路，对全镇9个行政村和重点户 分别包抓联系(见附表)。镇领导干部要深入包抓联系村，认真 开展走访调查，零距离全覆盖听民意、解民忧、汇民智、聚民心， 并真正做好“ 忧、怨、困” 等重点户的结对帮扶工作。领导成员 要积极发挥表率作用，全年下基层调研不少于80天，在包抓联 系点每月开展工作不少于4次，到年底不少于10次，帮扶困难 群众1户以上，办实事不少于2件；全年记民情日记不少于30篇， 3 调研报告人均不少于1篇。其他一般干部在所包抓联系点实行 轮流驻点制度，每人全年在包抓联系点开展工作累计不少于60 天，结对帮扶困难群众1户以上。各站办所要结合“ 十大系列”活 动安排，制定方案，细化分工，加 强日常管理和目标责任考核。 三、重点工作 1、理清工作思路。领导干部要本着因村制宜、突出特色、 尊重群众意愿的原则，深入包抓村调查研究，认真分析村级产 业发展、基础设施和干部队伍建设及群众致富增收现状，指导 包抓村明晰发展思路，制定发展目标，明确具体措施，完善换 届后村级班子三年任期目标和年度重点工作思路，修订完善 “升级晋档、科学发展“规划和群众致富增收举措到户计划，促 进各项事业发展。 2、明确工作任务。 要紧紧围绕包抓村自然条件、社会现状、 经济基础、党 员干部实际和群众的愿望心声，扶持培育主导产 业，加强跟踪服务指导，以产业强农、以 产业兴 村。对主导产业 初具规模的村，围绕持续做优做强的思路，在扩大规模、拉长 产业链条、提升科技含量上下功夫，促使其走品牌化发展之路； 对主导产业不明显的村，要帮助分析产业发展前景，深挖具备 可持续发展条件的产业资源优势，汇成主流，形成规模，带动 群众致富增收；对没有主导产业的村，要通过政策宣讲，与群 4 众交流谈心等方式，集中民智、凝聚人心，寻找脱贫致富的突 破口，引导群众解放恩想，转变观念，形成 发展共识。同时，协 调有关部门从政策、项目、资金和技术等方面予以支持，逐步 形成村上的主导产业。 3、狠抓工作落实。 要从解决与农村群众生产生活密切相 关的“ 路、医、学、 娱、体 ”等实际困难和问题入手，发挥职能优 势和桥梁纽带作用，协助村级组织向上争取资金、项目，并指 导基层组织按照“一事一 议” 、“四议两公开” 工作机制，抓好各 项惠农政策落实，在完善农村公共基础设施建设、改善群众居 住环境上下功夫，推进新农村建设晋星创建。组织机关干部与 包抓村残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群众，实行“ 一对一” 结对帮扶。 4、化解各类矛盾。 要对广大领导干部广泛开展群众观点、 群众路线专题教育，定期不定期深入基层分析突出矛盾，摸排 重点信访案件和各种苗头性问题，做到早发现、早防范、早处 理、早解决。要对村组 干部群众进行形势政策、社会主义核心 价值体系和法制教育，倡导大局意识、责任意识、发展意识，树 立维护和谐稳定人人有责的观念。对群众反映强烈的基层干部 作风问题、 违法违纪线索，及时进行调查处理。积极参与矛盾 化解和纠纷调解，协调各方利益关系，理顺群众情绪，促使问 5 题就地解决，最大限度地减少不稳定因素，确保“ 小事不出村、 大事不出镇、矛盾不上交”。 5、加强组织建设。 以“基层组织建设年”为主线，以“领导 干部下基层，建设和谐新故郡”活动为抓手，引 导广大党员干 部增强为民服务意识，拓宽为民服务渠道，强化为民服务举措， 不断在密切党群干群关系、加快项目建设、扩大招商引资等工 作实践中创先争优。进一步深化“升级晋档、科学 发展”活动， 认真落实“一定三有 “、“四议两公开”要求，选优训强基层党组 织带头人，建立完善规章制度，突出抓好后进村整建。在企业 和“ 两新”组织，开展 “四好 ”领导班子、“四强” 党组织和“ 四优” 党员创建活动，不断增强凝聚力和战斗力，扩大党的组织覆盖 面。在学校、医疗单位及窗口单位和服务行业，以“ 三亮三比三 评 为载 体，强化职业道德，规范服务标准，提升服务水平，着 力解决群众反映强烈的问题。 四、组织领导 1、落实领导责任。全镇“领导干部下基层 ，建设和谐新故 郡”活动在镇 党委的统 一领导下，由镇创先争优活动领导小组 负责组织实施，以各站办所负责人、机关干部为主体，以各基 层组织为实施对象。各站办所要高度重视，把此项活动摆上重 要议事日程，尤其是站办所主要负责同志，要亲自部署、亲自 6 带头，认真落实包抓制度，靠实包抓责任，明确包抓要求，及时 研究制定具体的包抓措施，确保活动全覆盖、效果实。镇创先 办要积极配合县级部门做好包抓联系点的联络协调、配合服务 等工作。 2、完善管理措施。“领导干部下基层，建设和谐新故郡”活 动日常管理工作由镇创先争优活动领导小组办公室具体负责。 各站办所、机关干部要明确下基层职责纪律，确定落实具体结 对帮扶对象，排出下基层工作时间表，明确“ 三问三解 的具体 任务，建立管理台账，制定管理措施，健全 检查考评办法，认真 填写工作手册。尤其对所联系村困难较大、意见较多、问题突 出的群体要弄清情况，包抓干部做好重点帮扶和矛盾化解工作。 镇创先办要安排各村对联系包抓单位、干部到点时间、人员和 开展工作情况如实记载，镇党委要及时向县委创先办反馈县级 有关部门领导干部下基层情况。包抓干部下基层要带着深厚感 情，严格遵守各项纪律规定，树立干部自身良好形象。 3、强化督导检查。 镇上将采取普遍检查、重点督查、随机 抽查等办法，深入了解各站办所、干部帮扶工作的开展情况， 及时研究解决苗头性、倾向性问题，督促工作落实，防止活动 走过场、出偏差。对站 办所领导不重视，工作流于形式的部门， 将严肃追究站办所领导及有关人员的责任。 7 4、营造良好氛围。镇创先办要广泛宣传“ 党员干部下基层， 建设和谐新故郡”活动 工作动态，及时总结推广新鲜经验和典 型事迹，注意收集干部开展活动的工作手记和调研报告，择优 向各级媒体、报刊、 简报等报送投稿， 扩大活动的覆盖面和影 响力，为活动深入开展营造良好舆论氛围。 附：1、故郡镇党委成员、机关干部开展“三问 三解”活动联 系点安排表 2、故郡镇开展“三问三解”活动三问情况统计表 3、故郡镇开展“三问三解”活动三解情况统计表 中共故郡镇委员会 二0一二年五月三十日 档（二） 8 附件一： 故郡镇党委成员“三问三解”活动联系点安排表 联系领导 联系村 联络员 帮扶对象 备注 唐永林 西塬村 王腊虎 成君琴 侯发周 刘建明 康 凯 杜家村 李锁利 文丹花 李九林 梁汉成 冯金生 独山村 张锐 赵晓琳 王军岐 侯怀玉 景兴成 渚村 张宗儒 韩少萍 苏丙科 史文娟 周乃平 普安村 侯宗科 梁红娟 谢桂仙 张得田 蔡小军 索王村 王科发 贾瑞妮 王长太 王治岐 牛亚锋 郑家桥村 李新娟 马炳锁 冯天钧 范建辉 祝家河村村 乔亚萍 王玉成 周多魁 王晓恒 涝川村 任宏博 李杰 袁生怀 9 附件 2： 故郡镇开展“三问三解”活动三问情况统计表 2012 年 月 日 分 类 内 容 归口部门 问政 情况 问需 情况 问计 情况 注：此表由村和联系部门共同填写，以村为单位，按照问题所属部门统一汇总 后，于每