《珠海机场控制区通行证使用管理规定》

关于印发珠海机场控制区通行证使用管理规定 的通知 珠公机 200653 号 机场各相关单位： 现将珠海机场控制区通行证使用管理规定印发给你们，请 认真遵照执行。 附 1：珠海机场控制区安全管理评分标准； 2：珠海机场控制区人员通行证分值处罚单。 珠海市公安局机场分局 二 00 六年十一月二十七日 珠海机场控制区通行证使用管理规定 第一章 总则 第一条 为加强珠海机场控制区通行证的使用管理，维护机场 控制区良好秩序，确保机场空防安全和航空运输生产安全，根据 中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国民用航空安全 保卫条例和国家民用航空安全保卫规划，制定本规定。 2 第二条 机场控制区是指依据中华人民共和国民用航空安全 保卫条例第二章和相应的民用航空规章规定，根据安全需要在机 场内划定的设有安全保卫设施隔离和警卫人员看守、进出受到控制 的区域。 第三条 机场控制区通行证是相关单位的人员和车辆因工作需 要，必须进入机场控制区的专用通行证件。 第四条 珠海机场控制区通行证的审批、制作、发放及日常管 理工作，由珠海市公安局机场分局（以下简称机场公安分局）负责； 非机场公安机关无权制发控制区通行证件。机场公安分局值勤民警、 机场安全质量监察人员、值勤安检人员、指挥中心值勤监理员及值 勤保安人员根据其职责在控制区行使查验通行证件职权。 第五条 机场公安分局根据机场安全保卫工作的需要，以“方 便工作、严格控制”为原则，可以决定机场控制区通行证件的换发 时间、证件式样、申办程序、控制区域具体划分等事宜。在每次变 更之前制定有关规定，作出详尽说明。 第二章 区域划分、证件分类及其适用范围 第六条 珠海机场控制区实行封闭式分区管理，共分七个区， 以阿拉伯数字为区域代码： 1 区为国际旅客候机、到达隔离区； 2 区为国内旅客候机、到达隔离区； 3 区为行李分检区； 4 区为停机坪、航空器货舱及行李提取处； 3 5 区为跑道、联络道、滑行道及巡场道； 6 区为执行航班任务的航空器； 7 区为航空货运库区。 第七条 珠海机场控制区通行证分为人员通行证和车辆通行证。 其中人员通行证按有效期和使用性质分为长期证、短期证、临时证、 贵宾（VIP）接待证、专机工作证；车辆通行证分为长期证、短期证 和临时证。 （一）人员通行证 1、长期证：有效期两年。其发放范围限于因工作需要，长期在 控制区内从事日常工作的珠海机场集团公司、珠海市珠港机场管理 有限公司（以下简称机场管理公司）、驻场基地航空公司的管理人 员、长期聘用员工以及驻场行政事业单位的公职人员等。为了方便 长期在控制区内工作的短期聘用员工，凡连续工作三年以上（三年 均办理过通行证），表现良好的，经用工单位的人力资源部门审批， 可办理长期证。该证采用 6*9CM 胶片加密版面，正面照片居中，登 记内容包括单位、姓名、编号、有效期、通行区域、航空器活动区 机动车驾驶资格（用英文字母 D 为代码）和引领持临时通行证人员 进入控制区资格（用英文字母 E 为代码），背面注明注意事项、代 码说明、制发机关名称及印章，用挂绳或金属夹佩带外衣胸前。 （航空器活动区机动车驾驶资格和引领持临时通行证人员进入控制 区资格两项登记内容暂缓执行，具体执行时间另行通知，现两项通 行资格仍按原规定执行。） 4 2、短期证：最长有效期为一年。发放范围限于长期在控制区内 工作的机场集团公司、机场管理公司和各驻场单位的短期聘用员工、 各级政府有关业务部门工作人员（非驻场作业人员）、非基地航空 公司驻机场业务人员、控制区内从事商业经营人员、短期内在控制 区内施工、作业的外聘人员。该证式样、登记内容与长期证相同。 3、临时证：最长有效期 3 天，特殊情况，经机场公安分局主管 领导批准，可延长至 5 天。发放范围限于机场各单位因施工、抢修、 运输航空器材或机上供应品、参观、考察等需临时进入控制区的人 员。该证采用 9*12.5CM 纸版过塑，正面登记内容包括单位、姓名、 编号、有效期、通行区域、制发机关印章，背面注明注意事项、代 码说明、制发机关名称，用金属夹佩带胸前。该证无照片，须与身 份证件同时使用。 4、贵宾接待证：当天当次有效。限于市委市政府等相关单位因 接待贵宾需要进入控制区的接待人员和来访机场的贵宾使用。该证 无照片，须与身份证件同时使用，使用完毕立即归还发证单位。 5、专机工作证：限于保障专机的机场相关单位人员使用。该证 无照片，须与机场控制区通行证同时使用，使用完毕立即归还发证 单位。 （二） 车辆通行证 1、长期通行证：最长有效期为一年。限于长期在航空器活动区 从事日常工作的车辆使用。该证采用纸版过塑，正面登记内容包括 5 车辆牌号、单位名称、有效期、证件编号、通行道口和通行区域， 背面注明注意事项、代码说明、制发机关名称。 2、短期通行证：有效期两天至两个月。限于短期施工和短期外 借的特种保障车辆使用。该证式样、登记内容与长期证相同。 3、临时通行证：当次有效。限于因临时施工、抢修、应急、运 输航空器材或机上供应品及接待贵宾等需临时进入机场控制区的车 辆使用。该证未注明车辆牌号和单位名称，使用完毕交控制区道口 保安人员。 第三章 证件办理 第八条 实行空防安全责任制度和联络员办证制度。各单位主 要负责人为空防安全责任人，并指定 1 一 2 名专职或兼职空防安全 联络员（人数多的单位按部门指定）负责本单位或本部门的办证申 请，原则上制证部门只受理各单位联络员的办证申请。为明确职责， 各单位指定的联络员应以书面形式任命，并报机场公安分局空防大 队备案。 第九条 机场控制区人员长期通行证和短期通行证办理程序： （一）填表申请。各单位空防安全联络员到机场公安分局空防 大队制证室领取控制区通行证申请表格，由申请人按统一要求填写 办证申请。非机场管理机构和驻场单位的人员因工作需要办理控制 区通行证的，由单位保卫部门或机场相关业务部门的空防安全联络 员负责领取申请表格。填表时，申请区域须根据工作实际区域填写， 6 申请事由应注明具体工作内容，到期换证的须填写旧证号码和有效 期。 （二）背景调查和安全知识的培训与测试。凡是申请机场控制 区长期通行证和短期通行证的人员，依据国际民航公约附件十 七和国家民用航空安全保卫规划等有关规定必须接受背景调查 和空防安全知识的培训与测试。背景调查采取个人申报、单位审查 和公安机关调查相结合的方式进行。申请人如实填写个人基本情况 及家庭情况，单位根据个人档案和现实表现进行审查，户籍所在地 或暂住地公安派出所对其个人及家庭基本情况和是否存在违法犯罪 等不良记录进行调查。空防安全知识的培训与测试由各单位统一组 织进行（测试题由分局提供）。机场公安分局空防大队按比例抽查 申请办证人员的背景调查内容和安全知识。（审核、调查符合规定， 培训、测试合格后方可申请办证。） （三）审批办证。 1、申请长期证的，先由本人如实填写珠海机场控制区人员长 期通行证申请表和珠海机场控制区人员长期通行证安全审查表 ，贴上近期免冠一寸白底彩照或亲临制证室照相，附本人有效身份 证复印件和户籍所在地或暂住地公安机关的无违法犯罪记录证明， 如属珠海暂住户口的，须附珠海暂住证复印件；属港、澳等境外人 员因公申请的，附回乡证或护照复印件和工作单位或相关政府部门 的介绍信函。申请航空器活动区机动车驾驶资格的，须附上民用 机场航空器活动区机动车驾驶证复印件；申请引领持临时通行证 7 人员进入控制区资格的，由所在单位根据工作岗位性质和工作需要 推荐。 空防安全联络员对申请人资格和所需资料审查后统一交本单位 主管领导批准（须注明空防安全知识测试是否合格），加盖公章， 由联络员送机场管理公司值班经理审核，再到机场公安分局空防大 队办理审批、发证手续（初次办证者要经分局主管领导审批）。 2、申请短期证的，除需按表格要求填写责任担保书一栏外，其 它办证程序与办理长期证程序相同。非驻场单位人员因工作需要办 理控制区短期通行证的，须经机场管理公司主管领导批准后，交机 场公安分局主管领导审批，方可办理。 第十条 申请办理控制区人员临时通行证的，由本人如实填写 珠海机场控制区人员临时通行证申请表，附身份证复印件（原 件备查），由用工或接待单位的空防联络员审查后交单位主管领导 批准并加盖公章，送机场管理公司值班经理审核，再送机场公安分 局空防大队审批办理。 第十一条 申请办理专机工作证的，机场各相关单位接到专机 保障任务时，应按计划提前一天将保障专机的工作人员名单送机场 公安分局综合业务大队政审合格后，再到空防大队办理。 第十二条 申请办理控制区车辆长期和短期通行证的，须如实 填写珠海机场控制区车辆通行证申请表，附车辆行使证（正副 本）复印件，由空防安全联络员审查后交单位领导批准并加盖公章， 8 再交机场管理公司值班经理审核后，送机场公安分局空防大队审批 发证。 第十三条 申请办理控制区车辆临时通行证的，须如实填写 珠海机场控制区车辆临时通行证申请表，附车辆行使证（正副 本）复印件，由用工或接待单位的空防安全联络员审查后交单位领 导批准并加盖公章，再交机场管理公司值班经理审核后，送机场公 安分局空防大队审批发证。 第十四条 贵宾接待证按珠海机场贵宾接待管理暂行规定 的程序办理。 第十五条 受理申请和证件的制发。机场公安分局空防大队接 到按要求填写的申请表后即为受理，受理后经审核符合条件、手续 齐全的，长期证和短期证从受理当日起五个工作日内办理完毕（批 量换证按当次工作方案执行），临时证即时办理。经审核条件不符 或手续不齐的，长期证和短期证三个工作日内告知申办单位空防安 全联络员，临时证立即告知。 第十六条 办证时间。长期证和短期证办证时间为：周一至周 五正常上班时间（早上 8：3012：00，下午 14：3017：00）； 临时证办证时间为：每天早上 8：3012：00、下午 14：30 17：00、晚上 18：3023：00，其中正常上班时间在空防大队制证 室办理，晚上、周末和节假日在分局一楼值班室（指挥室）办理。 第十七条 机场控制区通行证遗失补办的，待发证部门通报满 十五日后，附通报按原办理程序重新申请补办。 9 第十八条 为维持证件管理工作正常开展，根据设备折旧和耗 材等成本核算，依照市物价局关于机场控制区通行证收费问题的 复函（珠价费字199613 号文件）的意见，适当收取工本费和押 金（具体标准见附件三珠海机场控制区通行证办证工本费及押金 收费标准），遗失补发证件的工本费加倍收取。原则上办理长期 通行证的免收押金，办理其它证件的均收取押金。到期换证的，凭 旧押金单换开新押金单；证件到期不再续办或未到期而不再使用通 行证的，在退回证件时, 凭证件、押金单退回押金。遗失证件扣除 押金的 50%，遗失押金单的，收回旧证不予办理退款手续。 第四章 证件的使用和管理 第十九条 机场控制区各种通行证件均不属于免检证明，持证 人进入机场控制区必须服从和配合机场安全保卫和安全监察人员的 查验，经安全检查后，方可进入控制区。否则，值勤人员可以依照 有关规定拒绝其进入。 第二十条 进入机场控制区的人员必须在外衣胸前明显位置使 用统一配发的挂绳或挂扣佩戴通行证。擅自改变统一配发的挂绳或 挂扣的，机场安全保卫和安全监察人员可以根据本规定劝其改正， 不听劝告者，通知发证部门处理。 第二十一条 持临时通行证和贵宾接待证的人员进入机场控制 区的，须由接待单位具有引领资格的工作人员（现为持有长期证或 短期证的人员）陪同，且每人每次引领持临时证件的人员一般不能 超过五人。持临时证件的车辆进入机场航空器活动区的，须由接待 10 单位持有机场控制区长期通行证的车辆引导（由持有机场控制区驾 驶证的人员驾驶并符合民航总局 170 号令规定条件的除外），否则 不予放行。 第二十二条 持证人员和车辆只允许在通行证限定的有效期和 区域内活动，否则视为无证进入控制区，安全保卫和安全监察人员 可以依照本规定暂扣其证件，通知发证部门处理。需进入跑道、滑 行道、联络道等飞行控制区的，须经机场现场指挥中心或航管部门 同意，方可进入。 第二十三条 持证人员和持证车辆使用人应妥善保管机场控制 区通行证件，不得转借、涂改证件，如有丢失，必须在 24 小时内向 本单位和发证部门书面报失，由发证部门在机场范围内发出通报， 采取必要措施，防止发生空防安全事件。 第二十四条 负责查验证件的安全保卫人员，要按要求持证上 岗，值勤中要认真履行职责，做到严格检查、文明执勤，严防不符 合规定的人员和车辆进入机场控制区。 第二十五条 空防安全联络员须向单位空防安全责任人负责，认 真核实本单位各类办证申请表上的有关内容，对申请人的资格和申 请的通行区域严格把关。各单位因管理和把关不严而影响空防安全 的，将依据中华人民共和国民用航空安全保卫条例和国家民 用航空保卫规划等有关规定追究单位空防安全责任人和空防安全 联络员的责任。 11 第二十六条 持证人因工作调动、离退休、证件到期等原因不 需要再进入机场控制区的，在办理工作移交、调动、离退休手续前， 必须将所持通行证交回发证部门登记注销。用人单位人力资源部门 凭发证部门开具的退证证明方可办理手续；如未交回通行证件的， 用人单位须通知发证部门，发证部门予以通报并注销其证件，一经 发现，由安全保卫值勤人员暂扣证件并报发证部门处理；造成危害 后果的，依法追究当事人的责任。 第二十七条 机场各相关单位，有义务经常对所属人员进行空 防安全的宣传、教育，使员工自觉遵守本规定。 第五章 违规处理 第二十八条 珠海机场控制区人员通行证实行 10 分制管理，对 持证人有下列违反证件管理规定或不利于空防安全行为的，将被记 录证件编码，告知当事人并当场扣除相应证件分值（扣分执行人见 附件一珠海机场控制区安全管理评分标准）；构成违法的，依 据中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国治安管理处 罚法和中华人民共和国民用航空安全保卫条例等法律法规对 当事人进行处罚；造成严重后果构成犯罪的依法追究其刑事责任。 1、擅自改变统一配发的挂绳或挂扣的，安全保卫值勤人员或安 全监察人员可以劝其改正；不听劝告者，发证部门可以没收其挂绳 或挂扣，并扣 1 分。 12 2、在机场控制区内不佩带通行证件的，安全保卫值勤人员或安 全监察人员可以对其予以劝告，并每次扣 1 分；不听劝告者，扣 2 分。 3、使用过期证件或跨区使用证件的（含人员通行证和车辆通行 证），视为无证进入控制区。使用过期证件的，没收过期证件，每 次扣 3 分；跨区使用证件的，扣 2 分；情节严重的，按扰乱机场秩 序行为依法处理。 4、遗失通行证件的，每次扣 1 分；遗失不报或造成严重后果的， 视情节扣 2-5 分，暂停一个月以上办理通行证。 5、转借证件的，一经发现，安全保卫值勤人员或安全监察人员 可以暂扣证件并报发证部门处理；情节较轻的，暂扣证件，转借人 和冒用人每次均扣 5 分；情节严重的，扣 5-10 分，乃至注销其证件 或按扰乱机场秩序行为依法处理。 6、涂改证件的，没收证件，视情节扣 3-5 分；情节严重的，扣 5-10 分，乃至注销其证件或按扰乱机场秩序行为依法处理。 7、乘坐民航班机使用控制区通行证件，逃避安全检查的，拒绝 其登机，扣 5 分；情节严重的，依法追究法律责任。 8、伪造证件的，没收证件，按扰乱机场秩序行为依法处理；如 是本场工作人员，扣 10 分。 9、不服从管理、拒绝值勤人员查验证件的，拒绝其进入控制区， 扣 3 分；情节严重的，扣 5-10 分。 13 10、控制区各道口安全保卫人员对持证人员检查不认真的，扣 1 分。 11、控制区各道口及各值勤点值勤人员脱岗的，扣 2 分。 12、违反贵宾接待证管理规定的，扣 1 分。 13、持临时通行证件人员在机场控制区内无陪伴活动的，接待 陪同人员扣 1 分。 14、未及时锁闭登机廊桥梯门，造成候机隔离区未能达到封闭 管理的，扣 1 分。 15、意图将违禁物品带入隔离区或意图以任何方式不经安检进 入机场控制区的，扣 5 分。 16、通过围界或道口传递未经安检物品的，扣 5 分。 17、控制区施工现场监护责任人脱离现场时间超过 10 分钟的， 扣 1 分。 18、控制区施工监管不力致使施工工具、危险品滞留或失控的， 扣 5 分。 19、控制区经营单位使用的刀具未申报或不按规定管理的，扣 2 分；造成丢失或失控的，扣 5 分。 20、不遵守候机隔离区航后清场规定，在隔离区留宿的，扣 1 分。 21、其它违反证件管理规定或有不利于空防安全行为，造成后 果的，按照有关规定处理。 14 第二十九条 违反本规定，扣满 5 分的，予以蓝色警告，暂扣 证件 7 日，即 7 日内不许进入机场控制区。同时其所在单位应在 7 日内完成对该员工的教育培训，培训情况书面送机场公安分局制证 部门备案，由制证部门恢复其通行证件的使用。如不执行教育培训 的或逾期不反馈培训情况的，将无限期延长该员工证件的停用期， 并予以通报。 第三十条 扣满 8 分的，予以黄色警告，暂扣证件 30 日，即 30 日内不许进入机场控制区。同时持证人应前往机场公安分局接受 培训考核，经考核合格后恢复其通行证件的使用。如持证人拒不执 行，将无限期延长其证件的停用期，并予以通报。 第三十一条 扣满 10 分的，予以红色警告，注销证件，三个月 后方可按初办程序重新申领证件，在接受机场公安分局考核合格后 颁发新证。 第三十二条 凡被扣满 10 分一次者，将被列为重点监管对象， 其申领新证后将增加如下限制： 1、证件分值将降为 5 分制； 2、扣满 3 分即予以蓝色警告； 3、扣满 4 分即予以黄色警告； 4、扣满 5 分即予以红色警告，注销证件并不予再申办通行证件。 15 第三十三条 对在控制区内违反本管理规定的，由扣分执行人 员开具违规通知单，通知单在 2 个工作日内送达当事人所在单位。 处罚情况及扣分信息将按季度向驻场单位通报。 第三十四条 证件分值以一个自然年为计算周期，跨年即重新 计算。 第三十五条 违反本规定影响工作的，一切后果由持证人及其 单位承担。 第六章 附则 第三十六条 本规定由珠海市公安局机场公安分局负责解释。 第三十七条 本规定自下发之日起执行。2005 年 6 月修订印发 的珠海机场安全控制区通行证使用管理规定同时废止。 附件一 珠海机场控制区安全管理评分