2003上海鲁能科技发展有限公司关于三查三看活动总结汇报

关于 权力运行 监督制约“ 三查三看”活动 总 结 汇 报 上海鲁能公司党总支 （2003 年 10 月 6 日） 集团公司纪委、监专办： 为认真贯彻党的十六大和中央纪委二次全会精神，落实鲁电 集团党20031 号文关于“ 广泛开展两个务必教育的决定”、鲁电 集团党20038 号文 关于开展权力运行监督制约“三查三看”活动 的意见和权力运行监督制约暂行办法精神，深入开展“两个务 必” 教育，全面加强 我公司党风廉政建 设和反腐败工作，深入开展 反“ 嫌疑腐败” 工作，保 证公司各项事业 持续、快速、健康发展。遵 照集团公司党委、纪委部署，结合本单位实际，上海公司就如何贯 彻落实好这次权力运行监督制约“三查 三看” 活动进行了认真的研 究和部署，制定了权力运行监督制约“ 三查三看” 活动实施方案，4- -9 月份通 过学习教育、查摆问题、整改落实三个阶段的扎实工作， 深入、广泛开展了权力运行监督制约“ 三查三看” 活动。通过这次权 力运行监督制约“三 查三看” 活动，进一步加 强党性党风党纪教育， 各级领导干部普遍受到了一次深刻的教育，充分认识到正确行使 权力的极端重要性，深刻认识到违法违纪违规行使权力的危害，领 导干部特别是党政主要领导干部的权力观、正确行使权力的自觉 2 性进一步提高；领导班子的凝聚力、战斗力、改革意识和法制观念 得到进一步强化，存在的问题和不足得到有效克服，全面加强党风 建设取得新成效。现将开展权力运行监督制约“三查三看” 活动的 情况总结汇报如下： 一、强化组织领导，以多种形式，全方位的开展“三查三看” 活动宣传动员和学习教育。 2003 年集团公司纪检监察工作会议召开后，上海公司立即召 开了党总支会议和中层干部会，传达学习会议精神，并按照鲁电集 团党20038 号文关于开展权力运行监督制约“三查三看”活动的 意见和权力运行监督制约暂行办法精神，按照集团公司纪委、 监专办的部署和要求，结合本单位实际，就如何贯彻落实好这次权 力运行监督制约“三 查三看” 活动进行了 认真的研究和部署，成立 了以党政主要领导为组长，各部室负责人为成员的权力运行监督 制约“ 三查 三看” 领导 小组，办公室设在公司 综合部，明确专人、专 责活动组织、具体工作的开展。领导小组研究、制定了实施方案。 4 月 1 日至 5 月 31 日是“三查三看” 活 动的第一阶段-学习 教育阶段，在本阶段，主要是“查思想，看 权力观正确不正确” 。此 时正是“非典 ”形势极 为严峻的时期，但上海公司党 总支并没有因 此而放松党的作风建设，而是结合“非典 ”时期的特殊情况，采取灵 活、科学的方式进一步加强党风廉政建设。4 月初，采取小组会议 形式分时间、分地点、分部门对全体党员、干部进行“三查三看” 活 动动员，组织学习、讨论，使全体党员干部进一步明确开展“三查 3 三看”活动 的目的、意 义和要求，增强加强作风整顿的紧迫感和自 觉性。4 月 3 日，公司党总支印发了“三查三看” 活动实施方案和学 习教育计划，对“活 动” 的开展提出具体要求并落 实了学习内容和 学习时间，要求全体干部参与学习，并写出学习情况和学习心得提 交党总支。 上海公司党总支切实把“三查三看” 活动 列入重要议事日程， 领导小组定期召开会议，分析活动开展情况，结合“两个务必” 教育 活动，部署下步活动意见。总支、行政会议，同公司工作目标、生产 经营等各项工作一起部署、落实、检查、考核。确保“三查三看” 活 动每阶段工作开展得有条不紊、扎扎实实，确保取得实效。 按照文件精神，结合公司实际，主要采取集中学习与个人自学 相结合的方式，分专题组织学习；结合工作进度每周安排一至二次 小组集中学习，参加学习人员必须认真做好学习记录，因故未能按 时参加学习的，必须补课。集中学习时间不得少于 12 小时，力求 内容丰富、形式多样、效果显著。公司领导干部参学率达 100%。个 人自学必须紧密联系个人思想实际和工作实际，并做好学习记录。 公司领导干部认真学习了江泽民同志 2002 年 1 月 25 日在中央纪 委七次全会上的讲话、党的十六大精神、中央纪委二次全会精神和 集团公司 2003 年“两会 ”、纪检监察工作会 议精神；学习中国共产 党章程、中国共产党纪律处分条例 (试行) 、中国共产党党员 领导干部廉洁从政若干准则 (试行) 、中共中央党政领导干部选 拔任用工作条例；学习集团公司党委深入学习贯彻党的十六大 4 精神，广泛开展“两个 务必” 教育的决定 、基层党委工作条例、 权力运行监督制约暂行办法、深化干部人事制度改革实施意见 、山东电力集团公司党风廉政建设责任追究办法、山东电力集 团公司认定和处置“嫌疑腐败” 行为的暂 行规定、山东电力集团 公司关于对干部职工违反有关政纪条规处理的暂行规定等有关 监督制约权力及领导干部廉洁自律的规定。并采取多种教育形式， 组织观看首席执行官等警示教育电影和以反腐倡廉为题材的录 像片，通过学习、讨论、联系实际，科级以上干部写出心得体会（处 级以上干部心得体会已上报集团公司纪委），进一步增强党纪法规 观念，提高廉洁自律、遵纪守法意识，自觉规范廉政勤政行为。5 月下旬，按集团公司部署，组织全体领导干部进行了一次知识问答， 进一步宣传、学习、教育，做好思想发动，在公司内部形成了开展 “三 查 三看 ”活动的良好氛 围。 通过学习，每个领导干部明确认识到上级特别是集团公司关 于监督制约权力的规定及其具体要求，从思想上认真对照检查自 己的权力观是否正确，达到牢固树立正确的权力观，提高正确行使 权力的自觉性的目的，为进一步加强上海鲁能公司的党风廉政建 设奠定了知识、理论和思想基础。 二、紧密联系实际，按照文件精神，认真查摆问题。 六、七月份，权力运行监督制约“三查三看” 活动已顺利转入第 二阶段，认真进行了查摆问题（“查工作，看有无违法违纪违规行使 权力的行为” ）。 5 在第二阶段各项工作开展中，按照鲁电集团党2003 8 号文、 集团纪发20035 号文和鲁能集团党20031 号文精神，对照山东 电力集团公司认定和处置嫌疑腐败行为的暂行规定、集团公司 权力运行监督制约暂行办法以及廉洁自律、机关工作作风的有 关规定对在思想观念、工作作风、素质能力、服务意识、工作方法 等方面存在的差距和问题进行全面的查摆和整改，重点查找 2001 年以来行使权力方面存在的问题和不足，认真进行整改，防止和解 决各种违法违纪违规行使权力的行为。并按照集团纪发20035 号 文精神，对“ 重点清 查有关问题” 我们广泛依靠和 发动群众，紧密联 系实际，组织中层以上领导，采取自查、互查、重点排查、群众举报 和廉政谈话等方式，逐条进行检查；各级领导查问题、查现象、查 思想，认真查找决策管理、人事管理、重大项目管理、资金管理等 行使权力方面存在的问题和不足，重点查摆：资金管理是否做到来 源清楚、使用合理；是否存在帐外资金等“ 小金库” 问题；“工资节余 资金” 管理是否 规范； 营业外收入的管理和使用是否合乎要求；新 上项目是否经过充分的考察论证，物资采购、工程是否按规定进行 招标，是否依据合同管理规定对外签订合同；是否存在擅自对外借 款、对外担保、对外投资情况；是否存在公款私存、挪用公款或用 公款为个人谋利的现象；是否利用职务之便为亲属经商、办企业谋 利；内控制度是否完备、程序是否严密、运作是否规范，个人重大 问题是否按要求及时报告等。 6 在查摆问题中，我们一是个人自查。中层以上领导对照上述重 点，紧密联系实际，以高度负责的精神，深入剖析思想，检查自身 行为，认真查摆问题和不足，针对个人存在的问题，积极开展批评 与自我批评，从完善制度入手制定切实可行的整改措施，自查、自 纠，并结合权力运行监督制约“三查三看 ”活动写出自查和整改报 告（处级干部自查和整改报告已上报集团公司纪委），认真进行全 面整改。 二是发动群众，全面排查。召开专门会议，面向全体干部职工 传达集团公司文件精神，通过发放权力运行监督制约暂行办法 小册子，设立举报箱、举报电话等形式，发动群众举报、反映问题； 党总支、领导小组成员和群众谈心、交流，请群众监督、举报、评议 公司各级领导，重点查摆公司各级领导在思想作风、工作作风、生 活作风等以及在遵章守纪、严格管理、反腐倡廉等方面有无问题与 不足；有无违法、违纪、违规、嫌疑腐败行为；并请群众对各级领导 思想、工作、作风、纪律、廉洁守纪等方面进行全面测评。 三是进行廉政谈话。党总支、权力运行监督制约“三查三看” 活 动领导小组负责人和中层以上各级领导进行廉政谈话，查摆问题， 反馈群众评议意见，限期整改问题和不足。 四是开展“作风整顿”专题合理化建议月活动。6 月份，结合” 作风专项整顿”活动 ,上海公司在全体职 工中，全面开展了一次“ 作 风整顿”专题 合理化建 议月活动，引导员 工参与企业民主管理，为 促进鲁能事业的持续、健康、快速发展，领导带头，新老职工积极 7 进言，出金点子，想妙主意，献计献策，大力营造“公司是我家，我 为公司献计策”的良好氛 围。通过这次活动，进一步调动广大员工 参与公司经营管理的积极性，激发职工的创新意识，真正达到了 “查摆问题、改进作 风、献计献策、引申管理” 效果，公司民主、和谐、 稳定、团结的大好生产局面得到巩固和发展。 公司成立至今，党政领导班子始终坚持以大局意识、责任意识， 坚持正确的权力观，高标准、严要求，积极主动创造性开展工作； 坚持以“两手抓，两手都要硬” ，不断强 化思想作风建设，全面加强 党风廉政建设和反腐败工作；牢固树立“ 管理是两个文明建设的最 佳结合点” 的思想，注重加 强监督约束机制建设；坚持抓廉洁自律、 反“ 嫌疑腐败” ；强化成本 观念，坚持勤 俭办企业；在思想、作风、纪 律等方面严格执行集团公司各项规定。 党政领导班子能坚持党的纪律，增强党性原则和组织纪律性， 在思想上和行动上始终和集团公司党委保持高度一致，自觉维护 集团公司党委的权威，认真贯彻执行集团公司党委的各项部署要 求，确保政令畅通，令行禁止。党政领导班子有强烈的事业心、责 任感，积极主动创造性开展工作，年年全面完成全年各项任务，全 面完成双文明承包合同，为公司发展做出应有的贡献。 一是坚持民主集中制，进一步完善公司的议事决策机制，健全 决策程序，集体领导、民主集中，团结协调，密切配合。坚持政务公 开，行政上一些重大决策，重要人事任免、重要建设项目安排和大 8 额度资金的使用等，严格按决策程序，由党总支参加，集体讨论， 民主决策，增强公司事务和热点敏感问题的透明度。 二是牢固树立“管理是两个文明建设的最佳结合点”的思想， “以廉政促管理，以管理保廉政”。上海新公司成立以来，认真按照 集团公司党委要求，牢固树立“管理是两个文明建设的最佳结合点” 的思想，坚持“以廉政促管理、以管理保廉政” ，尤其是对“管财、管 物、管人、管工程”等关 键环节，进一步开展好事前、事中监督，加 强管理，关口前移，超前防范。今年 3 月份以来，公司在抓紧做好 鲁能大厦“ 国际汽配城 ”开业前“完善工程” 中，除电力、消防、制冷、 供热等专业性较强的工程外，我们按规范的程序公开进行招投标， 以三家一级资质、一家二级资质、四家施工力量很强的施工队伍参 与竞标，优中选优，通过竞标最后中标的施工队伍，工程预算比定 额下浮 18%，较大幅度的降低了工程造价。二是工程中设备、主材 均是由我方经多次考察、调研确定品牌、规格、型号，确保了工程 质量。三是和施工队伍几经谈判，上述设备、主材由我方采购供货， 工程队伍大都是包清工，大大降低了工程费用。我方并专门成立物 资供应组，在设备订购、选材等过程中，严格按规定执行，坚持二 人以上，先考察，后比照，货比三家，有的反复考察、比较，经多次 讨论、比照，意见统一后才确定，杜绝暗箱操作，增加透明度，切实 用好每一分工程款，并最大限度的遏制、防止“嫌疑腐败” 。 三是定期深入基层调查研究。在深入开展权力运行监督制约 “三 查 三看 ”活动中，上半年，上海公司针对全年工作重点，为能以 9 最少的投入，以最快的速度，做好鲁能大厦“国际汽配城” 开业前 “完善工程” ，为“鲁能大厦”全面启动，尽早增收、 创效，公司主要 领导深入基层，深入市场，认真组织考察、调研，多方比较、分析、 综合，经过充分的考察论证，确定鲁能大厦整改工程施工方案、鲁 能大厦经营运作方案；非典肆虐期间，公司领导置个人安危于不顾， 抓住机遇，多次与港商洽谈、合作，成功的扩大了保税仓储业务、 扩大了副楼出租面积，确保了全年经营目标全面完成。 四是强化成本观念，坚持勤俭办企业。公司注重增收节支，开 源节流，强化成本观念，勤俭办企业，勤俭办一切事。遇事不讲排 场，不比阔气，该花的严格按预算控制，可花可不花的坚决不花。 公司成立以来，2001 年，全年计划 130 万元可控管理费用，实际完 成 77%，节约 了 30 万元；2002 年，全年计划 110 万元可控管理费 用，实际完成 98%，节约了 2.2 万元；2003 年可控管理费用全年计 划 100 万元，比 2002 年压缩 9.1%，上半年实际完成 49 万元，比计 划又压缩 1%，节约 1 万元；勤俭节约取得实效。 五是资金管理严格、规范。公司严格资金管理，做到资金来源 清楚、使用合理，内控制度完备、程序严密、运作规范，不存在帐外 资金等“小金 库” 问题 ；公司成立时间短，不存有 “工资节余资金”和 营业外收入；公司成立至今，不存有擅自对外借款、对外担保、对 外投资情况；不存在公款私存、挪用公款或用公款为个人谋利的现 象；不存在领导干部利用职务之便为亲属经商、办企业谋利的情况 等。 10 六是坚持群众评议领导干部、重点岗位人员，坚持廉政谈话制 度。公司成立以来，较好的坚持群众评议领导干部制度，由职工群 众对公司领导干部工作业绩、思想作风等方面进行监督评价。坚持 廉政谈话制度，重点找中层以上干部与财务、工程、经营口等重点 岗位人员进行廉政谈话。谈话前，党总支与职工谈心、交流，全面 了解掌握情况，谈话人员提前通知作好准备，谈话主要以个人廉洁 自律、反嫌疑腐败情况为主题，对公司领导、重点岗位人员廉洁自 律查摆情况、反馈群众评议意见，限期整改问题和不足。 七是任人唯贤，争先创优。在干部选拔任用上，不搞个人说了 算，坚持用好的作风选人，选作风好的人。缺岗人员，面向社会公 开招聘，竞争上岗，择优录用，任人唯贤。并努力培养和树立先进 典型，发挥典型示范作用，营造机关浓厚的争先创优的氛围， 八是加强信访举报工作,认真查办案件。公司成立至今,加强信 访举报工作，公司从没有发生过一次违法违纪案例。 九是标本兼治,综合治理,完善权力运行监督制约机制。公司管 理机制、监督机制、领导工作机制同权力运行监督制约“三查三看” 活动常态运行机制相互配合, 相互制 约，统一协调。认真执行党内 监督五项制度，健全干部廉政档案，切实发挥作用，加强执法,效能 监察工作。制定措施，加强党内监督、行政监督、群众监督，标本兼 治、综合治理，狠抓落实，做到“凡事有人 负责，凡事有章可循，凡 事有据可查，凡事有人监督”，真正实现 靠制度“ 管理人、警诫人、 约束人”。日常工作中，我们注重加强执 法、效能监察, 在鲁能大厦 11 整改工程上,除我公司派出甲方代表现场监督管理外,另聘请工程 监理、审计部门介入加强工程执法、效能监察工作,确保工程质量 和全过程投资控制。公司管理机制、监督机制和工作机制健全、运 转正常,取得明显成效。 通过认真的自查和全面排查，公司成立二年多来，公司领导干 部、班子成员未发现有违法、违纪、违规、“嫌疑腐败” 行为，在这次 “三 查 三看 ”活动开展 过程中，7 月 9 日，我 们发动群众对中层以上 干部、对公司领导进行了全面测评，公司党、政主要领导，在群众 对领导干部全面测评反馈的意见中没有提出任何问题，优秀率 100%。在民主 评议党员、全面测评中，党、政领导干部优秀率 100%。 问题与不足： 一是公司成立时间还较短。管理基础相对薄弱，各项管理制度、 监督约束机制还需进一步完善。 二是内控制度执行还存有差距，个别重点岗位人员对外业务 洽谈中，对必须二人以上同时参加洽谈的规定程序认识不足，执行 不严。 三是监督约束机制还须不断完善健全。 四是公司人员少，党务工作力量配备相对薄弱。 三、认真自查总结，整改落实，巩固成果，建立常态运行机 制。 12 在“ 三 查三看 ”活动的最后 阶段，上海公司按照集 团公司“查作 风，看干部职工满意不满意”的主题要求， 对上一阶段查摆问题情 况进行了自评、互评、测评、总结，并对查摆出的问题逐一进行整 改、落实。建章立制，规范管理，落实领导干部任期廉洁自律和正 确行使权力“ 承诺制 ”，加强抓“党风廉政建设”日常工作体系、运转 机制，把抓“ 三查三看 ”活动作为一项长 期工作，不断深化、提高， 建立常态运行机制，常抓不懈，确保取得明显成效，巩固活动成果。 （一）召开了一次专题民主生活会。认真查摆各级领导干部、领 导班子在思想、作风、纪律等方面存在的问题和不足，个人认真进 行自查，积极开展批评与自我批评，针对个人存在的问题，制定切 实可行的整改措施，认真进行全面整改。 （二）组织党员领导干部廉洁自律知识测试。按照集团纪发 20038 号文件关于在集团公司系统党员领导干部中组织廉洁自 律知识测试的通知和鲁能集团政工部 8 月 13 日通知要求，上海 公司高度重视，将本次测试活动作为对领导干部进行廉洁自律教 育、进一步规范领导干部廉洁自律行为的一项重要内容来抓，与权 力运行监督制约“ 三查三看” 活动紧密结 合起来， 联系公司实际，进 行了全面安排和周密布署，认真组织学习，参加试题答卷，并按时 上报。通过这次活动的开展，全体党员干部尤其是党政领导干部普 遍受到了一次比较系统的廉洁自律教育，在党性修养、纪律意识和 法制观念等方面进一步提高，全面加强党的作风建设取得新成效。 13 （三）建立“三查三看”常态运行机制，常抓不懈。公司党总支切 实把“ 三查 三看” 活动 作为贯穿全年作风 建设的主线，作为保证完 成全年各项任务的重要载体和形式，摆上重要议事日程。并已增配 一名党务工作人员，加强抓“党风廉政建 设”日常工作体系、运转机 制，建立常态运行机制，常抓不懈，确保抓出新成效。把开展“三查 三看” 活动 同深入开展 “两个务必”教育活动相结合，进一步改善和 加强广大干部职工特别是领导干部的思想作风；把开展权力运行 监督制约“ 三查三看 ”活动同深入开展作 风专项整顿活动相结合， 进一步改善和加强领导干部的领导作风、工作作风和生活作风；把 开展“ 三查 三看” 活动 同深入学习党和国家 领导人的重要讲话以及 有关学习资料、推荐书目相结合，同创建学习型企业相结合，进一 步改善和加强广大干部职工特别是领导干部的学风，全面完成与 集团公司签订的双文明承包合同。 （四）建章立制，规范管理