上海居住证申请条件放宽新规

高技能人才首次明确纳入人才引进范围 紧缺人才大专学历可办居住证 保护视力色： 上海市人力资源和社会保障 局 2011 年 09 月 15 日 【字体:大 中 小】 截至 8 月底，上海已有 37 万外地户籍人才申请了 上海市居住证（人才 类），由此获得了各项市民待遇。而从去年年底至今年 8 月 31 日，已有 2476 名 外地户籍人才直接落户上海。 日前，市人力资源和社会保障局分别印发关于上海市引进人才申办本市常住户 口有关问题的通知（有效期 1 年）和关于申办上海市居住证有关问题的 通知（有效期 5 年），进一步细化和完善本市人才引进有关政策，首次明确将 高技能人才纳入上海市居住证（人才类）申办范畴，包括钳工、维修电工等 42 个工种。 引进人才落户标准细化：明确重点机构、重点领域认定范围等 关于上海市引进人才申办本市常住户口有关问题的通知对引进人才落户的相 关规定进行了细化。根据上海市引进人才申办本市常住户口试行办法（沪府 发201028 号）及其实施细则（沪人社力发201044 号），经上海市 引进人才申办本市常住户口联席会议同意，对本市引进人才申办常住户口的五方 面规定进行了明确： 明确了“本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构，高新技术产业化重点领 域”的认定范围。各行业主管部门可根据本行业的特点，提出重点机构和重点领域 的范围，经联席会议办公室认定后，纳入重点机构和重点领域的范围。 这其中的金融重点机构范围主要包括六方面：在沪金融要素市场；总部在沪 银行及其在沪分行，国有商业银行在沪分行，全国性股份制商业银行在沪分行， 政策性银行在沪分行，以及上述银行在沪持牌运营机构；总部在沪的证券公司 （分类评价 A 级以上），基金管理公司和规模较大的信托公司；总部在沪且规模 较大的保险公司、全国性保险公司在沪分公司和保险资产管理公司；外资法人银 行，外资保险子公司；其他金融重点机构。具体范围，由市金融办提出并报联席 会议同意。 贸易重点机构的范围包括两方面：本市重点发展的电子商务机构；具有商务 部核发的融资租赁牌照的非金融类融资租赁机构。具体范围，由市商务委提出并 报联席会议同意。 航运重点机构的范围包括两方面：航空领域的交通管制、适航审定、客货运 机构和运输机场等机构；航海领域的航运市场、航运保障、规划、监管、设计以 及船舶验收、船舶客货运等机构。具体范围，由市建设交通委提出并报联席会议 同意。 高新技术产业化重点领域，包括：新能源、民用航运制造、先进重大装备、 电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务、生物医 药、节能环保和航天等，上述领域符合以下条件之一的机构，均可作为重点领域 给予重点支持：承担高新技术产业化项目的机构；中央在沪企业；经国家备案的 合同能源服务公司；承担国家科技重大专项的单位。具体范围，由市经济信息化 委、市科委提出并报联席会议同意。 明确了高技能人才申请落户的职业、工种范围。即符合市政府试行办法规 定的条件，且在工作一线从事技能类职业、工种的技能人才，包括工具钳工、维 修电工、电梯安装维修工等 42 个不同职业工种。 这里的“高技能人才”，是指本市重点产业发展紧缺急需、取得国家一级职业 资格证书（高级技师），或取得国家二级职业资格证书（技师）且获得国家及省 部级以上技能竞赛奖励的高技能人才。 明确了航运、传统医学、体育等行业专门人才的引进标准和有关程序。 行业专门人才的引进落户，目前采取两种方式，一是具有明确标准的行业专 门人才，如饱和潜水员、空气潜水员、船长、试飞员、飞行员等航运专门人才， 国医大师、名中医等传统医学人才以及经认定的体育专门人才，符合条件的，可 由用人单位按规定提出申报，市人力资源社会保障局按程序办理。二是暂时难以 明确标准的行业专门人才，如文化艺术、农业技术以及其他特殊行业紧缺急需的 专门人才，纳入特殊人才评价认定机制，由行业主管部门组织同行专家进行评价 后出具评估推荐意见，市人力资源社会保障部门定期组织召开联席会议办公室会 议集体商议评定。 明确了区县投资创业人才的引进标准。具体由区县人力资源社会保障部门 会同区县主管部门制定。 根据通知的规定，区县投资创业人才的引进标准，由区县人力资源社会 保障部门会同区县相关主管部门制订，报区县政府批准后执行。相关标准报市人 力资源社会保障部门备案，作为审核依据。 明确了特殊人才的引进落户，采取“ 同行专家或相关部门评估、行业或区县 推荐”的推荐机制和“联席会议办公室会议集体商议评定”的审核机制。 用人单位引进其他紧缺急需、确有特殊才能的人才，可向行业主管部门或区 县人力资源社会保障部门提出申请。行业主管部门或区县人力资源社会保障部门 组织同行专家或相关部门对引进人才的业绩、贡献等进行评价后出具评估推荐意 见。市人力资源社会保障部门根据行业主管部门或区县人力资源社会保障部门提 出的评估意见，定期组织召开联席会议办公室会议集体商议评定。 人才类居住证申办条件放宽：大专学历、高技能人才纳入 根据关于申办上海市居住证有关问题的通知，从本市经济社会发展的实 际出发，结合本市优先发展产业和重点发展领域的特点，从两方面进一步放宽了 申办上海市居住证（人才类）的条件。 一是符合本市紧缺急需专业类别目录的人员，其申办上海市居住证的学历条 件从本科放宽到大专。紧缺急需专业类别目录由市人力资源社会保障局会同相关 部门发布。据了解，紧缺急需专业类别目录包括 23 类 104 个专业，其中包括园 艺技术、植物保护、城市轨道交通车辆、航海技术、国际航运业务管理、机械设 计与制造、计算机应用技术、舞蹈表演、影视表演等专业。 二是明确将高技能人才纳入上海市居住证的申办范畴，具有国家二级（技师） 及以上职业资格，或本市重点行业紧缺急需的具有国家三级（高级工）职业资格 的高技能人才，在与实际用工的用人单位直接签订劳动合同后，用人单位可为其 申办上海市居住证。 此外，还进一步明确了紧缺急需的特殊专门人才，可由市级行业主管部门或区县 人力资源社会保障部门出具评估推荐意见，经审核后按规定办理上海市居住证 。 上述两个通知印发后，本市将进一步发挥居住证、居转户以及直接落户等人 才引进政策的综合效用，在充分体现人才评价的多样性和产业发展的阶段性的基 础上，充分运用并发挥行业对人才的评价作用和集体商议评定的机制作用，多渠 道分层次引进经济社会所需的各类优秀人才。 应届非上海生源高校专科毕业生申领人才类上海市居住证紧缺专业表 （23 类 104 个专业） 农业技术类：种子生产与经营、园艺技术、植物保护 城市轨道交通运输类：城市轨道交通车辆、城市轨道交通控制、城市轨道 交通工程技术、城市轨道交通运营管理 水上运输类：航海技术、国际航运业务管理、轮机工程技术、船舶工程技 术、船舶检验、航道工程技术、船机制造与维修、船舶舾装 民航运输类：民航运输、飞行技术、空中乘务 、航空机电设备维修、航 空电子设备维修、民航特种车辆维修、航空油料管理与应用、飞机制造技术、 航空电子电气技术、飞机维修、飞机控制设备与仪表、航空发动机装配与试车 港口运输类：港口物流设备与自动控制 化工技术类：应用化工技术、有机化工生产技术、高聚物生产技术、化纤 生产技术、精细化学品生产技术、石油化工生产技术、炼油技术、工业分析与 检验、化工设备维修技术、涂装防护工艺、化工设备与机械 制药技术类：生物制药技术 电力技术类：发电厂及电力系统、电厂设备运行与维护、电厂热能动力装 置、火电厂集控运行、电力系统继电保护与自动化、高压输配电线路施工运行 与维护、输变电工程技术 市政工程类：给排水工程技术 机械设计制造类：机械设计与制造、机械制造与自动化、数控技术、电机 与电器、材料成型与控制技术、焊接技术及自动化、精密机械技术、医疗器械 制造与维护、焊接质量检测技术、技工加工技术、飞行器制造工艺、药剂设备 制造与维护 自动化类：机电一体化技术、电气自动化技术、生产过程自动化技术、电 力系统自动化技术、计算机控制技术、工业网络技术、检测技术及应用、理化 测试及质检技术、液压与气动技术、包装自动化技术 机电设备类：医用电子仪器与维护、设备安装技术、导弹维修 汽车类：汽车检测与维修技术、汽车运用与维修 计算机类：计算机应用技术、计算机网络技术、计算机系统维护 、计算 机信息管理、软件技术、航空计算机技术与应用 电子信息类：电子信息工程技术、应用电子技术、电子仪器仪表与维修、 无线电技术、飞行器电子装配技术 通信类：通信技术、计算机通信 纺织服装类：服装设计与加工 包装印刷类：印刷技术、印刷图文信息处理、印刷设备及工艺、出版与电 脑编辑艺术 临床医学类：麻醉学 护理类：护理 医学技术类：医学影像技术、医疗仪器维修技术、临床工程技术 公共服务类：老年服务与管理、社区康复 、现代殡仪技术与管理 表演艺术类：音乐编演 、舞蹈表演、影视表演 高技能人才申请落户的职业、工种范围（共 42 项） 工具钳工、工具钳工（注塑模）、工具钳工（冷冲模）、冷作工、模具设 计师、长度计量工、数控车工、数控铣工、加工中心操作工、数控机床装调维 修工、维修电工、电焊工、电梯安装维修工、电切削工（电火花线切