9-上海“十一五”农业机械化教育培训工作总结

上海市“十一五”农机教育培训工作总结 上海市农业机械化管理办公室 “十一五”期间，本市 农机教育培训工作紧紧围绕建设培养三支农机 化队伍的目标任务，结合本市农机化发展，通过实施农业部“ 基层农业推 广人员”培训项 目、 “全国 农业机械化教育培训大行动”以及上海市“ 郊区 农民” 培训项 目、 “农村富裕 劳动力转移三年行动培训计划”等项目，全面 开展农机化教育培训工作，培养了一支农机化管理与执法队伍，提高了 管理和执法水平；培养了一支农机化技术队伍，提高了新技术运用能力； 培养一批农机服务队伍，提高了农机化经营服务技能，确保农机安全生 产。 为顺利完成本市农机化目标任务提供了人力和技术支撑。 一、主要工作与成效 本市农机化教育培训工作，以加强农机化人才队伍建设为目的，提 高整体农机队伍数质；以实施农民培训项目为抓手，加大农机化教育培 训工作力度；以购机农民为主要培训对象，保障农机经营服务能力；以实 行持证上岗和职业资格制度为手段，确保教育培训质量和效果。 截止 2009 年底，全市共举办各类农机培训班 1363 期，培训各类农 机人员 74147 人次。其中各类农机管理与监理人员 4531 人、农机技术人 员 9683 人、 农机服务人员 59928 人。核发各类拖拉机、收割机驾驶证 3265 张，农 机修理工证 848 张，插秧机操作工等证 1141 张。 根据农机教育培训需要，本市编写了农机经营服务、 水稻机械化 插秧技术、 植保机械化技术、 水稻机械化育插秧技术实用手册、 上海 水稻、油菜生产机械化作业技术规范和质量指标汇编、 秸秆还田机械化 2 技术等培训教材，并为开展远程教育培训编制了农机政策法规、实用技 术和安全知识方面的培训课件 10 余件。 （一）认真开展农机管理人员的培训，以适应农机化快速发展。结合 贯彻落实农机化政策法规，研究农机化管理工作，学习业务知识，提高 管理水平。市、区县农 机管理部门分别对各级农机管理人员进行多层次、 多专题培训，主要由“ 水稻机械化育插秧工作推进” 研讨班、 “农机化项目 管理”、 “农机化质量监管 ”、“农机化信息与统计 ”、“农机维修管理与软件应 用” 培训班，以及“ 农机专业法规”、 “农机规范化建设”、 “农机规范化建设”、 “农机事故防范与 处理 ”培训班等，全面提高了 农机管理人员的业务水平 和管理工作能力，为快速推进本市“水稻全程机械化” 和“油菜生产机械 化” 进程，规范农机化管理，适应农机化快速 发展起到重要作用。 （二）全面开展农机技术人员培训，促进新农机新技术的推广应用。 结合农机化项目的实施，对各级农机技术推广人员进行新农机技术培训， 主要由“水稻机械化育插秧技术” 、“稻麦秸秆还田机械化技术” 、“油菜生产 机械化技术” 、“果蔬保险 技术” 、“植保机械与技 术”等培训。培训中，加强 农机与农艺的结合，理论与实践相结合，现场展示与田头示范相结合。 2009 年，通 过实施“ 基层农业推广人员”培训项目，分别对区县和乡镇在 岗农机推广人员进行了全面培训。通过培训，使广大农机推广人员在掌 握理论基础、熟悉主推技术、拓宽业务知识、提升项目实施能力等方面 得到了显著的进步，提高了农机技术的推广水平。 （三）大力开展农机服务人员培训，提高操作技能水平。重点开展拖 拉机、联合收割机、插秧机、植保机、烘干机等主要 农机的驾驶操作人员 培训以及农机维修人员培训。一是市举办“创业农民” 即农机产业化经营 3 者培训班，二年培训农机合作社负责人和农机大户 66 人，培育了一支农 机服务带头人。二是全力举办拖拉机、收割机常规驾驶培训班，并纳入 本市“三年行 动培训计 划” 或郊区“农民培训”（实用技术）培训项目，以确 保当年购机农民免费参加培训，满足农机化生产的需要。三是按需举办 农机维修、新农机应用专业性强的培训班，此纳入“ 市农机培训计划”项 目，突出行业性、 针对性和有效性。四是 积极开展小型农机操作维护培 训和农机手安全教育的普及性培训，该纳入郊区“农民培训” （引导性）培 训项目，并利用郊区现代农业远程教育网络组织开展农机安全教育和实 用新技术普及性教育培训，五年培训农机人员 1 万余人。通过培训项目 实施，锤炼了一支农机师资队伍，培育了一支农机经营服务骨干，稳定 了一支农机驾驶操作队伍。为本市农机化快速发展、确保农机安全生产， 提供了技术和人力支持。 二、存在的主要问题 （一）本市农机化教育培训体制不全，教学设施设备不完善。2000 年 后，上海高校停办农机专业，出现农机专业人才后继乏人，造成农机师 资力量不足。区县农机培训机构不完善，无培训机构或科室名称，缺少 教学设施设备条件。因此，对高技能人才培养带来影响，对量大面广农 机手培训造成人力和财力不足。 （二）农机服务队伍不稳，维修力量薄弱。农机驾驶操作人员年年培 训、年年流失，更无法吸引年轻人，造成年 龄结 构老化，从业人员不足， 农忙期间机手难找。劳动强度大、劳动报酬低、工作忙闲不均是农机驾 驶操作人员队伍不稳定的主要原因。除此之外，社会保障低和社会地位 低是缺乏新生力量的根本原因。目前，农机维修服务市场化低，以自修 4 为主，从事农机维修的技能要求高，服务收入不保障，因此培训持证积 极性不高。 （三）农机教育培训项目及其经费不够。本市缺少实施农业部培训项 目，本市农 民培训项目的计划数量不能满足农机多层次、多专业培训需 求，特别是 专业性强、成本较高的培训班显得经费不足，影响了农机培 训质量。 三、建议 （一）在建设培养三支农机人才队伍中，部司应加强农机化管理培训， 或委托农业院校举办高层次农机专题培训班，同时，也为省市培养师资 人才。 （二）对高速乘座式插秧机操作人员应实行先培训，后上岗制度，或 明确实行职业资格证书制度，便于持证后参加保险，确保作业安全。 同时，部司可以统一印制培训合