“城管”加“民管” 共创和谐宜居环境

“城管”加“民管” 共创最佳人居环境 正 东 路 街 道 社区城市管理工作是“全民城管“ 、“和谐 社区“的基础工作。 因此，利用好社区城管工作站这个平台，真正发挥社区基层组织 的主动性，通过志愿者的示范作用，调动社区居民参与城市管理 很有必要。社区城管工作站的成立，使城市管理的基础网络延伸 到社区，将城市管理与社区管理有机结合起来，有利于完善城市 管理运行机制，提高社区管理效能，提升城市品位和城市形象 。 今年初，正东路街道采取种种措施，在城管进社区， “城管” 加 “民管” 方面做了一些实质性的探索和尝试 ，取得了一些成效。 一、 “城管 ”加“民管”的具体做法 首先,社区城管工作站明确做到“五有“，即做到：有牌子、有 机构、有职责、有措施、有社会志愿者队伍,并且台帐资料完善健 全。要突出社区城管工作的重点：社区城管全面实施市容环卫责 任区制度，认真抓好市容环境卫生各项检查督查工作，不断处理 街巷小区乱堆乱放、乱扔乱弃、乱贴乱画、环卫设施损坏等各项 事务，努力实现“全民城管“ 。 其次，全面强化制度建设。1、社区城管工作站由社区主任主 持全面工作，日常事务由社区副主任全权负责；2、全面宣传贯彻 落实城市管理方面的各项法律法规，组织引导辖区居民开展全 民城管活动；3、全面落实市容环卫责任区制度；4、牵头督促辖区 物业管理企业实施小区物业管理；5、组织社会志愿者队伍，因地 制宜开展社区公益、文化体育、小区环境建设等城管事业活动等。 2 第三，扎实推进各项措施，创建优异的人居环境，为市民共 享。年初，街道与各社区签订目标责任状，将市容管理、环境卫生、 防违治违、楼道小广告、物业管理、实施市容环卫责任区制度等 内容纳入社区城市长效管理的内容，社区主任为第一责任人，各 社区缴纳一万元保证金。街道每月进行考核，一季度奖惩兑现一 次，做到社区城管工作横向到边，纵向到底，事事有责任人，件 件能落实，形成了齐抓共管、常态化管理的工作局面。 1.主动落实市容环卫责任区制度，提高业主市容环卫意识 各社区上半年以与各沿街单位、商铺签订市容环卫责任书 为重点，在确保签定率 100%贴挂率 98%的前提下，下半年以督 查责任书内容执行为重点。要求各社区每周上门宣传督查一次， 做好相关整改记录，在宣传到位、劝说到位的基础上，把重点问 题难点问题汇总上报城管科和执法中队，以便开展集中执法。通 过城管小卫士等志愿者加大宣传力度，门面房出租单位在出租 协议条款中进行约束等方式，督促市容环卫责任人提高自律意 识，自觉履行义务。 2. 认真督查社区市容环境卫生，提升人居环境质量 各社区主任亲自督查社区、分管主任天天巡查社区内市容环 境卫生情况，发现问题，及时记录在街道统一下发的巡查日志 上。要求各社区发挥积极主动性，能够当场解决的，立即解决；需 要其他部门共同解决的，积极联系并实行跟踪；暂时不能解决的， 记录在册，日后逐步加以解决；确实无法解决的，做好解释工作， 从而全面提升社区人居环境质量。 3.增强社区防违治违意识，确保违法建设零增长 违法建设一直是社会各界关注的热点难点问题，为此我们 3 在确保街道社区本身不违建前提下，建立上下联动和快速接处 机制。防违方面，突出“严防、严控、严惩” 的要求。 “严防”，畅通信 息渠道，建立街道、社区、社会志愿者三级防控网络，强化社区 每日巡查、拆违办人员分片负责每周巡查两次、志愿者有奖举报， 做到早发现、早制止；“严控” ，将待拆地 块、城中村、物管小区、 老城区屋顶等地段作为重点控制区域，以社区为责任主体，做到 管住、控死，不留任何违章空间；“严惩” ，根据违建程度、举报信 息的来源、处理方式等对社区、保洁员制定了不同的奖罚措施。 治违方面，突出和谐拆违、民生拆违的原则，以劝说为主，一旦 教育制止不听，不打招呼、不讲情面，一拆到底。通过一系列措 施，有效地遏制了违法建设行为的发生，大大降低了拆违风险和 拆迁成本。 4. 加大楼道小广告清理，实施乱贴乱画长效管理 楼道小广告一直以来是影响市容环境的老大难问题，特别 是老小区和零散小区。结合全国文明城市的创建要求，落实目标 责任状，细化措施，考核到位。街道一次性投入资金，对除物管 小区、封闭小区之外的零散楼道进行清理、粉刷，然后交由各社 区进行长效管理。各社区根据自身特点，采用不同形式，聘用不 同人员，实行每日循环式清理；同时实行群防群治，充分发挥保 洁员、楼道积极分子及居民的作用，实行有偿举报。 5健全城管志愿者队伍，创建和谐宜居环境 各社区均组建了城管志愿者队伍，利用网格长实行网格化 管理，丰富活动内容。酒海街社区寻求共建单位志愿者的支持， 出资出力，解决不少老大难问题；江科大社区城管志愿者经常参 与每日城管巡查，宣传垃圾分类知识，倡导文明生活习惯；京口 4 路社区城管志愿者每年在三月初开展了植树造林活动；贺家弄社 区发动低保对象中的志愿者协助清除小广告；京岘山社区的城管 市民督察员，经常活跃在社区内，对影响环境卫生、违法建设、 毁绿种菜的行为进行监督并及时向社区、街道反映，实施有效制 止。宝塔山社区联合武警部队官兵及江科大大学生志愿者每年 开展“清洁 城市、清 洁家园” 活动受到广大居民的好 评，并且多次 在京江晚报、镇江日报上刊登。 二、 “城管 ”加“民管”取得的成效 “城管” 加“民管”，通 过自下而上的联动 机制，社区可方便快 捷地反映和处理居民日常生活中遇到的城市管理问题，城市管 理部门能更加及时地发现情况，从源头上解决影响城市环境的 问题；社区共治、居民参与的和谐格局初步形成。总的来讲，有以 下三点体现。 首先，工作日趋主动，效率得到提高。因为采取“一线工作法” ，将管理服务关口前移至社区，通过考核机制，社区变被动为主 动，现场巡查、现场发现、现场处理，解决问题讲究一个“快” 字， 所以准确、果断、便捷，立竿见影。 其次，作风日趋务实，效能得到提升。执法中队和城管科所 有人员建立定点社区联系制度，主动贴近群众，通过广纳民言、 博采群议，热难点问题和管理盲点得以充分凸显，在不断地协调 和处置问题的过程中，提高居民的理解、配合和支持度，社区和 城管人员的综合素质得到充分锻炼，执法效能也得到有效提升。 。 再次，参与日趋主动，关系得到好转。社区通过巡查、宣传、 劝阻，解决了绝大部分问题，让居民享受到了看得见摸得着的实 惠。通过社区的桥梁作用，缓和了城管执法与居民利益的冲突， 5 有利于执法过程的推进。社区居民认识到了管理好社区环境对 自己的重要意义，家园意识大大增强。如今，不少社区居民主动 参与意识日趋增强，城管执法氛围大为好转。 三、下一步工作思路 “城管” 加“民管”，是新形 势下对城市管理模式的 创新和探索， 也是以人为本，推进和谐社会建设的务实之举。因此我们要积极 发挥主观能动性，着力破解难点，把此项工作落到实处。 苦练内功，提高城管队伍的综合素质。加强学习，熟练掌握 法律法规知识和办事程序；加大考核，实行分片分段负责，建立 相应的考核机制；转变作风，贴近群众，直面难题，改变单一、粗 暴的作风，倡导智慧城管、和谐城管；采取措施，有张有驰，凝聚 人心，稳定队伍， 严格考核，兑现社区奖惩制度。街道一方面严格按目标责任 状的内容进行督查考核，每月由分管领导、每季度由主要领导向 各社区通报考核情况，该扣多少分该得多少分一目了然。并且做 到该下发的经费街道绝不截留。另一方面加大指导的力度，城管、 执法挂钩人员必须每周到社区两次，分管领导负责联系职能部 门，共同帮助社区解决实际问题，从而调动社区的积极主动性。 同时，鼓励社区动用各种力量各种关系解决实际问题，并且根据 情况街道将实施奖励。 加强宣传，增强居民法律意识和参与意识。充分挖掘利用社 区各种宣传平台，创新各种宣传载体，普及法律法规知识，倡导 文明生活方式。吸纳志愿者或市民督查员参与难点热点问题解 决的过程，让他们体验城管工作的难度、社区人员的不易，更加 理解支持城管。宣扬本社区志愿者的无私奉献，发挥本社区网格 6 长的示范作用，用身边的人身边的事来带动一批人加入到志愿 者队伍中来。 整合资源，建立辖区力量协作联动机制。理清辖区内所有的 资源，包括街道城管执法挂钩人员、社区主任、分管主任、业主