万州区国有投资限额以下工程建设项目竞争性比选暂行办法

万州区国有投资限额以下工程建设项目 竞争性比选暂行办法 第一条 为了规范我区国有投资限额以下工程建设项 目竞争性比选活动，维护国家利益、社会公共利益和当事人 合法权益，根据有关法律法规，结合我区实际，制定本暂行 办法。 第二条 本办法所称国有投资限额以下工程建设项目, 是指未达到必须招标规模标准的国有资金投资或国家融资、 国有资金控股的工程建设项目。 第三条 本办法所称 竞争性比选，是指项目业主单位 （以下简称比选人）对未达到必须招标规模标准的工程建设 项目,事先公布条件和要求，符合资质要求的施工队伍或供应 商（以下简称竞选人）根据自身条件参与竞争，比选人通过比 较竞选人的资信、业绩、报价、合同执行力等，选择和确定中 选人的行为。 第四条 在区行政区域内的国有投资工程建设项目包 括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，达到下列标准的，应当按照本办法 的规定进行竞争性比选： (一) 施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮 等）单项合同估算价在 100 万元人民币以下(不含 100 万元)、 30 万元人民币以上(含 30 万元)； 2 (二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以下（不含 100 万元）、30 万元人民币以上 （含 30 万元）的或者单台设备估算价在 50 万元人民币以下 （不含 50 万元）、20 万元人民币以上的（含 20 万元）； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 在 50 万元人民币以下（不含 50 万元）、20 万元人民币以上 （含 20 万元）的。 第五条 国有投资限额以下工程建设项目竞争性比选 活动由项目业主或其委托的招标代理机构组织实施。 第六条 项目业主应当根据项目的特点和需要制定比 选文件。项目业主可自行编制比选文件，不具备编制比选文 件的，应委托招标代理机构编制。 第七条 国有投资限额以下工程建设项目竞争性比选 按以下程序进行： （一）项目业主或其委托的招标代理机构编制比选邀请 公告和比选文件，报项目行政主管部门审查后报区发改委备 案； （二）在区公共资源综合交易中心网上发布比选邀请公 告； （三）在区公共资源综合交易中心或由项目业主确定比 选地点召开比选会议，当场收取、开启竞选人递交的比选申 请文件，组建评审委员会对比选申请文件进行评审； （四）由评审委员会根据评审结果推荐中选人，并向项目 业主提交评审报告； 3 （五）在区公共资源综合交易中心网上公示比选结果； （六）项目业主确定中选人，发出中选通知书； （七）项目业主与中选人签定合同； （八）项目业主将比选结果报项目行政主管部门、区发改 委、区监察局备案。 第八条 比选邀请公告应载明以下内容： （一)项目业主的名称和地址； （二)比选项目的名称、内容、建设规模、资金来源、实施 地点和工期； （三）对竞选人的资质要求； （四）获取比选文件的时间和方式； （五）对比选文件收取的费用； （六）递交比选申请文件的截止时间、地点； （七）应当告知的其他事项。 第九条 比选文件应当包括以下内容： （一）比选邀请书； （二）竞选人须知； （三）建设单位名称、项目名称及简介； （四）工程、设备、材料、服务等的名称、数量及主要技术 要求； （五）交货、竣工或提供服务的时间、期限； （六）递交比选申请文件的方式、地点、有效期限，比选 日期、地点； （七）评选标准和方法； 4 （八）报价要求； （九）图纸目录、格式附录等； （十）主要合同条款及内容； （十一）履约担保形式； （十二）其它事项。 项目业主在比选文件中确定的建设标准、建设内容等， 应当控制在项目审批部门批准的范围之内。 第十条 比选邀请 公告的发布。比选邀请公告应在万州 区公共资源综合交易中心网站上公开发布，发布时间不得少 于 3 天。 第十一条 比选文件的 获取。原则上不进行现场报名,竞 选人在区公共资源综合交易中心网直接下载比选文件。 第十二条 竞选人领取比选文件截止日到递交比选申 请文件截止日间隔时间不少于 2 天。 第十三条 比选申请文件有下列情形之一的，不予受理： （一）逾期送达的或者未送达指定地点的； （二）未按比选文件要求密封的。 第十四条 召开比 选会议。比选会议由项目业主或项目 业主委托的代理机构主持，并邀请行业行政主管部门和有关 监督部门到场监督。比选过程应当记录，并存档备案。 第十五条 项目业 主、招标代理机构与竞选人不得有下 列串通行为： 5 （一）在比选会议前开启比选申请文件，并将比选申请情 况告知其他竞选人，或协助竞选人撤换比选申请文件，更改 报价； （二）向竞选人泄露评审委员会成员名单； （三）故意引导或影响评审委员会，使其在评审时，对竞 选人实行差别对待，促使某一竞选人中选； （四）预先内定中选人。 第十六条 比选由项目业主组建的评审委员会负责。 评审委员会由项目业主在重庆市综合评标专家库万州 终端中随机抽取有关技术、经济等方面的专业人员组成，成 员人数为 3 人或 3 人以上单数。 有下列情形之一的，不得担任评审委员会成员： (一) 竞选人的主要负责人及其近亲属； (二) 与竞选人有经济利益关系，可能影响竞争性比选公 正评审的。 第十七条 比选评审 采取综合评分法，或经评审的合理 低价法。 第十八条 项目业主应当确定排名第一的中选候选人 为中选人；第一中选候选人无故放弃中选或不按时签定合同 的，竞选保证金不予退还，给项目业主造成损失的，应给予 赔偿。 第十九条 项目业主应当在确定中选人后二日内发出 中选通知书。 6 第二十条 项目业主和中选人应当自中选通知书发出 之日起五日内，按照比选文件和中选人比选方案的约定订立 书面合同。 项目业主应当要求中选人提交履约保证金。履约保证金 额不得高于中选合同价的百分之十。中选人拒绝提交的，视 为放弃中选项目。 第二十一条 有下列情形之一的,应按本办法规定重新 组织比选: （一）所有竞选人不符合比选文件规定的条件; （二）竞选人少于 3 个。 第二十二条 依本 办法重新组织比选再次失败的，由项 目业主直接确定中选人。 第二十三条 不执行本办法,违规操作的,将追究相关人 员的责任,情节严重的,给予相关人员党纪政纪处分。 第二十四条 区发 改委负责指导、协调和综合监督本区 行政区域内国有投资限额以下工程建设项目竞争性比选活 动； 区城乡建委、区交委、区水利局等行业行政主管部门依 据各自职责加强对竞争性比选活动的监督和管理，并受理相 关投诉； 区公共资源综合交易管理办公室配合相关行业行政主 管部门对竞争性比选活动进行全过程监督； 区公共资源综合交易中心为信息发布和进场交易的提 供相应服务。 7 第二十五条 监察部门依法对政府投资项目竞争性比 选活动实施监督，受理并查处比选中的违纪违规行为。 第二十六条 投资额 在 30 万元以下的，建立工程项目 竞争性比选备案制度。项目业主要参照本办法操作程序自行 组织竞争性比选活动。竞争性比选活动结束后，项目业主的 纪检监察组织必须将竞争性比选项目的名称、审批人、建设 规模、资金来源、实施地点和工期、承包单位及承包工程的 项目经理的名单等报项目主管部门、区发改委、区监察局备 案（见附表）。 第二十七条 本办法由区发改委负责解释。 第二十八条 本办法自印发之日起施行。 附 表 ：万 州 区