会宁县科学技术局小康社会发展规划

会宁县科学技术局小康社会科技发展规划 （20122020 年） 2012 年是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进 我国科技事业发展的重要时期，也是继续深入推进国家 中长期科学和技术发展规划纲要各项战略部署的落实、 建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键 时期。根据中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强 自主创新能力的决定 、 国务院关于印发国家中长期科学 和技术发展规划纲要（2006-2020 年）的通知和中共会 宁县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实 施意见 （县委发20125 号）精神，结合我县小康社会 科技发展实际，现制定本规划。 一、发展机遇与基础现状 （一）发展机遇 1、开展自主创新的要求，为科技工作营造了前所未有 的良好氛围。 加强自主创新，提高自主创新能力是我国今后一个时 期的重要任务，也是全县今后一个时期的工作重点。创新 主体的培育和发展，区域创新体系的建设和完善，创新人 才的培养和引进，科技成果的转化和吸收与再创新等是会 - 2 - 宁经济社会发展的重要任务。依靠科技支撑发展，引领未 来，将成为全社会的普遍行为。 2、经济转型的“黄金时期” ，科技创新能力已成为关 键性重要因素。 2011 年，全县国民经济实现持续快速发展，人均国内生 产总值达到 331233 万元。居民对消费品的要求，由量的增 加转向质的提高，消费结构的升级加速推动产业结构的调 整与升级。工、农业发展将更多依赖于高新技术产业化及 其对传统产业的渗透。传统生产要素对经济增长的贡献日 益递减，技术创新的重要性明显上升。六盘山连片是会宁 经济能否成功转型的关键时期，科技进步与创新是关键的 核心要素与主要的支撑力量，决定着科技成果能否快速转 化，新产品能否成功开发，产业的核心技术能否有效吸收 和掌握，自主知识产权和品牌产品能否拥有等，对自主创 新能力和科技创新的支撑作用提出了更高的要求，也给会 宁的科技发展带来了前所未有的发展机遇。 3、区域环境和资源约束，对加快科技进步和技术提出了 新的要求。 经济社会快速发展与资源环境约束的矛盾，随着“兰白 都市经济圈” 、工业化和城镇一体化的推进，愈加突出。会 宁是能源与资源的引入县，其生态环境十分脆弱，对经济 社会发展的承载能力明显不足，瓶颈制约效应进一步显现， - 3 - 积极发展资源节约和环境友好型经济，推广循环经济、清 洁生产、绿色产品等将会成为今后科技经济社会发展的必 然选择，这一发展模式对科技进步和技术创新提出了新的 要求。 4、区域经济创新能力建设，已经成为决定高质量资源 聚集的关键。 “兰白都市经济圈”已成为甘肃最具活力、最具潜力和 竞争力的地区，也是国际国内资本、人才和产业转移的首 选之地。接轨兰州，融入中心，参与区域分工与合作，重 点发展高新技术产业、都市农业、休闲农业、绿色食品， 增强与周边县市主导产业的关联度和互补性，实现与其共 同发展，从而有效地汇集人才、资金、平台等技术要素， 努力增强高质量资源聚集的区域创新能力。 （二）基础现状 2011 年，会宁县经济、科技、社会各项事业迅速发展， 综合实力显著增强。获“20092010 年度全国科技进步先 进县” 。 1、创新能力逐步提高。2011 年全社会科技投入 1100 万元， 2011 年全县人才资源数达到 9453 人，财政科技投 入达到 300 万元，占地方财政支出的比例达到了 1.5%。科 技资产得到了较快的增长，到 2011 年，全县社会固定资产 达到 8000 万元。区域科技创新能力不断增强，2011 年专利 - 4 - 授权数达到 61 件,一批专利示范企业正在形成。一批高新 技术成果在县内成功产业化。 2、创新体系正在形成。以科技型企业和特色产业基地 为载体，加快企业研究开发中心和区域创新中心建设。全 县拥有各级企业研发中心 3 家，其中省级 1 家、市级 2 家； 围绕特色农业产业，建成“甘肃省中小企业孵化基地”1 家， 已有 160 家科技型企业入孵，总注册资本 6000 万元。通过 实施引进大院名校的战略，共建创新载体，引进了国内优 质科技资源。中川乡甘肃省农科院（会宁）基地、甘肃农 业大学食品工程学院研究生社会实践基地、甘肃省农科院 会宁实验站、甘肃农业职业技术学院产学研基地等各类创 新载体落户会宁。 3、增长方式加快转变。积极发挥政府引导作用，强化 科技公共服务和人才支撑，企业创新能力显著增强，战略 性新兴产业兴起。大力实施技术创新工程，全县共培育技 术创新示范企业 11 家、省级科技型中小企业 2 家、市级民 营科技企业 5 家、专利示范企业 1 家。企业通过创建研发 机构，积极跟踪行业前沿技术，开展技术研发、示范、培 训，成为技术研发、科技投入和科技成果转化的主体。 2011 年实现高技术产业增加值 3000 万元,用先进设备与先 进生产技术改造提升传统产业，推进工业科技进步，规模 以上工业企业的固定资产新度系数达 67%（净值/原值） 。 - 5 - 2011 年新产品产值完成 4.86 亿元，实现工业增加值 1.07 亿元。 4、成果转化环境优化。发展技术市场，促进技术、资 本、人才的有机融合。落实技术要素参与股权和收益分配 的相关政策，增强企业、高校、科研院所的创新动力和创 新合力，有 12 家民营科技企业与全国 8 家高等院校和科研 院所建立了科技合作关系。建立、健全了三级科技服务体 系和以民办科研推广机构为主体的群众性农技推广网络。 5、科技惠民成效显著。围绕全县“四个百万”工程 和战略主导产业、特色优势产业，不断加大农业先进适用 技术推广及科技成果转化力度，重点提升农畜产品的质量 和档次，努力提升科学技术对农业的增效水平，共计推广 20 项先进适用技术成果，其中国家级项目 2 项，市级项目 12 项。按照应用高新技术改造传统产业、培育新型产业、 带动相关产业和塑造现代企业的思路，以项目拉动、资金 支撑、技术创新和落实政策为重点，推动农产品产业化和 工业新型化的进程，拉动了全县社会经济的发展。建立 5 个科技示范乡镇、30 个科技示范村和 60 个科技示范户，培 育 1 个农村科技文化信息服务示范基地、10 个科技特派员 示范基地、各种专业技术协会 10 个，发展中介服务组织 24 个。 - 6 - 6、科技支撑效果明显。科技进步带动企业创新，推动 经济发展。2006-2011 年间，全县实施各类科技计划项目 36 项，其中国家级 4 项、省级 19 项。有 4 个科研成果获市 级以上科技进步奖。一系列科技计划项目的实施，提高了 优势特色产业的技术含量和产品附加值，推进了特色产业 块状经济的形成与发展。 依托科技推进农业结构调整，实施国家级农业综合开 发项目，特色、绿色、加工 “三大农业”取得成效，建设 农产品质量安全、生态绿化、农产品冷藏保鲜、设施农业、 种子种苗等大工程，创办了鸡儿嘴农业科技示范区。实施 生态经济、生态环境、生态旅游、生态城镇、生态绿化 “五大工程” ，生态建设取得了明显的成效。积极创建全国 科普示范县，科技创新文化氛围逐渐形成。 面对新时期的发展，会宁县科技发展存在的主要问题： 外源性创新仍然是区域创新的主要模式，技术创新开 放性不足。技术创新主要源于高校、科研院所，常见于外 商投资企业的先进设备和引进技术等。企业技术改造、技 术攻关、新产品开发等创新活动，往往局限于传统产业的 改造提升、引进技术的消化吸收和应用技术的集成创新， 行业间的科技合作，共性、关键技术和装备的协作攻关少， - 7 - 内源性、原创性创新不足，自主知识产权的产品不多，产 品附加值不高，主导产业核心竞争力不强。 科技资源与科技投入不足。高质量科技资源储备不适 应经济和社会快速发展的需求。高级科研人才及高级技术 工人缺乏，科技投入总量严重偏少，高新技术企业很少， 有一两家还处于初创期，技术力量薄弱、设备简陋、研发 经费投入及研发经费占总销售收入的比重均较低，研发能 力明显不强。 高层次人才储备明显不足。企业受功利因素制约，急 功近利，对人才期望过高，展示人才能力的磨合期不足， 限制了高层次人才的科技创业和自主创新能力的激发。 企业自主创新的能力不强。产业技术层次较低，高新 技术企业大都是本地企业培育提升发展起来的，引进的高 新技术产业项目少，且引进企业的技术和市场受外部影响 较大，自身研发能力不强。县级以上企业研发中心数量较 少，占规模以上工业企业总数的比例不高，研发中心的技 术力量、经费投入、科研设备等研发要素，主要是投向生 产一线的适应性研究，自主创新能力跟不上发展要求。 农业生产企业化程度不高。截止到 2011 年底，全县仍 没有一家农业高新技术企业。龙头型高新技术农业企业的 缺乏，导致农业生产技术创新能力较弱，制约了优良品种 - 8 - 的培育和推广，制约了农业效益的提升，影响了农业产业 化进程。 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想 （2012-2020）期间，全县小康社会科技工作的指导思 想是：以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为 主线，抢抓跨越式发展和“兰白都市经济圈”建设的重大 机遇，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域 发展”的基本思路，紧紧围绕“融入中心、基础先行、项 目支撑、优势带动、科学发展”的区域发展战略，牢固树 立“科学技术是第一生产力”的观念，积极组织实施“五 大科技支撑工程”、 “六个重点科技专项”，加快建设 “三大基地”，全面落实“四项根本任务”，科学发展 “五大战略”，构建和谐社会“六个跨越”，着力建设 “三区一带两支撑”，坚持以人为本、以创新为主题，以 提高科技进步为动力，加强科技创新，推进成果转化，努 力提高科技进步对我县经济社会发展的支撑力度，使我县 科技、经济综合实力显著提高。 根据这一指导思想，必须切实把握好六个原则： 1、坚持把加快经济发展与推动社会进步相结合。在大 力推进工业科技进步的同时，更加重视农业、农村和服务 业的科技进步；在科技继续面向经济建设主战场的同时， - 9 - 实施一批重点工程，积极推进科技进步，增强自主创新能 力，大力发展循环经济，努力构建和谐社会。科研成果由 “论文成果型”向“经济效益型”导向转变，突出企业在 产学研互动关系中的主体地位，推进产业技术创新，提升 产业技术水平。 2、坚持把资源开发与利民富民相结合。要充分发挥资 源优势，积极发展特色优势产业，提升地区整体经济实力。 同时要着力保障和改善民生，在资源开发中坚持富民优先， 做到帮扶村实现小康目标和科技整体工作上台阶相结合。 通过资源开发带动当地经济社会发展和农民增收，让人民 群众实实在在得到实惠、共享开发成果。 3、坚持加快区域发展与扶贫攻坚相结合的原则。把产 业发展作为富民强县之本，着力优化产业结构，强化基础 设施建设，提高人口素质，推进城镇化进程，促进区域经 济跨越式发展，实现区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促 进区域发展的良性模式。 4、坚持发挥市场与资源配置相结合的原则。在加强科 技自身发展的同时，充分发挥市场对科技资源的配置作用， 加快技术市场的形成与完善，鼓励市场技术中介服务机构 的发展。充分利用国内外科技资源，优化资源配置，不断 提高科技资源整合能力。 - 10 - 5、坚持培养人才与引进人才相结合的原则。营造人才 兴业战略的体制环境，培养、吸收和用好各类人才，建设 以专业化、产业化人才为重点的结构合理、素质较高的科 技人才队伍。完善科技人才激励机制，形成优秀人才脱颖 而出和人尽其材的制度政策环境，充分激发科技人才的创 新精神。 6、坚持特色产业与优势带动相结合的原则。特色就是 竞争力，就是生产力。在加快推进我县科技进步进程中， 要坚持立足全县的科技优势与资源优势，以国内外市场为 向，以促进形成若干新兴支柱产业为目标，实施重点突破， 形成具有会宁县特色的高新技术产品群、高新技术企业群， 以点带面，全面推进科技经济协调发展。 （二）发展目标 （2012-2020）期间，全县小康社会科技工作的总体目 标是：到 2020 年，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综合 效益得到充分发挥，科技对经济增长的贡献率明显提高， 科技成果推广、转化和科技引领经济社会发展能力不断增 强，基础设施骨架基本形成，公共服务能力显著增强，生 态环境质量得到改善，人民生活水平得到提高，全面建成 小康社会的基础更加牢固。 小康社会科技发展的具体目标是： - 11 - 1、科技进步。到 2020 年，科技进步对全县国民经济 增长的贡献率由现在的 35%提高到 45%，科技进步对农业经 济增长的贡献率达到 50%，对工业经济增长的贡献率达到 40%以上。 2、经济发展实现新跨越。到 2020 年， “四大产业体系” 逐步完善，生产总值年均增长 12%，全社会固定资产投资年 均增长 16%，社会消费品零售总额年均增长 15%，一般预算 收入年均增长 15%，城镇居民可支配收入年均增长 10%，城 镇化率达到 38%。 3、扶贫攻坚实现新突破。到 2020 年，农民人均纯收 入年均增长 12%，贫困人口数量减少 30%，绝对贫困现象基 本消除，贫困人口生产生活条件得到基本改善，贫困人口 素质得到基本提高，贫困户基本都有一个稳定的增收渠道 或致富项目。 4、农业科技。到 2020，转移农村剩余劳动力技能培训 24000 人，熟练掌握 1 门以上实用技术的农村致富带头人 100000；引进推广农作物优良品种 30-50 个，主要大宗粮 食良种推广率 95%以上；引进推广畜禽优良品种 20 个以上， 主要畜禽优良品种推广率 90%以上；推广运用先进成熟的农 业科技成果和农村实用技术 80 项，推广面达 90%；农业科 技示范户达到 2560 户，科技示范村 182 个，科技示范乡镇 10 个。 - 12 - 5、技术创新。到 2020 年，培育技术要素市场，使 90%的 企业得到系统改造，主要生产技术和工业设备达到先进水 平，8 个规模以上企业建立技术开发中心，科技型企业达到 10 家以上，开发新产品 30 个，申请国家专利 200 项，获得 省级科技成果鉴定 24 项，省、市级科技进步奖 20 项；建 立产学研结合基地 10 个，企业科技战略联盟 6 个；建立小 杂粮、马铃薯原种繁育基地 10 个、实验室 15 个。 6、社会事业。到 2020 年，建成以生态旅游为基础的 科普文化教育基地 3 个，推广应用人口、环保、文化旅游、 教育、医药卫生、广播电视、交通、通信、气象、防灾减 灾、公安消防等领域的新技术、新成果 50 项。 7、科技投入。到 2020 年，全社会研究与开发经费占 国内生产总值(GDP)的 0.1%以上，企业经费投入占年销售收 入的 3%以上，高新技术企业经费投入占年销售收入的 4%以 上；财政对科技的投入力争达到本级财政预算支出的 1%， 科普经费达到人均 0.3 元。 8、科技人才。到 2020 年，全县各类中高级职称科技 人员由现在 1036 人增加到 1900 人，高、中、初级科技人 员的比例、结构趋于合理，万人拥有各类中高级职称科技 人员达到 90 人。 三、小康社会科技发展的重点领域和主要任务 （一）科技支撑工程 - 13 - 1、实施科技创新平台建设工程，积聚科技创新资源。 培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术 企业和民营科技企业,促进科技创新要素的集聚和产业的集 聚。从企业、行业、区域三个层次各个突破：积极组织有 能力的企业申报国家、省、市级重大技术攻关项目，推进 企业技术创新能力建设；积极鼓励和支持高新技术企业建 立研发中心、省级工程技术研究中心；完善科技创业服务 中心的孵化器功能，引进科技含量高、效益突出的优质项 目，不断提升区域自主技术创新能力。 在公众营养食品、马铃薯、畜产品加工、凹凸棒等产 业的龙头企业积极创建技术研究中心，为行业共性、关键 技术的攻关提供载体。组建一批行业技术创新服务中心和 科技中介组织，探索建立有利于加强科技创新的机制。 2、实施科技创新人才工程，不断优化科技发展环境。 加快构建以优化高素质人才环境、知识产权保护环境、 创新文化环境、投融资环境和行政服务环境等为主要内容 的科技支撑工程，增强综合竞争力和吸引力。 建立引才、育才、用才机制。建设高水平区域研发和 人才服务机构，大力引进高层次、复合型和紧缺人才；依 托孵化器、行业协会及知识型中介机构加强区域内多层次 人才再培训，提升整个区域人才资源开发的综合实力和整 体水平。 - 14 - 加强知识产权保护。加强专利执法和维权工作，将专 利纳入科技计划项目管理，建立保护知识产权的良好市场 环境。 加强科学技术普及工作，营造创新文化氛围。提高全 社会的科技意识和科技素养，加强科普经费投入与科普基 地建设；通过政策导向和舆论宣传，弘扬科学精神，鼓励 科技创新，营造“崇尚创新”的创新文化环境。 3、实施科技成果转化工程，加快高新技术成果产业化。 加强科技成果转化过程中的企业主体行为，促进技术、 市场与资本的紧密结合。政府通过实施项目引导带动，促 进技术成果转化。通过技术合作，解决关键项目的工程化 和产业化，着重抓好小杂粮、公众营养食品、马铃薯组培 繁育、新能源等高新技术项目的产业化；选择若干针对区 域特色产业发展的关键共性技术开展专项攻关，突破一点， 带动全局；选择节能、环保等专项技术项目，通过招标等 方式解决特色产业基地发展中的共性绿色技术，通过特色 产业与绿色产业的互动，推进绿色环保技术产业化。 积极组织有实力的高新技术企业与“大院名校”共建 创新载体，逐步实现以引进项目为主向以共建技术合作平 台和重大共性技术联合攻关为主转变。有目标地选择民营 科技企业与省级重大攻关科技成果的对接与转化。积极营 - 15 - 造良好创业环境，吸引和扶持科技人员携成果来产业化。 提高现有技术与引进技术的科技成果转化率。 4、实施农业技术示范工程，建设农业科技示范体系。 坚持可持续发展，加大推进农业科技服务组织和信息 网络建设，加快农业科技园区和特色农业科技示范基地的 建设，强化农业标准化生产、品牌战略和农产品质量安全。 积极探索与大院名校合作共建特色农业基地的新模式。抓 好农业优质高效安全生产技术、农产品加工技术及现代农 业技术装备的推广应用，加快提高区域农业整体科技水平， 着力建设好绿色农业、生态农业、休闲观光农业、外向农 业。 提高农业生态质量和效益，农村先进适用技术普及率 达到 90以上，重点培育从事农产品精深加工和销售的农 业龙头企业 12 家。在瓜果蔬菜、种植、养殖、食用菌及食 品加工等方面重点加大农业科技投入，开展农业现代化示 范项目，促进高科技农业、工厂化农业的发展。 5、实施可持续发展推广工程，建设循环经济发展模式。 以“资源产品再生资源再生产品”的反馈式流 程发展循环经济，实现治污和生能两不误。围绕能源再生 和污水治理，利用太阳能、生物质能资源，引导有条件的 企业积极运用再生能源实现能源再生。在能源综合利用、 - 16 - 污染控制和环境保护等方面进行科技攻关，在资源综合利 用、发展清洁生产、工业企业技术改造、高效生态农业等 领域加大政策支持力度，建设一批循环经济示范企业。 深入开展食品安全、生产安全、防灾减灾、社会安全 以及针对突发公共安全事件预测、预防、预警与调查处置 方面的关键技术引进应用，建立健全公共卫生体系和预警 体系，加强医疗卫生技术研究和推广应用，为实现“以人 为本”和经济、社会全面、协调、可持续发展提供可靠的 科技保障。 （二）重点科技专项 为有效实施上述科技工程，整合有限的科技资源，集 中力量办大事，充分调动企业和社会各方面的积极性，实 现科技发展中的新跨越和新突破，带动相关产业的技术水 平整体提升和发展。 （2012-2020）期间实施以下重点科技 专项： 1、科技富民强县专项。 “科技富民强县专项行动计划” ，是立足当地资源优势 和特色支柱产业发展的基础，旨在以特色支柱产业发展中 的主要技术问题为切入点，以项目为载体，实施一把手工 程，引导和协调地方建立有特色的区域创新体系，通过国 家重大科技专项支持，形成有竞争力的区域性支柱产业， 有效带动县（市）依靠科技实现富民强县；通过技术的二 - 17 - 次开发和组装配套，转化科技成果，推广先进适用技术， 创建产品名牌，提高特色支柱产业的竞争力和市场效益， 培育新的经济增长点。 按照国家科技部、省科技厅科技富民强县专项行动计 划和科技富民强县专项重点支持方向和要求，在认真组织 实施好科技部“会宁县绿色小杂粮标准种植及产业开发示 范基地建设”项目的同时，积极组织申报国家科技部和省 科技厅科技富民强县专项 2 个，培育发展有潜力的特色产 业 2 个，发展特色产业高新技术企业和科技型中小企业 2 个，建立特色产业示范基地 12 个，不断延伸特色产业链条， 提高特色产业的技术含量和附加值，实现财政增收、企业 增效和农民增收，使人民生活水平得到明显改善。 2、科普惠农兴村计划专项 为 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ， 评 比 、 筛 选 一 批 对 会 宁 县 新 农 村 建 设 有 突 出 贡 献 的 、 有 较 强 区 域 示 范 作 用 、 辐 射 性 强 的 农 村 专 业 技 术 协 会 、 科 普 示 范 基 地 、 农 村 科 普 带 头 人 等 先 进 集 体 和 个 人 ， 争 取 和 实 施 中 国 科 协 、 财 政 部 “科 普 惠 农 兴 村 计 划 ”4 个 ， 培 育 科 普 示 范 基 地 4 个 ， 科 普 示 范 村 8 个 ， 科 普 示 范 户 126 个 。 通 过 “以 点 带 面 、 榜 样 示 范 ”的 方 式 ， 带 动 更 多 的 农 民 提 高 科 学 文 化 素 养 ， 掌 握 生 产 劳 动 技 能 ， 引 导 广 大 农 民 建 立 科 学 、 文 明 、 健 康 的 生 产 生 活 方 式 。 - 18 - 3、区域创新平台建设专项。 通过政府引导、企业合作，或产学研合作多种方式， 依托龙头企业和高新技术企业，建立起一批服务全县行业 发展需要的技术研发中心、测试中心等科研机构。积极拓 展会宁科技创业服务中心的功能，使之成为科技型中小企 业创业的摇篮。选择优势行业，建设行业科技创新平台， 纳入市级科技创新平台范畴。加强农村科技服务和科学普 及的基础设施建设。设立创新平台建设资金和科技合作资 金等专项资金，组建 10 家左右的行业技术创新服务中心和 科技中介组织，选择 6 家重点企业、5 个镇，进行科技创新 试点工作。 4、高附加值农业科技专项。 着力推进现代农业实现两大转变，即单体性农产品生 产向规模化工厂化农产品生产转变、规模数量型向规模效 益型转变。 着力构建有效的农业科技推广服务体系，培育符合经 济发展需求的农业科技创新主体。鼓励和支持农业龙头企 业建立农业技术中心。联合创建一批农业类科技研发中心, 加快农业科技产业集聚发展。加速技术跨越，推进传统种 养业的改造提升和农业高新技术产业的发展。 抓好农业科技示范和产业化经营。重点发展瓜菜、小 杂粮、马铃薯、草畜产业等特色产业，继续建设好“中国 - 19 - 小杂粮之乡” 、 “中国肉羊之乡”专业特色基地。积极开展 粮食作物、经济作物品种等的良种技术和栽培技术进行项 目研究；加快农业特色园区建设，孵育一批种养科技专业 户、专业村和专业乡镇，推进优势产业、优势农产品向优 势区域集聚，提升区域块状特色农业基地的农产品科技含 量，增强抗市场风险能力。 5、科技型中小企业培育专项。 围绕以提高企业技术创新能力、促进科技型中小企业 健康成长为目标，积极组织申请国家科技型中小企业技术 创新项目、科技型中小企业创业投资引导基金项目，培育 和发展战略性新兴产业。通过中小企业创新创业基金等， 有效地推进新兴产业及高技术企业的发展，培育造就一大 批具有较强研发能力、自主知识产权、自主品牌的创新型 企业。 建立科技型企业的培育发展机制及其激励机制，吸引 高水平创新型人才到会宁创业，有效推进高技术科技成果 来会宁转化。发挥民营科技型企业产权清晰、机制灵活， 在追求利润最大化的内在利益驱动和市场竞争日趋激烈的 外在压力下，产生出强大的技术创新动力。通过专项的实 施，培育和发展高新技术企业和科技型中小企业；推进实 施品牌战略，提高产品的技术含量和附加值；积极鼓励行 业龙头企业瞄准行业前沿，加强自主创新，发展成为拥有 - 20 - 自主知识产权、较强自主创新能力与国际竞争力的大型企 业集团、或“小型巨人”企业。 6、科技成果产业化专项。 为进一步完善中小企业创新创业环境，促进科技成果 转化，培育和发展战略性新兴产业，不断加快发展方式转 变和产业结构调整，建立中小企业公共技术服务机构，为 中小企业技术创新创业开展基础性、公益性和开放性的专 业化技术服务，培育一批运行规范、服务能力强、业绩突 出、公信度高的优秀服务机构开展示范服务，形成一支具 有开放性的专业化、规模化、效率高的稳定服务队伍，为 中小企业创新创业提供支撑，支持中小企业快速发展。组 织申报中 小 企 业 公 共 技 术 服 务 机 构 补 助 资 金 项 目 2 项 积极发挥企业的创新主体行为，设立科技成果产业化 专项，为产学研紧密合作，促进科技成果转化提供良好的 条件。在吸引高校、科研院所为支柱产业与新兴产业提供 技术服务的同时，引导企业为科技成果的产业化提供资助。 通过资金扶持鼓励企业联合高校、科研院所广泛开展新产 品开发，工艺、技术、装备改造提升，积极开展面向“兰 白都市经济圈”的科技成果产业化对接活动，利用外源性 的科技活动为会宁的产业发展提供新的动力,促进科研成果 转化与产业化。 - 21 - 加快生物技术在农业中的推广应用，设立农业成果转 化和农业特色产业专项资金，积极运用基因工程、细胞工 程、蛋白质工程和酶工程等先进技术，提高农副产品精、 深产品加工的技术水平。 积极实施知识产权发展战略，鼓励科研机构、企业申 报专利，对专利技术产业化实施资金补助。 四、小康社会科技发展的关键措施和支撑条件 （一）切实加强组织领导，增强科技工作的统筹协调。 按照党的十七大和新时期科技工作的有关精神，各级领导 干部要切实加强对科技工作的领导，树立和落实“科学技 术是第一生产力”的思想，坚持党政一把手抓第一生产力。 建立健全县、乡镇科技工作领导机构，建立相应工作制度 和目标考核办法，把