上海市节能技改项目

上海市节能技改项目 申报指南 上海市经济委员会产业投资处 上海市经济委员会节能环保处 上海市节能服务中心 2008 年 9 月 1 日 目 录 1、上海市节能技改项目申报及管理工作介绍 2、上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法 3、上海市节能技术改造项目扶持资金申报和管理流程 4、上海市节能技改项目申请表 5、上海市节能技改项目申请报告 6、上海市节能技改项目管理合同 7、上海市节能技改项目节能量确定及核定办法 上海市节能技改项目申报及管理工作介绍 上海市节能技改项目节能量奖励工作始于 2006 年，截止 2008 年上半年全市已申报上海市节能技改项目 450 个，通过评审的节能 技改项目有 164 个，累计可实现节能量 80 万吨标准煤。 为了规范上海市节能技改项目节能量考核及奖励工作，本市制 订了由上海市经济委员会、上海市财政局联合下发的上海市节能 技改项目专项资金扶持办法 （沪经节（2008）484 号）文件，办法 规定节能技改项目必须完成全过程：项目申报、项目初审、专家评 审、合同管理、节能量核定，每吨标准煤奖励 300 元。通过评审的 节能技改项目签订管理合同后，可获得市财政 50节的能量奖励资 金，待项目竣工、节能量核定后支付剩余部分。 为了更好的推进上海市节能技改项目申报管理工作，特编制本 指南，指导全市工业商业系统企业申报节能技改项目。现根据工作 流程进行简要介绍： 一、项目申报 1、项目申报采用定期申报和网上申报相结合的方式开展。 定期申报：每年 4 月、9 月下达申报通知，组织企业集中申报。 网上申报：全年均可申报，由上海市节能服务中心管理网上申 报内容，并及时与企业联系完善申报材料。采用该项申报方式可避 免企业申报材料不符，提供申报效率。 网上申报流程： 2、项目申报要点： （1）申报对象 上海市节能技改项目专项资金扶持办法节能量奖励对 象为：工业和商业系统的企事业单位，非工商系统不能享受此 项政策；申报对象必须有独立法人资格。 （2）申报材料 申报材料书面材料提交 2 份，电子版材料提交 1 份。 （3）项目要求 企业申报项目预计实现节能量必须大于 500 吨标准煤，且 登陆“上海市节能服务网（） ” 企业注册会员 点击首页“节能技改申请” 登陆申请页面在线填报技改项目申请表，提交相关材料 申报项目中的节能量不能包含管理节能，应为技术改造节能量。 （4）申请表填报注意事项 今后专家评审、节能量核定等管理工作都与企业负责人联 系，因此望各单位认真填报申请表中企业负责人、联系电话、 传真（若单位负责人发生变化请及时与上海市节能服务中心联 系） ，以防影响后续工作给企业享受政策带来不必要的影响。 3、定期申报联系人： 上海市市经委产业投资处： 邱大浩 ：23112719 徐秀立 ：23119419 联系地址：人民大道 200 号 传真：63584572 上海市节能服务中心： 俞增盛 电话：62670627 联系地址：胶州路 358 弄 1 号 4 楼 传真：52289569 4、网上申报联系人： 上海市节能服务中心： 侯震寰：52283666808 宋丹丹：52283666820 5、项目申报咨询电话 侯震寰、宋丹丹：62670637 二、项目审核 项目审核分为项目初审及专家评审两步骤模式，项目初审是对 申报项目申请表（含申报条件）及项目申请报告（含格式、基本内 容）进行审核，便于专家评审标准化、规范化；其中项目申请表 （含企业法人资格及企业经济状况等内容）由各区县（集团）进行 审核并盖章确认；项目申请报告由上海市节能服务中心审核并与企 业联系。 完成初审工作后，将组织落实申报节能技改项目的专家评审工 作，我们采用专家评审会模式；企业自述、专家提问、专家打分、 专家组讨论总结的方式确定。 为了实现评审工作的公平公正，我们制订了评分表，从项目方 案合理性、投资合理性、节能量准确性、节能技术先进性、投资回 收期等多角度评分。 三、合同管理 评审通过的节能技改项目需签订一份管理合同，企业必须严格 执行合同要求落实节能技改项目。管理合同对项目计划投资、目标 节能量、实施日期、项目监管、节能量核定等内容都进行了约定。 通过合同管理即对政府财政支持进行了约束也对企业项目实施任务 进行了约束。项目管理合同签订后，上海市财政局根据上海市经济 委员会提交的计划落实 50节能量奖励资金。 四、节能量核定 项目完成后，各企业认真填报上海市节能技改项目节能量核 定申报表及企业自查报告，并提交项目竣工验收报告、相关项目 凭证给上海市节能服务中心。由上海市节能服务中心组织实施节能 量核定工作，节能量核定办法现暂采用上海市节能技改项目节能 量确定及核定办法 。上海市正在制订节能量核定管理指南 ，进 一步规范、细化上海市节能技改项目的节能量核定工作。 上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法 第一条（目的和依据） 为了加快实施“节能减排 ”国家战略， 贯彻落实上海市人大关于 进一步加强节约能源工作的决定和上海市政府关于进一步加强本 市节能工作的若干意见的精神，鼓励和引导企业加大节能技术改造 的投入，提高能源利用效率，努力实现本市“ 十一五”节能总体目标， 根据上海市节能减排专项资金管理办法的要求，特制定本办法。 第二条（资金来源） 节能技术改造项目扶持资金在上海市节能减排专项资金中安排， 并按照上海市节能减排专项资金管理办法要求实施管理。 第三条（支持范围） 1. 支持工业和商业企业通过技术改造和技术升级，取得显著节 能效果并具有一定推广意义的固定资产投资项目 。 2. 重点支持“十一五”十大节能工程实施意见（发改环资2006 1457 号）中确定的技术含量高，系统化改造程度强的节能技改项目。 第四条（支持条件） 1. 项目申报单位为本市工商注册的独立法人单位； 2. 单个项目年节能量在 500 吨标准煤以上（含 500 吨）； 3项目具有较好的经济效益、社会效益和环境效益； 4. 项目承担单位必需具备完善的能源计量、统计和管理体系。 第五条（申报程序） 上海市经济委员会（以下简称市经委）根据报经上海市节能减排 工作领导小组办公室（以下简称市节能减排办）认定的本年度节能技 术改造项目扶持资金使用计划，于每年一季度印发上海市节能技术改 造项目年度申报通知。项目单位申报材料须经各主管部门（各区县经 委、各集团 公司）初审后上报市经委。中央在沪单位和无主管部门的 企业可直接报送市经委。 第六条（申报材料） 1上海市节能技术改造项目申请表； 2国家和本市有关部门的项目立项文件： 3项目承担单位的税务登记证、工商营业执照复印件； 4节能技术改造项目申请报告。 第七条（支持标准和方式） 1. 为了保证节能技术 改造项目取得实际节能效果，专项扶持主 要采用奖励方式，奖励的资金量与节能技术改造项目所取得的实际节 能量挂钩， 对完成节能技术改造并达到节能目标的项目承担企业给予 奖励。 2. 奖励金额根据节能技改 项目实施后直接产生的节能量计算， 年节约每吨标准煤奖励 300 元。单个项目奖励金额原则上最高不超 过 300 万元。 第八条 （审批和资金下达程序） 1. 市经委会同市发改委等有关部门组织专家对项目按照“公平、 公正、科学” 的原则进行评审。市经委根据评审结 果择优确定奖励项 目，经审核同意后下达节能技术改造项目实施计划，并与有关项目承 担单位签订项目管理合同。 2. 上海市财政局（以下简称市财政局）根据市经委下达的节能技 术改造项目实施计划和项目预计节能量的资金拨款报告，按照项目管 理合同的约定先期拨付 50%的奖励资金到项 目承担单位。待 项目完 成后，根据节能量核定结果，决定其余资金的拨付。 第九条（管理与监督） 1. 市经委对列入市级节能技术改造项目实施计划的项目采取合 同的方式实施项目管理。项目管理合同包括：项目名称和承担单位， 项目履行期限、项目内容和主要经济指标、节能目标、验收标准、节能 量核定事宜、专项扶持资金奖励方式和金额、违约责任、双方约定的 其它条款。项目承担单位必须严格履行有关合同条款。 2. 节能量核定采取企业报告， 节能审核机构审核，政府确认的方 式。企业提交改造前用能状况、节能措施、 节 能量及计量检测方法，由 政府委托的节能审核机构进行审核，审核机构对出具的节能量审核报 告负责。 3. 市经委根据项目的 实施情况确定节能量审核的深度和广度， 委托有资质节能审核机构对项目分阶段进行节能量审核（委托审核和 专家评审的相关费用由在市经委年度部门预算中安排），并进行确认。 项目竣工后，市经委根据节能量核定结果对项目奖励资金进行清算后， 讲清算意见和拨付或退款申请报送市财政局；市财政局根据市经委的 清算意见拨付剩余奖励资金或追回拨付的奖励资金。 4、企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。 5.对弄虚作假骗取财政资金以及有截留、挪用等违反财经纪律行 为的单位和个人，将依据国务院财政违法行为处罚处分条例的有关 规定进行处理。同时，三年内不得申报节能技改奖励资金。 6. 建立专项扶持资金使用 绩效跟踪考评和 监督管理制度，落实 部门管理责任和科学决策程序，市经委每年对市级节能技术改造项目 进行绩效评价；市节能减排办对市级节能技术改造项目进行抽查和评 估；市财政局和市审计局对专项扶持资金的使用情况和项目执行情况 进行监督、稽 查和审计 第十条（附则） 1. 本办法由市经委、市财政局负责解释。 2. 本办法自发布之日起执行。 上海市节能技术改造项目扶持资金申报和管理流程 项目审核 资金拨付 未通过 通过 项目管理审核 审核 项目申报 市经委于每年一季度印发节能技 改年度申报通知， 项目单位申报材料须 经各区县经委、各集 团公司初审后上报 市经委。中央在沪 单位和无主管部门的 企业可直接报送市经委。 支持项目单位通过技术改造和技 术升级，取得显 著节能效果并具有一定 推广意义的固定资产投资项目；重点支 持“十一五”十大 节能工程实 施意见中 确定的技术含量高，系 统化改造程度强 的节能技改项目。 市经济委员会同市发改委等有关 部门组织专家对项目进行评审，形成 审 核意见。 市财政局根据市经委审核同意下 达的节能技术改造项目实施计划和资 金拨款报告，按项目管理合同先期 拨 付 50%奖励资金到项目承担单 位。 市经委对节能技术改造项目实施 情况进行检查，组织节能量审 核机构对 项目节能量审核，根据审核结 果确定项 目奖励资金清算意见。 通知项目 单位 签订项目管理合 同 市经委下达节能技改项目实施计 划，并与实施单位签订项目管理合同， 进行管理。 资金拨付 市财政根据节能量核定结果和市 经委对项目奖励资金的清算意见决定 奖励资金清算 上海市节能技改项目申报表 企业名称 法人代表 单位地址 邮编 企业负责人 电话/手机 传真 企业性质 （ 1、 国 有 或 国 有 控 股 2、 集 体 3、 股 份 制 4、 外 商 投 资 5、 私 营 6、 其 他 ） 年总能耗 （折吨标准煤） 其 中 耗 电 量 （ 万 kwh） 工 业 总 产 值 （ 万 元 ） 销售收入： 总资产 固定资产净值 税后利润： 税收： 申 报 单 位 情 况 企业基本情况 （ 上 年 财 务 数 据 ） 万 元 /万 美 元 固定资产原值 资产负债率 （） 创汇： 项目名称 工程类别 项目联系人 电话/手机 传真 开工日期 竣工日期 项目总投资 （万元） 节能实物量 节能折标量（吨标煤） 项 目 情 况 简述项目技术措施；若申报的节能技改项目为打包项目，按照工程进行分类并说明内容含（技术措施简述、投资额、节能量） 申请单位意见： （公章） 法人代表（签字）： 主管部门或区（县）经委意见： （公章） 注：工程按工业锅炉工程、工业窑炉工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、绿色照明工程、余热余压工程分 类 上海市节能技术改造项目申请报告 1、项目名称 2.项目概述 原系统概述：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 改造后系统概述：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 项目实施单位：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 3.项目主要节能技术及节能产品说明 （含在行业、国内、国际领先程度说明） 。 。 4.项目投资额 设备购置费：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 工程费：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 共计：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 5.项目节能效果 改造前能耗情况：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 改造后能耗情况：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 节能量测算过程：。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 提供计算公式、并说明公式中每个参数的数据来源。 6.项目投资回收期 。 7.项目适用对象 。 8.项目推广和复制潜力 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 9.项目企业自身评价 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 （盖章） 2008 年月日 注：打包项目，请按工程类别分别填报汇报材料。 项目合同编号： 上海市节能技改项目管理合同 项目名称： 甲方： 地址： 法定代表人： 联系电话： 项目负责人： 职 务： 联系电话： 开户银行： 帐号（财务三排章）： 乙方：上海市节能服务中心 地址：上海市胶州路 358 弄 1 号 4 楼 法定代表人： 叶文彪 联系人： 俞增盛 联系电话：62670627 甲方为通过评审的上海市节能技改项目建设单位，乙方受上海市经济委员 会的委托，根据上海市节能技改项目专项资金扶持办法，负责对已列入上海市 节能技改计划的项目组织节能量核定等管理工作。为做好节能技改项目的节能 量审核和监管工作，促使节能技改项目及时、有序完成，甲乙双方 协商，特签订 本合同。 第一条 项目名称： ； 承担单位： ； 项目地址： ； 项目审批文号： ； 项目投资额：（大写） （ 万元）； 目标节能量： 吨标准煤； 项目截止日期： 。 第二条 本合同的履行期限为 2008 年 月 日至 年 月 日。 第三条 根据上海市经济委员会以下简称市经 委的批准， 给予项目建设 单位节能量奖励：节能量奖励标准为 300 元/折合吨 标准煤，项目节能量奖励金额 为 万元， （奖励 费用按照目标节能量）。 节能量奖励资金拨付严格执行上海市节能技改项目专项资金扶持办法。 本管理合同签订后，先期拨 付 50的奖励资金到甲方；待项目完成后，根据节能 量核定结果，再决定其余资 金的拨付。 第四条 节能量核定采取企业报告、节能审核机构审核、政府确定的方式。 节能量核定原则：超过节能目标量仍以目标节能量作为核定节能量，低于目标节 能量的，以实际核准节能量作 为核定节能量。企 业报 告和节能审核机构审核办法 详见附件上海市节能技改项目节能量确定和审核方法。 第五条 甲方应在完成项目验收后 10 日内作出总结 ，并向乙方申 请节能量 核定。 申请节能量核定应提供如下材料： 1、项目竣工验收报告； 2、项目节能量核定申请报告； 3、项目投资额凭证（项目合同或财务支付凭证） 第六条 甲方应对本项目的节能量奖励费用实行 专款专用，不得挪作他用； 应纳入企业节能专项资金，支持节能技改项目实施、新节能技改项目方案编制及 项目落实、 节能管理宣传培 训、 节能技改表彰奖励等 节能相关工作。 第七条 本项目被市经委批准撤销的，乙方以 书面形式通知甲方解除本合 同，甲方应返还所获得的奖 励资金。 第八条 本合同的未尽事宜，双方 应通过订立补充条款或者补充协议进行 约定。 第九条 本合同自双方签字盖章之日起生效。 第十条 本合同的附件、补充条款、 补充协议以及修订条款均为本合同不可 分割的部分，与合同具有同等效力。 第十一条 本合同壹式肆份，均具有同等效力。其中甲方 执贰份，乙方 执贰 份 甲方（公章）： 法定代表人（签字） 年 月 日 乙方（公章）： 法定代表人（签字）： 年 月 日 上海市节能技改项目节能量确定及核定办法 一、节能量确定原则 1、本办法所称的项目节能量是指所实施的节能技改项目正常稳定运行后， 实际能源消耗与改造前能源消耗相比较的节能量；节能量计算周期为项目改造 完成后一年形成的实际能耗节约量。 2、项目节能量只限于通过节能技术改造提高生产工序和设备能源利用效率、 降低能源消耗实现的能源节约。不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产 生的节能效果（属于管理节能应从技改节能量中予以扣除） 。 3、项目的节能量等于项目范围内各产品（工序）实现的节能量之和扣除能 耗泄漏。单个产品（工序）的节能量可通过计量检测直接获得，不能直接获得 时，可以用产品单位产量能耗的变化来计算该项目的节能量。 4、项目除技术以外影响能源消耗因素应加以分析计算，并对节能量确定加 以修正。这些因素如：原材料构成、产品种类与品种构成、产品产量、质量、 气候变化、环境控制等因素的变化。 5、项目实际使用能源应以企业实际购入能源的测试数据为依据折算为标准 煤，不能实测的可参考附表 1 中推荐的折标系数进行计算。 6、对于利用废弃能源资源的节能项目（如余热余压利用项目等）的节能量， 根据最终转化形成的可用能源量确定。 二、单个产品（工序）节能量计算方法 1、确定单个产品（工序）的范围 与此产品（工序）直接相关联的所有用能环节，即是单个产品（工序）节 能量计算的范围。 2、确定第 i 个产品（工序）节能量计算的基准能耗 Ei0 在实施节能技术改造前规定时间段内，第 i 个产品（工序）边界范围内的 所有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算为标准煤的总和。用 Ei0 表示。 如果前一年能耗不能准确反映该产品（工序）的正常能耗状况，则采用前三年 的算术平均值。 3、确定节能技术改造前第 i 个产品（工序）产量 Pi0 节能技改项目实施以前，规定时间段第 i 个产品（工序）边界范围内相关 生产系统产出产品与服务。产量的确定采用仓库物流记录盘查、生产记录查阅 等方法收集。全部产成品、半成品和在制品的均应依据国家统计局（行业）规 定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。如果前一年的产量不能准确反映 该产品（工序）的正常产量，则采用前三年的算数平均值。 4、计算改造前第 i 个产品（工序）单位产量能耗 Ni0 用项目实施前第 i 个产品（工序）的基准能耗除以基准产量，计算出基准 单耗。计算公式如下： (1)0iiENP 5、确定节能技术改造后第 i 个产品（工序）的综合能耗 Ei1 实施节能技术改造后规定时间段内，第 i 个产品（工序）边界范围内的所 有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算为标准煤的总和。用 Ei1 表示。 6、确定节能技术改造后第 i 个产品（工序）产量 节能技改项目实施完成后，规定时间段第 i 个产品（工序）边界范围内相 关生产系统产出产品与服务。产量的确定采用仓库物流记录盘查、生产记录查 阅等方法收集。全部产成品、半成品和在制品的均应依据国家统计局（行业） 规定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。 7、计算改造后第 i 个产品（工序）单位产量能耗 Ni1 按以下公式计算出改造后第 i 个产品（工序）单位产量能耗。 (2) 1iiENP 8、第 i 个产品（工序）节能量 E i 为剔除由扩能产生的节能量，将项目改造前后第 i 个产品（工序）单位产 量能耗的差值与改造前产量的乘积，定义为第 i 个产品（工序）节能量 E i (3)010()iiiENP 三、计算项目节能量 1、估算能耗泄漏 EL 能耗泄漏是在项目范围内进行的节能活动对项目边界以外的影响。在项目 节能量计算中应当包括能耗泄漏影响（扣减或增加） 。 2、计算项目节能量 E 按以下公式计算出项目改造后节能量。 (4)1 niLE 四、节能量检测方法 企业应建立与项目相适应的节能量检测体系、检测方法和计量统计的档案 管理制度，以确保项目实施过程中和建成后，可以持续地获取所有必要数据， 且相关的数据计量统计能够被核查。 其中检测方法应符合GB/T 15316 节能监测技术通则 的要求，监测设备 应符合GB 17167