佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法(2014年)

附件 佛山市住房和城乡建设管理局 建筑行业诚信管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范建筑市场秩序，完善建筑行业诚 信体系，促进建筑市场健康、有序发展，根据中华人民共 和国建筑法 、 中华人民共和国招标投标法 、 建设工程勘 察设计管理条例 、 建设工程安全生产管理条例 、 建设工 程质量管理条例 、 广东省建设工程勘察设计管理条例 、 建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见、 建筑市场诚信行为信息管理办法、住房和城乡建设部 关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知、 广东省住房和城乡建设厅关于省外建设工程企业和人员进 粤信息备案管理办法（试行）等相关的法律法规和规范性 文件规定，结合本市建筑行业实际，制定本办法。 第二条 在佛山市行政区域内从事建筑活动的下列建筑 行业企业，纳入诚信管理范围。 （一）工程勘察、设计企业，设计施工一体化企业，建筑 施工企业（包括总承包、专业承包及建筑劳务分包企业） ，园 林绿化施工企业，工程招标代理机构，工程造价咨询企业， 工程监理企业，深基坑第三方监测企业； 2 （二）佛山市内预拌商品混凝土、预拌砂浆生产企业，混 凝土预制构件生产企业，建筑工程检测机构，施工图审查机 构； （三）其他从事建筑活动的企业。 第三条 在佛山市行政区域内实行佛山市建筑行业诚 信手册 （以下简称诚信手册 ）管理制度。 诚信手册是企业市场行为信息的载体，也是各级建 设行政主管部门为建筑企业开展建筑活动提供管理服务的平 台，同时也是建筑企业评先评优的重要依据。 第四条 市、区建设行政主管部门根据管理权限，对辖 区内建筑行业企业的市场行为及诚信信息实施日常登记及监 督管理。 第二章 诚信手册的申领及注销 第五条 凡在佛山市纳入诚信管理范围的建筑行业企业， 应申领诚信手册 。同一家企业同时具有勘察设计、建筑施 工、园林绿化、监理等多类资质的，应分别申领诚信手册 。 市内建筑行业企业向企业工商注册所在地的区建设行政 主管部门申领诚信手册 。申领诚信手册应按附件 1 至 附件 3 的要求填写和提交相关资料【原件扫描后上传至佛山 市建筑行业诚信管理平台（以下简称诚信管理系统） 】 。 3 市外建筑行业企业驻佛山机构设在禅城、南海、高明、 三水区的，向市建设行政主管部门申领诚信手册 ；驻佛山 机构设在顺德区的，向顺德区建设行政主管部门申领诚信 手册 。市外建筑行业企业申领诚信手册应按附件 1 至附 件 4 的要求填写和提交相关资料（原件扫描后上传至诚信管 理系统） 。 第六条 市外企业（勘察、设计企业除外）驻佛山机构 必需设置办公场所，提供房产证或经房管部门备案的购房合 同，或经房管部门备案的租赁期为 1 年以上的房屋租赁合同 （房屋使用功能为商用综合、办公楼、写字楼或商铺，不得 使用私人出租屋、住宅楼或封闭式住宅小区的住宅）原件扫 描后上传至诚信管理系统。 市外企业从事野外作业的，如输变电、燃气管线铺设等， 其办公场所可设置在施工现场。 第七条 企业提交的所有资料必须真实、准确、完整、有 效。 第八条 对于资料齐全，录入信息完整的，建设行政主 管部门在 10 个工作日内完成审核工作。 建设行政主管部门对建筑行业企业的现场核查实行动态 检查。 4 第九条 诚信手册以电子版本形式发放并留存于佛山 市建筑行业诚信管理平台中。诚信手册由各级建设行政 主管部门负责管理。 第十条 建筑企业退出佛山市建筑市场，需办理诚信 手册注销手续。自行退出的，企业应在诚信管理系统提出 申请（申请书格式详见附件 5），提交相关注销资料。其中 市内企业提出注销申请的，由区建设行政主管部门审核确认。 市外企业驻禅城、南海、高明、三水区提出注销申请的，由 市建设行政主管部门审核确认，驻顺德区的，由顺德区建设 行政主管部门审核确认。被勒令退出的，由市建设行政主管 部门办理注销。 第三章 企业信息变更 第十一条 企业名称变更及驻佛山负责人、技术负责人 和安全负责人变更，由企业在诚信管理系统中发起变更申请， 上传相应变更资料后，由市、区建设行政主管部门根据管理 权限分别审核确认。 第十二条 企业基本情况和企业管理人员信息变更 （企业名称变更及驻佛山负责人、技术负责人和安全负责人 变更除外），由企业登陆诚信管理系统自主更新信息。企业 对自主更新的信息资料负责。 5 第四章 诚信手册的使用管理 第十三条 企业在参加工程招投标时，招标人或者招投 标管理机构应通过诚信管理系统查验企业基本信息及诚信记 录。依法直接发包的工程，发包人应通过诚信管理系统查验 有关信息。 工程项目施工报建时，建设行政主管部门应通过诚信管 理系统查验参建单位及相关负责人的诚信信息情况，落实工 程主体单位和相关责任人员的责任。施工过程中，质量安全 监管部门应在诚信管理系统及时记录工程相关参建单位的质 量安全行为，督促企业加强施工现场管理，确保工程质量安 全。 第十四条 企业参加工程招投标、工程管理和签署勘察 设计等工程类文件的注册建造师、注册建筑师、注册造价师、 注册结构师、注册设备师、注册监理师、注册土木工程师等 各类注册管理人员、专职安全员以及小型项目负责人、园林 项目负责人等相关人员，必须在诚信管理系统登记的人员中 选取。 建造师、监理工程师、小型项目负责人、园林项目负责 人在担任项目负责人时，对于招投标项目，在项目中标后， 由工程项目交易中心在诚信管理系统中对其进行锁定；对于 直接发包的项目，在施工报建时，由核发施工许可证的主管 6 部门对其进行锁定。其中，建造师、小型项目负责人、园林 项目负责人只能锁定于 1 个项目，总监理工程师最多可锁定 于 3 个项目。 工程项目竣工验收后，企业凭工程竣工验收报告向原工 程施工许可证核发的部门申请建造师、小型项目负责人、园 林项目负责人、总监理工程师解锁。 第十五条 企业在日常的招投标、业务经营、质量安全管 理等方面受到表扬奖励的，企业可向建设行政主管部门申请 诚信加分；企业受到批评处罚的，由建设行政主管部门对照 相应的扣分标准，对企业进行诚信扣分。 第十六条 企业在佛山市行政区域内承接的工程业务获 得有关奖项或受到通报表扬的，以所获得的奖章、证书、印 发的文件（认定时间以相关奖项颁发或文件印发之日为准） 等为依据，按附件 7 的标准对企业进行诚信加分。 第十七条 企业所承接的工程项目完成后，应及时在诚 信管理系统上传项目相关资料。项目所在区建设行政主管部 门根据登记的有效工程业绩予以加分。工程业绩加分以完成 项目数量及工程规模大小确定。 工程业绩加分需提供如下资料（原件扫描上传至诚信管 理系统）： 1.工程项目中标通知书（需招标的项目） ； 2.工程合同（包括招标代理合同、勘察设计合同、施工 7 合同、监理合同、建材产品检测合同、工程分包合同等） ； 3.施工许可证或开工报告； 4.工程竣工验收证明、工程竣工验收报告或竣工备案表； 5.勘察、设计成果文件，施工图审查备案表、检验报告 等。 第十八条 建立市外企业驻佛山机构管理人员培训和考 勤制度。培训、考勤对象包括企业驻佛山机构负责人、技术 负责人、安全生产负责人、质量安全联络员、工程项目管理 人员等。培训内容主要是国家、广东省及佛山市有关建筑行 业管理的法律法规和文件；考勤由佛山市各级建设行政主管 部门、质量安全监督机构定期或不定期对施工现场进行检查， 强化工程项目标后监管。 第十九条 各级建设行政主管部门通过日常监督检查、 动态核查、专项检查、群众投诉举报等途径，按照各类企业 不良行为扣分标准（附件 6-111）进行扣分。 企业的不良行为依据下列法律文书或文件认定。扣分认 定时间，以相关文件印发之日为准： （一）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书； （二）已生效的行政处罚决定书； （三）建设行政主管部门作出的责令整改通知书或通报 8 批评文件； （四）经有关职能部门或机构查证,并作出处理决定的文 书； （五）其它相关的文件。 第五章 综合考评 第二十条 对已申领诚信手册的建筑行业企业实行 综合考评制度。 第二十一条 诚信综合考评以企业的诚信分值作为考评 依据。企业首次取得诚信手册或通过诚信综合考评后的 基准分值为 100 分。每满一年考评一次，诚信管理系统根据 企业诚信分值评定诚信等级。 第二十二条 综合考评等级按照企业诚信分值，对照以 下标准确定： （一）总得分在 120 分以上，评定为诚信 A 级企业，表 示诚信优良； （二）总得分在 90-119 分，评定为诚信 B 级企业，表示 诚信良好； （三）总得分在 60-89 分，评定为诚信 C 级企业，表示 诚信一般； （四）总得分在 60 分以下，评定为诚信 D 级企业，表示 诚信度较差。 9 第六章 监督管理 第二十三条 各级建设行政主管部门，根据企业的诚信 等级，实施差异化管理。 （一）诚信 A 级企业，实行激励机制，可适当减少对其 日常监督检查的频率。在评优评先时予以优先推荐。 （二）诚信 B 级企业，实行正常的监督管理。 （三）诚信 C 级企业，作为监管的主要对象，适当增加 日常监督检查的频率；在相关的网站上，提示建设单位慎重 选择该类企业作为工程的参建、合作单位。 （四）诚信 D 级企业，列入重点监管对象，全面加大对 其日常监督检查的频率。在相关的网站上，提示建设单位不 宜选择该类企业作为工程的参建、合作单位。 第二十四条 企业有下列情形之一的，在诚信管理系统 对其诚信手册进行锁定。 （一）资质证书或安全生产许可证被依法暂扣、吊 销或失效的； （二）被处以停业整顿的； （三）其他违反相关法律法规的行为。 对诚信手册的锁定，按谁发放，谁锁定的原则办理。 诚信手册锁定期限以相关法律文书为准。企业被锁定期 10 间，不得承接新的工程业务。但其基本信息变更（企业名称 变更除外）和人员（驻佛山负责人、技术负责人和安全负责 人变更除外）增加、变更、删除以及诚信加分扣分、综合考 评仍可办理。 诚信手册被锁定前，已中标或签订合同的项目可继 续办理报建及验收等后续手续。 诚信手册被锁定期间，企 业采取积极措施，认真整改，消除影响，表现良好的，由企 业向发放诚信手册的建设行政主管部门提出申请，经审 核、批准，可提前解锁。 第二十五条 企业有下列情形之一的，列入黑名单或列为 重点监控企业。 （1）诚信综合考评为 D 级的； （二）对各级建设行政主管部门发出的整改通知书拒不 执行的； （三）恶意拖欠工程款、农民工工资的； （四）其他造成恶劣社会影响的行为。 企业被列入黑名单或列为重点监控，期限为 6-12 个月。 期间，企业采取积极措施，认真整改，消除影响，表现良好 的，由企业向发放诚信手册的建设行政主管部门提出申 请，经审核、批准，可提前解除。 第七章 附 则 11 第二十六条 本办法中涉及数量的， “以上”包含本数， “以下”不包含本数。 第二十七条 本办法由佛山市住房和城乡建设管理局负责 解释。 第二十八条 本办法自 2014 年 10 月 1 日起施行。2012 年 9 月 1 日实施的佛山市建筑行业诚信管理办法同时废 止。 附件 1. 诚信手册领取申请书 佛山市、区建设行政主管部门（请选择“”：市局禅城区 、南海区、顺德区、高明区、三水区）： 我公司 （填写企业名 称）因 （填写申领原 因） ，进入佛山市建筑市场，现申请领取诚信手册 ，请给 予办理相关手续。 我公司所提供的资料真实、准确、完整、有效，如有虚 假，愿承担一切责任。 12 企业名称（加盖公章） 201 年 月 日 备注：1.市内企业向企业工商注册所在地的区建设行政主管部门申领。 2.市外企业驻禅城、南海、高明、三水区的，向市建设行政主管部门 申领；驻顺德区的，向顺德区建设行政主管部门申领。 附件 2. 企业基本情况申报表 序号 项目 内容 1 企业名称 2 企业机构代码 3 企业性质 4 企业类型 资质类别 资质证号 主项资质 5 企 业 资 质 增项资质 6 安全生产许可证 编号 7 企业住所 13 姓名 性别 联系电话 8 企业法定代表人 固定电话： 移动电话： 姓名 性别 联系电话 9 企业业务联系人 固定电话： 移动电话： 10 驻佛山机构 办公地址 姓名 性别 联系电话 11 驻佛山机构负责人 固定电话： 移动电话 姓名 性别 联系电话 12 驻佛山机构业务 联系人 固定电话： 移动电话： 备注：本表序号 1-8 由市内、市外企业填写，序号 9 由市内企业填写，序号 10- 12 由市外企业填写。 附件 3. 企业管理人员信息申报表 执业注册资格 职称证或上岗证 序 号 姓名 性别 身份证号 类别 证书号码 安全生产 考核合 格证号 证件 名称 证件 号码 在本企 业有否 参加社 会保险 14 备注：1.按照佛山市建筑行业诚信管理办法附件 4 对照企业相应的类别要求填报信息。2.执 业资格类别包括：建造师、建筑师、造价师、结构师、设备师、监理师、土木工程师等各类 注册管理人员。3.本表由市内、市外企业填写，其中市外企业填写驻佛山管理人员信息。 附件 4. 市外建筑行业企业驻佛山管理人员要求 序 号 企业类别 基本要求 1 建筑施工总 承包、专业 承包企业； 登记人数不少于 8 人，其中，驻佛山机构负责人（持 A 证或 B 证） 、技术负责人（持 A 证或 B 证） 、安全生产负责人（持 A 或 B 或 C 证）及下列人员：总承包、专业承包一级及以上资质的 企业派驻的一级建造师不少于 5 人，总承包、专业承包一级以 下资质的企业派驻的二级及以上的建造师不少于 5 人（省外入 粤企业派驻的必须是一级建造师） ；上述人员不得重复。 2 设计施工一 体化企业 登记人数不少于 6 人，其中，驻佛山机构负责人（持 A 证或 B 证） 、技术负责人（持 A 证或 B 证） 、安全生产负责人（持 A 或 B 或 C 证）及下列人员：二级或以上注册建造师（省外入粤企 业派驻的必须是一级建造师） 、注册建筑师不少于 3 人，上述人 员不得重复。 15 3 园林绿化企 业 登记人数不少于 8 人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人 及下列人员：企业派驻的持市政公用注册建造师或园林项目负 责人证（要求园林中级职称或以上，省外入粤企业派驻的必须 是一级注册建造师）的不少于 3 人，质量安全管理人员（要求 园林初级职称或以上）不少于 3 人；上述人员不得重复。 4 劳务分包 企业 登记人数不少于 6 人，其中，驻佛山机构负责人（持 A 证或 B 证） 、技术负责人（持 A 证或 B 证） 、安全生产负责人（持 A 或 B 或 C 证）及下列人员：派驻的每一专业工种持证上岗人员不 少于 1 人，总数不少于 3 人，上述人员不得重复。 5 造价咨询企 业 登记人数不少于 5 人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人及注册造价师不少于 3 人，上述人员不得重复。 6 勘察、设计 企业 勘察企业登记人数不少于 5 人，其中，驻佛山机构负责人、技 术负责人及下列人员：注册岩土师或高级工程师、5 年以上勘 察工作经历的工程师等不少于 3 人；上述人员不得重复。 设计企业登记人数不少于 5 人，其中，驻佛山机构负责人、技 术负责人及下列人员：注册建筑师、注册结构师、注册设备师 等不少于 3 人，上述人员不得重复。 7 工程监理单 位 登记人数不少于 5 人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人及注册监理工程师不少于 3 人，上述人员不得重复。 8 招标代理企 业 登记人数不少于 5 人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人 及持招标代理资格证的上岗人员不少于 3 人，以上人员不得重 复。 9 深基坑第三方监测单位 登记人数不少于 5 人，其中，驻佛山机构负责人、技术负责人 及注册岩土工程师和相关技术人员不少于 3 人，以上人员不得 重复。 资料要求： 1、企业派驻佛山机构的技术、安全、经济等管理人员（省外企业必须是经广东省 住房和城乡建设厅备案的人员）的注册证书或资格证明、职称证书、上岗证、安全 生产考核合格证； 2、所有管理人员须提交以本单位名义（含其分支机构）或驻佛山机构缴纳的社会 保险证明（申报前 3 个月，加盖社保局公章，社保台帐应包括：缴纳保险单位名称、 姓名、社会保障号或身份证号码、缴费基数、缴费期限等） ； 3、市外企业登记人员提供本人身份证； 4、企业派驻佛山机构（除劳务分包企业外）技术负责人必须是高级工程师或以上 职称；园林绿化企业技术负责人要求是园林高级工程师或以上职称；勘察、设计企 业技术负责人需具备注册执业资格或高级专业技术职称。 5、动态核查时上述人员必须到场，并持本人的注册证、职称证、上岗证、安全生 产考核合格证（A、B、C 证） 、身份证等原件现场核对确认。 16 附件 5. 诚信手册注销申请书 佛山市、区建设行政主管部门（请选择“”：市局禅城区 、南海区、顺德区、高明区、三水区）： 我公司 （填写企业名 称）因 （填写注销原 因） ，决定退出佛山市建筑市场，现申请注销诚信手册 ， 请给予办理相关手续。 17 特此申请。 企业名称（加盖公章） 201 年 月 日 附件 6-1：招标代理机构不良行为扣分标准 序号 内 容 扣分值 扣 分 细 则 1 与招标人、投标人串通进行虚假招标，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的 30 每次扣 30 分 2 索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益的 15 每次扣 15 分 3 不遵守开、评标管理规定，扰乱开、评现场秩序的 5 每次扣 5 分 4 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息的 30 每次扣 30 分 5 市外企业驻佛山机构没有设置办公场所的 30 每次扣 30 分 6 受建设行政主管部门行文通报批评的 10-15 市级每次扣 15 分，区级每次扣 10 分。 18 7 超越代理资格承接招标代理业务的 10 每次扣 10 分 8 允许他人挂靠或挂靠他人，或者转让代理资质的 10 每次扣 10 分 9 策划或唆使按规定应进行招标的项目规避招标的 10 每次扣 10 分 10 编制招标文件有违法违规内容，制定资格预 审、评标办法有违公平原则，带有倾向性， 量身定做嫌疑的 10 每次扣 10 分 11 故意高估或低估工程造价 10 每次扣 10 分 12 向他人透露可能影响公平竞争有关招标投标情况的 10 每次扣 10 分 13 拒绝有关部门依法实施的监督检查，或者在 有关部门依法实施监督检查时提交虚假情况 的 10 每次扣 10 分 14 对相关部门发出的整改通知拒不整改或经多次督促整改仍不符合要求的 10 每次扣 10 分 15 违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人的合法权益的 5 每次扣 5 分 16 不如实记录或者妥善保存招标投标活动原始记录的 5 每次扣 5 分 17 干预评标委员会评标活动的 5 每次扣 5 分 18 管理人员不到位的 3-5 未参加培训或会议 的，每人每次扣 5 分，动态核查不到 位每人每次扣 3 分 附件 6-2：勘察、设计企业不良行为扣分标准 序 号 类别 内 容 扣分值 扣 分 细 则 1 采用与建设单位勾结、向有关人员行贿、 弄虚作假等不正当手段承接勘察、设计业 务或参加招投标 15 每次扣 15 分 2 不遵守开、评标管理规定，扰乱开、评现场秩序的 5 每次扣 5 分 3 市场 行为 方面 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息 的 30 每次扣 30 分 19 4 超越资质等级和范围承揽工程的；借用或转借建设工程勘察、设计资质的 15 每次扣 15 分 5 将承揽的建设工程勘察、设计业务转包或违法分包的 10 每次扣 10 分 6 为其他单位和个人的勘察、设计成果报告加盖本单位图签、图章的 10 每次扣 10 分 7 勘察、设计单位以低于成本的价格与建设单位签订勘察、设计合同 10 每一份合同扣 10 分 8 非本企业在职人员承接勘察设计业务或使 用非诚信系统登记的技术人员开展勘察设 计业务的 10 扣分值 10 分，每个项目扣 10 分。 9 受建设行政主管部门行文通报批评的 10-15 市级每次扣 15 分，区级每次扣 10 分， 10 设计单位未根据勘察文件进行设计的 10 每次扣 10 分 11 未按照政府有关部门的批准文件要求进行勘察、设计的 10 每次扣 10 分 12 勘察原始记录不按照规定进行记录或者记录不完整的 5 每次扣 5 分 13 勘察单位不参加工程验收的 5 每次扣 5 分 14 在竣工验收时未按规定出具工程质量评估意见的 5 每次扣 5 分 15 设计单位对经施工图审查合格的设计文件， 在施工前拒绝向施工单位进行设计交底的； 拒绝参与建设工程质量事故分析处理的 5 每次扣 5 分 16 设计单位拒绝参加工程结构验收和单位（子单位）工程竣工验收的 5 每次扣 5 分 17 施工图设计文件有违反法律、法规、公共 利益，影响公共安全或存在地基基础、主 体结构安全隐患的。 5 每次扣 5 分 18 勘察、设计、工程验收文件没有责任人签 字盖章或者签字盖章不全、非设计人员本 人签名的 2-5 签字不全的扣 2 分， 没有签字或代签名的 扣 5 分 19 勘察、设计文件弄虚作假的 10 每次扣 10 分 20 勘察文件未经审查合格及备案，设计单位接受建设单位委托进行施工图设计的 5 每次扣 5 分 21 未按照工程建设强制条文进行勘察、设计的， 5 每次扣 5 分 22 项目 管理 方面 未按照工程勘察、设计文件编制深度规定 要求编制勘察文件和设计文件的 5 每次扣 5 分 20 23 须按绿色建筑标准设计的项目而未按相关绿色建筑星级标准设计的 10 每个项目扣 10 分 24 管理人员不到位的 3-5 未参加培训或会议的， 每人每次扣 5 分，动 态核查不到位的每人 每次扣 3 分 附件 6-3：施工图审查机构不良行为扣分标准 序 号 类别 内 容 扣分值 扣 分 细 则 1 出具虚假审查合格书的 20 每次扣 20 分 2 超越认定的范围从事施工图审查的 15 每次扣 15 分 3 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息的 30 每次扣 30 分 4 对超资质勘察和设计的施工图设计文件进行审查并出具审查合格书的 15 每次扣 15 分 5 不按规定标准收费或超过审查时限的 5 每次记录 5 分 6 市场 行为 方面 与所审查项目的建设单位、勘察设计企 业存在隶属关系或其他利害关系的 5 每次扣 5 分 7 未按照工程建设强制性标准审查或施工 图经审查合格后，发现仍有违反法律、 法规、工程建设强制性标准、公共利益、 公众安全或存在地基基础、主体结构安 全隐患的 10 每次扣 10 分 8 民用建筑工程不按照建筑节能标准进行 审查、没有建筑节能说明专篇和计算书 的 10 每次扣 10 分 9 审查没有提交规划、消防、环保等行政 主管部门批准文件或没有按规定应通过 大中型工程项目初步设计审查的施工图 设计文件的 10 每次扣 10 分 10 使用不符合条件或不在册登记的审查人员进行审图的 10 每人次扣 10 分 11 受建设行政主管部门行文通报批评的 10-15 市级每次扣 15 分，区级每次扣 10 分， 12 项目 管理 方面 审查没有专业注册人员盖章签字的工程 （已实行注册执业制度的专业）施工图 设计文件的 5 每次扣 5 分 21 13 未按照规定报送建设行政主管部门审查 备案或未按要求启用“勘察设计质量信 息管理业务系统”进行网上业务报送的 5 每次扣 5 分 14 未及时将审查发现的违反有关法律、法规和工程建设强制性标准问题上报的 5 每次扣 5 分 15 审查报告或审查意见书没有审查人员签名或签名不全的 5 每次扣 5 分 16 未在服务场所公布有关服务热线电话、 投诉电话、办事程序、审查承诺时限等 公共信息的 5 每次扣 5 分 17 勘察文件未经审查合格及备案，设计单 位接受建设单位委托进行施工图设计文 件审查的 5 每次扣 5 分 18 须按绿色建筑标准建设的项目而未按相关绿色建筑标准审查的 10 每个项目扣 10 分 19 管理人员不到位的 3-5 未参加培训或会议 的，每人每次扣 5 分，动态核查不到 位的每人每次扣 3 分 附件 6-4：建筑施工、园林绿化、设计施工一体化企业 不良行为扣分标准 序 号 类别 内 容 扣分值 扣 分 细 则 1 与建设单位或企业之间互相串通、行 贿、弄虚作假等不正当手段承接任务 或参加招投标 15 每次扣 15 分 2 不遵守开、评标管理规定，扰乱开、评现场秩序的 5 每次扣 5 分 3 市外企业驻佛山机构没有设置办公场所的 30 每次扣 30 分 4 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息的 30 每次扣 30 分 5 拖欠分包单位工程款或材料供应单位材料款，引发集体上访或聚众闹事的 10-20 每次扣 10 分,影响严重的每次扣 20 分 6 市场 行为 方面 暂扣资质证书或者安全生产许可证处 罚的 15 每次扣 15 分 22 7 拖欠和克扣劳务人员工资，发生拖欠 农民工工资，引发农民工集体上访或 聚众闹事的 20-30 拖欠和克扣劳务人员工 资的每次扣 20 分；引发 上访或闹事的每次扣 30 分 8 未取得施工许可证，擅自施工的 20 每次扣 20 分 9 无正当理由中止施工合同的 10 每次扣 10 分 10 擅自变更项目经理（建造师或园林项目负责人） 5 每次扣 5 分 11 超越本单位资质等级和范围，擅自承 揽工程的；涂改、伪造、出借、转让 企业资质证书的； 20 每次扣 20 分 12 将承包的工程转包或违法分包的 20 每次扣 20 分 13 挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用 10 每次扣 10 分 14 项目经理（建造师或园林项目负责人）同时承担超过一项在建工程项目的 10 每次扣 10 分 15 总承包施工企业不按规定实行建筑劳务分包的 10 每次扣 10 分 16 检查发现项目经理（建造师或园林项 目负责人）、或安全员不在岗，没有 办理相关手续的 3 按每人次扣 3 分 17 项目经理（建造师或园林项目负责人） 变更人员资格业绩与原投标承诺不相 符的 10 每次扣 10 分 18 未按时报送有关报表的 2 每次扣 2 分 19 管理人员不到位的 3-5 未参加培训或会议的， 每人每次扣 5 分，动态 核查不到位的每人每次 3 分 20 施工企业招用务工人员未按要求查验 计划生育证明或招用违反计划生育政 策人员的 5 每次扣 5 分 21 发生一般质量安全事故的 15 每次扣 15 分 22 受建设行政主管部门行文通报批评的 10-15 市级每次扣 15 分，区级每次扣 10 分， 23 项目 管理 方面 未按照经施工图审查机构审查合格的 施工图或施工技术标准施工的 20 每次扣 20 分 23 24 未按规定对建筑材料（含建筑节能材 料）、建筑构配件、设备和商品混凝 土进行检验，或者未对涉及结构安全 的试块、试件以及有关材料取样检测， 或检验不合格，擅自使用的 5-10 未按规定对建筑材料、 建筑构配件、设备和商 品混凝土进行检验或者 未对涉及结构安全的试 快、试件以及有关材料 取样检测的每次扣 5 分， 检验不合格，擅自使用 或弄虚作假的每次扣 10 分 25 施工中使用建设行政主管部门明令禁止的建筑材料、构配件和设备的 5 每次扣 5 分 26 对工程质量投诉不履行保修义务或拖延履行保修义务的 5 每次扣 5 分 27 未经批准在施工现场搅拌砼的；未经 批准在施工现场使用袋装水泥的；未 按规定使用预拌砂浆的 3 每次扣 3 分 28 未按规定配备满足安全生产要求的专职或兼职安全管理人员的 10 每次扣 10 分 29 被列为重点监控企业的 10-15 被列为市重点监控企业 的扣 15 分，被列为区重 点监控企业的扣 10 分 30 施工单位不履行职责，致使工程存在重大质量安全隐患但尚未造成事故的 5 每次扣 5 分 31 危险性较大工程专项施工方案未按规 定编制、审查及实施的；或经审查实 施的专项施工方案弄虚作假，与现场 严重不符的 5 每次扣 5 分 32 工程实物存在违反工程建设强制性条文的 5 每次扣 5 分 33 施工现场未进行节能信息公示的 5 每次扣 5 分 34 民用建筑工程未编制建筑节能专项方 案或专项施工方案无针对性；设计变 更后未及时进行相应变更的 5 每次扣 5 分 35 企业因施工现场安全管理方面被实施动态扣分的 / 对应安全管理动态扣分值 36 建筑施工企业负责人（市外企业分公 司负责人）对企业承接的工程每月带 班检查时间少于其工作日 25的 5 在企业和受检工程项目 存档资料中检查，每次 扣 5 分 37 项目负责人每月带班生产时间少于本月施工时间 80的 5 在受检工程项目存档资料中检查，每次扣 5 分 38 不按规定办理隐蔽工程验收手续的 5 每次扣 5 分 24 39 未经批准在城市噪声敏感建筑物集中 区域内夜间连续施作业，经城管和环 保部门核查存在噪声扰民情况的 5 每次扣 5 分 40 施工工地运输散装货物(包括煤炭、 碎石、沙土、垃圾、污水等)车辆造 成泄漏、遗撒、扬尘，经城管部门核 查确实影响市容环境卫生的 5 每次扣 5 分 41 未按主管部门要求及时录入相关信息的 2 每次扣 2 分 附件 6-5：建筑劳务分包企业不良行为扣分标准 序 号 类别 内容 扣分值 扣分细则 1 暂扣资质证书或者安全生产许可证处罚的 15 每次扣 15 分 2 超越资质证书核定的等级和范围承包建筑劳务分包业务 10 每次扣 10 分 3 涂改、伪造、转让、出借企业资质的 10 每次扣 10 分 4 未与总包单位签订建筑劳务分包合 同或不按合同约定的内容进行建筑 劳务作业的 10 每次扣 10 分 5 不履行合同约定，将建筑劳务分包作业再次分包的 10 每次扣 10 分 6 未按规定与作业者签订劳动合同或直接与班组长签订合同的 10 每次扣 10 分 7 市外企业驻佛山机构没有设置办公场所的 30 每次扣 30 分 8 无正当理由中止劳动合同的 10 每次扣 10 分 9 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息的 30 每次扣 30 分 10 市场 行为 方面 未及时发放建筑劳务人员的工资， 造成拖欠劳务人员工资，引发农民 工集体上访或聚众闹事的 20-30 拖欠和克扣劳务 人员工资的每次 扣 20 分；引发 上访或闹事的每 次扣 30 分 25 11 管理人员不到位的 3-5 未参加培训或会 议的，每人每次 扣 5 分，动态核 查不到位或的每 人每次扣 3 分 12 建筑劳务分包企业招用务工人员未 按要求查验计划生育证明或招用违 反计划生育政策人员的 5 每次扣 5 分 13 发生一般质量安全生产事故的 15 每次扣 15 分 14 受建设行政主管部门行文通报批评的 10-15 市级每次扣 15 分，区级每次扣 10 分， 15 建筑劳务分包企业使用未经培训的 建筑劳务人员，技术工人持技能岗 位证书上岗，持证率未达规定要求 的 215 每发现一人扣 2 分 持证率未达规定 要求的一次扣 15 分 16 未按规定配备满足建筑劳务作业安 全生产要求的专职或兼职安全管理 人员的 15 每次扣 15 分 17 项目 管理 方面 不服从总承包单位管理的 15 每次扣 15 分 附件 6-6：预拌商品混凝土（砂浆）生产企业 不良行为扣分标准 序 号 类别 内 容 扣分值 扣 分 细 则 1 未经建设行政主管部门审批擅自新建、扩建、设立分站和生产线的 15 每个分站或生产线记录 15 分 2 超越本单位资质等级和范围，擅自承揽工程 项目的；涂改、伪造、转让、出借企业资质 的 20 每次扣 20 分 3 企业拖欠原材料供应商材料款，引发集体上访或聚众闹事的； 5-10 每次扣 5 分，造 成严重影响每次 扣 10 分 4 违反双方合同规定，擅自转包给第三方预拌商品混凝土（砂浆）企业的 10 每次扣 10 分 5 市场 行为 方面 未纳入佛山市混凝土质量追踪及动态监管系 统监管或未按要求及时上报相关数据和信息 的 2 每条生产线扣 2分 26 6 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息的 30 每次扣 30 分 7 发生一般质量安全事故负有责任的 15 每次扣 15 分 8 抽检的预拌商品混凝土（砂浆）及原材料质量指标不符合国家强制性标准的 10 每次扣 10 分 9 违反规定使用不符合要求的原材料进行生产 10 每次扣 10 分 10 配合比设计资料造假、未按甲方批准的配合 比提交符合要求的预拌混凝土（砂浆） 、使用 不符合规范要求的配合比进行生产 10 每次扣 10 分 11 生产、检验的原始记录和台账弄虚作假的 10 每次扣 10 分 12 1、未按要求向第三方检测机构送检原材料和 干混砂浆样品的；2、代替施工企业制作和养 护混凝土(砂浆)试件的；混凝土（砂浆）试件 没有留样记录的；未履行送检、抽检样品保管、 养护职责的； 10 每次扣 10 分 13 受到本市、区建设行政主管部门通报批评或列入重点监控企业的 10-15 受区通报批评或 列入重点监控的 每次扣 10 分， 受市通报批评或 列入重点监控的 每次扣 15 分 14 未按规定对进场原材料进行验收(或)企业原 材料、成品检验项目和检验频率未达到要求 的 2 每次扣 2 分 15 没有供需双方的订货合同或合同中混凝土质量（砂浆）等信息不明确的 2 每次扣 2 分 16 未向使用单位提交混凝土（砂浆）使用说明 书、出厂质量合格证或提供的合格证不符合 有关规定的 5 每次扣 5 分 17 设备配置、安装不符合要求或缺少有效的维护保养，影响设备的正常使用 2 每次扣 2 分 18 计量器具没有按时检定的 2 每次扣 2 分 19 生产的各环节无完整、规范的原始记录和台账的（包括电脑记录） 2 每次扣 2 分 20 未按标准规定的检测程序及方法进行检测 10 每次扣 10 分 21 缺少完整的生产、检验原始记录 2 每次扣 2 分 22 混凝土（砂浆）运送时间超过规定，未采取相应的技术措施并通过试验验证的 10 每次扣 10 分 23 重点监控企业未按规定按时上报有关资料的 5 每次扣 5 分 24 质量 安全 管理 方面 对市、区建设行政主管部门提出的限期整改 要求未能按期整改的 10 每次扣 10 分 27 25 代替需方检测样品的 20 每次扣 20 分 26 对超时未使用的商品混凝土（砂浆）未经处理胡乱排放、丢弃造成环境污染的 5 每次扣 5 分 27 产品管理制度不完善或缺乏执行 5 每次扣 5 分 28 原材料未实行分隔管理、分堆存放，缺少标识 2 每次扣 2 分 29 抽检的预拌商品混凝土（砂浆）及原材料质量指标不符合合同约定要求的 2 每次扣 2 分 30 未按主管部门要求及时录入相关信息的 2 每次扣 2 分 附件 6-7：混凝土预制构件企业不良行为扣分标准 序 号 类别 内 容 扣分值 扣 分 细 则 1 超越本单位资质等级和范围生产的；涂改、伪造、转让、出借企业资质的 15 每次扣 15 分 2 企业无专项试验室或设备不满足检测要求 15 每次扣 15 分 3 未经建设行政主管部门批准擅自新建、扩建、设立分站和生产线的 15 每个分站或生产线扣 15 分 4 企业拖欠原材料供应商材料款，引发集体上访或聚众闹事的； 5-10 每次扣 5 分，造 成严重影响每次 扣 10 分 5 供需双方订货合同的质量信息不符合质量管理要求的 5 每次扣 5 分 6 市场 行为 方面 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息的 30 每次扣 30 分 7 发生一般质量安全事故负有责任的 15 每次扣 15 分 8 抽检的预制构件及原材料质量指标不符合国家强制性标准的 2 每次扣 2 分 9 抽检的预制构件及原材料质量指标不符合国家标准和合同约定要求的 2 每次扣 2 分 10 违反规定使用不符合要求的原材料进行生产 10 每次扣 15 分 11 未按规定对进场原材料进行检验验收或企业 原材料、成品检验项目和检验频率未达到要 求的 2 每次扣 2 分 12 产品、原材料未实行分隔管理、分堆存放，缺少标识 2 每次扣 2 分 13 质量 安全 管理 方面 使用不符合标准规范要求的配合比进行生产 10 每次扣 10 分 28 14 未向使用单位提交预制构件的出厂质量合格证或提供的合格证不符合有关规定的 5 每次扣 5 分 15 生产或检测设备配置、安装不符合要求或缺少有效的维护保养，影响设备的正常使用 2 每次扣 2 分 16 计量器具没有按时检定并加以标识的 2 每次扣 2 分 17 生产的各环节无完整、规范的原始记录和台账的（包括电脑记录） 2 每次扣 2 分 18 缺少完整的生产、检验原始记录或原始记录无法追溯的 2 每次扣 2 分 19 生产、检验的原始记录和台账弄虚作假的 10 每次扣 10 分 20 管理制度不完善或缺乏有效执行 5 每次扣 5 分 21 混凝土试件留置不符合有关规定；未履行送检、抽检样品保管、养护职责的 2 每次扣 2 分 22 代替需方制作检测样品的 20 每次扣 20 分 23 受到本市、区建设行政主管部门通报批评 10-15 受区通报批评或 列入重点监控的 每次扣 10 分， 受市通报批评每 次扣 15 分 24 对市、区建设行政主管部门提出的限期整改要求未能按期整改的 10 每次扣 10 分 25 对未经处理的混凝土或废弃的混凝土构件胡乱排放、丢弃造成环境污染的 10 每次扣 10 分 26 未按主管部门要求及时录入相关信息的 2 每次扣 2 分 附件 6-8：工程监理企业不良行为扣分标准 序号 类别 内 容 扣分值 扣 分 细 则 1 与建设单位或企业之间互相串通、行贿、 弄虚 作假等不正当手段承接任务或参加招投 标 15 每次扣 15 分 2 不遵守开、评标管理规定，扰乱开、评现场秩序的 5 每次扣 5 分 3 市外企业驻佛山机构没有设置办公场所的 30 每次扣 30 分 4 市 场 行 为 方 面 超越本单位资质等级和范围承揽工程的;涂 改、伪造、出借、转让企业资质证书的 10 每次扣 10 分 29 5 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息的 30 每次扣 30 分 6 涂改、伪造、出借、转让企业资质证书，承揽工程监理业务的 10 每次扣 10 分 7 总监理工程师同时承担超过三项在建工程项目的 10 每次扣 10 分 8 擅自变更项目总监 10 每次扣 10 分 9 总监理工程师未经建设单位同意，承担一项以上在建工程项目的 10 每次扣 10 分 10 项目总监变更人员资格业绩与原投标承诺不相符的 10 每次扣 10 分 11 未按时报送有关报表的 2 每次扣 2 分 12 管理人员不到位的 3-5 未参加培训或会议的， 每人每次扣 5 分，动 态核查不到位的每人 每次扣 3 分 13 监理企业未对施工企业招用务工人员按要 求查验计划生育证明进行核查的或对施工 企业招用违反计划生育政策人员未提出清 退要求的 5 每次扣 5 分 14 受建设行政主管部门行文通报批评的 10-15 市级每次扣 15 分，区级每次扣 10 分， 15 发生一般质量安全事故，且未履行监理责任的 10 每次扣 10 分 16 未 按 有 关 规 定 对 进 场 材 料 （含建筑节能材料） 、 构 配 件 、 成 品 半 成 品进行验收；不按规定 执行见证取样制度的 2 每次扣 2 分 17 工程实物存在违反工程建设强制性条文且未履行监理责任的 5-10 影响使用功能的每次 扣 5 分，影响结构安 全和违反建筑节能标 准的每次扣 10 分 18 检查发现项目总监、专业监理工程师、监 理员不在岗，没有委托或委托无资格的人 员担任的 5 每人次分别扣 5 分 19 在竣工验收时未按规定出具工程质量评估报告的 5 每次扣 5 分 20 监理人员未按规定权限进行签字的 5 每次扣 5 分 21 项 目 管 理 方 面 监理规划未获批准而开展监理工作的；监 理规划没有针对性或者内容不完整的；应 编制监理实施细则而未编制的；建筑节能 监理实施细则无针对性或设计变更后未及 时进行相应变更的 5 每次扣 5 分 30 22 被列为重点监控企业的 10-15 市每次扣 15 分，区每次扣 10 分 23 监理单位不履行职责，致使工程存在重大质量安全隐患但尚未造成事故的 5 每次扣 5 分 24 危险性较大工程专项施工方案未按规定编 制、审查及实施的；或经审查实施的专项 施工方案弄虚作假，与现场严重不符的 5 每次扣 5 分 25 企业因施工现场安全管理方面被实施动态扣分的 对应安全管理动态扣分值 26 未按主管部门要求及时录入相关信息的 2 每次扣 2 分 附件 6-9：工程造价咨询企业不良行为扣分标准 序 号 类别 内 容 扣分值 扣 分 细 则 1 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨 询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业 务的， 15 每次扣 15 分 2 涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书 15 每次扣 15 分 3 同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的 15 每次扣 15 分 4 转包承接的工程造价咨询业务或以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争 15 每次扣 15 分 5 取得工程造价咨询企业资质或诚信手册后，不再符合相应条件的 15 每次扣 15 分 6 新设立分支机构不备案的；跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的 10 每次扣 10 分 7 不及时办理资质证书、诚信手册变更手续的 10 每次扣 10 分 8 以分支机构名义承接业务、订立合同、出具成果文件的 10 每次扣 10 分 9 拒绝有关主管部门依法实施的监督检查，或在 有关主管部门监督检查时企业负责人不在场、 提供虚假资料的 10 每次扣 10 分 10 对相关主管部门发出的整改通知书拒不整改或限期整改后仍不符合要求的 10 每次扣 10 分 11 单位对执业人员管理不善，执业人员被有关主管部门实施扣分的 5 每次扣 5 分 12 市场 行为 方面 工程造价咨询营业收入（营业税单）未达到标 准要求的 5 每次扣 5 分 31 13 不遵守开、评标管理规定，扰乱开、评现场秩序的 5 每次扣 5 分 14 市外企业驻佛山机构没有设置办公场所的 30 每次扣 30 分 15 向建设行政主管部门提交虚假材料和信息的 30 每次扣 30 分 16 管理人员不到位的 3-5 未参加培训或 会议的，每人 每次扣 5 分， 动态核查不到 位的每人每次 扣 3 分 17 受建设行政主管部门行文通报批评的 10-15 市级每次扣 15 分，区级每次 扣 10 分， 18