中国改革开放30年来取得的巨大成果

中国改革开放 30 年来取得的巨大成果, 让整个世界为之称奇。从越南到巴西,从莫斯科 到布鲁塞尔,从北美大陆到非洲草原 ,到处都在谈论中国的富裕 ,惊叹中国崛起的速度,感慨中 国广阔的发展前景。西方媒体惊呼,“西方国家在午餐后小酣的瞬间,中国就变成了世界第三 大经济体”,并且“顺便让一半中国人摆脱了贫困 ”。西方媒体承认 ,在中国奇迹面前,美国著名 政治学家福山先生 1989 年在其历史的终结一书中作出的“美国模式优于任何发展模式” 的断言,显然不堪一击。众多西方学者指出 ,中国不仅在借鉴他国发展模式的过程中找到了 一条独立自主的发展道路,而且提供了可被其他国家效仿的强国富民的途径。德国社会学家 韦尔策先生指出,中国模式甚至有可能成为比西方模式更具魅力的模式, 而傲慢的西方模式 已经让时间停顿。 国际问题观察家们认为,“中国模式”意味着政治稳定,而稳定的政治局势对任何国家的政 府和民众来说,都具有强大的吸引力。韩国学者认为 ,中国的经验值得借鉴。经济发展要以 政治稳定作保证,这样的思路符合亚洲民众的心理特征。国外一家网站的一项调查表明, 改 革、开放、发展、渐进、试验和稳定是最常用来描述“中国模式” 的词语。参与该项调查的 网民表示,“中国模式”以强有力的政府主导、渐进式改革、对内改革与对外开放为特征。日 本媒体认为,对其他国家而言 ,“中国模式” 中的一些得到国际社会高度赞赏的关键因素,不仅适 合亚洲发展中国家的国情,而且对欧美发达国家来说 ,其价值也未必不是价值连城。 寻找经济快速发展的秘诀,这恐怕是世人热衷研究 “中国模式”的一个重要原因。“ 中国模式” 意味着经济高速发展,谁不想在这一新型发展模式中找到可借鉴的秘方呢?新加坡海峡时 报在一篇题为“中国模式的胜利 ”的文章中称, 中国的成功故事和经济崛起,导致人们把“中 国模式”赞誉为华盛顿共识的替 代物。中国经济增长率之高令处于各个发展阶段的所有国 家羡慕。穷国希望在经济上赶上富国和创造财富,而富国则想在竞争中继续领先。它们都希 望发现中国经济高速增长的秘诀。俄罗斯学者坦言,“中国模式”是俄罗斯领导层的政治灵感 之源,增强了俄罗斯人再度崛起的信心。分析家们认为 ,世界各国的政治家们已经注意到一 种“中国式的新的外交理念”在“中国模式” 中发挥着越来越重要的作用。中国在对外关系上, 不把经济问题政治化,不搞虚张声势的威胁 ,不搞小圈子,不拉帮结伙,并尽可能考虑到对方国 家民众的感受。在习惯了冷战思维的国际舞台上,中国冷静、务实而又不乏儒家风范的外交 风格令人耳目一新。正如布鲁塞尔当代中国研究所研究主任霍尔斯拉格先生所言,中国外交 有效地使其他国家认可中国发展,并确信中国的发展对世界并非挑战, 而是难得的机遇。 “中国模式”对世界充满魅力, 因为它的意义和影响已关系到世界将以何种方式走向哪里。 德国学者贝特霍尔德先生早就说过,西方资本主义越来越暴露出其低效无能, 已无法解决包 括环境恶化在内的日益严重的全球性问题。世人热衷“中国模式” 的原因是否也在这里 关键词：强国之路 改革开放 中国模式 摘要：改革开放 30 年，中国的巨大成就举世瞩目，影响深远。近几年关于 “中国模式”(或 曰“中国道路” 、“ 北京共识”等)的议论频频见诸报端。其实，所谓“中国模式”只是国外对中国 改革开放历程的解读。 一、“中国模式”概念的崛起 近来，国际社会对中国改革开放的经验似乎有了新的认知和比较确定的看法。一个新的 概念正在各国政治人物和决策者中间流行起来。这个概念就是“中国模式” 。在学术界，这 个概念并不很新鲜，人们在邓小平南巡以后就开始讨论“中国模式” 问题了。不过，最近各 国政治人物的认同已经给这个概念赋予了一种新的含义和新的生命。 确切地说，第三世 界国家对中国的发展经验早就开始重视了。很多第三世界国家领导人对本国经济得不到发 展，民生得不到改善一直忧心忡忡，苦于找不到好的模式。以美国为主导的西方世界历来 就主张向第三世界国家输出民主政治模式。很多国家也的确在这方面做了诸多的尝试，但 大多以失败告终。不仅民主制度建立不起来，反而导致政治失序，经济落后，民生艰难。 中国是第三世界中最大的国家，其一举一动都会对第三世界产生很大的影响。中国人自己 现在认为，毛泽东式的发展模式是失败的。但是，即使是毛泽东模式在当时也为很多第三 世界国家所青睐.现在经过了 20 多年的改革，中国迅速崛起。这种发展经验对第三世界国 家来说至少提供了一个有别于西方民主的发展模式。最近包括埃及在内的一些第三世界国 家正式使用“中国模式”的概念。可以预见，在今后很长一段时间里， “中国概念”会对这些国 家产生很大的影响。同样是第三世界一员又是世界上最大的民主国家的印度在近年来的出 色经济表现也已经对“中国模式 ”构成了相当的挑战。对中国领导层来说，总结已有的经验 很重要，既有利于中国自己的未来，也有利于在国际舞台上追求软力量。但更为重要的是 虚心努力，着眼于“中国模式 ”的可持续性和不断完善。 二、中国经济模式独一无二 作为一个规模庞大的经济体 却能在较长时期内强劲增长.推动全球经济增长的动力很多， 但大家都会同意中国和印度的增长和发展，是使世界经济改观的首要因素，它们发展的规 模和重要性之大，影响人口之多，都是空前的。中国自 1978 年始，经济快速发展，增长 率不断提高，成就非凡。在整个发展过程中，中国的市场经济尚处于不断发展和摸索的阶 段，却能不断回应和了解市场力量，这意味着中国正经历异常复杂的转变。与北美和欧洲 等已发展经济体不同的是，后者有某些经济模型做政策决定的依据，反之，没有简单的经 济模型可作为中国经济决策的依据。中国自 1978 年实行社会主义市场经济以来，一直以 惊人速度增长：到 2001 年，其实质人均 GDP 平均年增长率达 8.1%。摆脱贫穷 分享增长 成果经济持续高速发展，使中国贫穷人口大幅减少，这从中国基尼系数相对较高，且不断 上升可见一斑；然而，中国经济加速发展，使百姓得以摆脱贫穷，“后富起来的人” 得以分 享到经济增长的成果，这点更为重要。根据纽约证交所驻中国代表莱约翰搜集的数据显示， 1980 至 2001 年间，新兴市场以倍数增长，增幅达 2.6 倍这不是百分比而是增长倍数！ 有不少曾经让人寄予厚望的国家，尤其是一些南美洲国家，其增长速度实际上远逊于新兴 国家的平均水平。 此外，中国和其他新兴的亚洲国家的出口增长亦非常强劲，这从欧美出入口分类数据可见 一斑，以中国为首的亚洲地区出口不断上升；同时，中国从亚洲其他国家的进口增长亦较 从其他地区的进口要来得快，这反映了中国在过去 25 年间，已成为亚洲经济增长和发展 的主要动力。 扭转差距 增社会凝聚力 过去五年来，中国互联网的渗透率高速增长，我相信实际数字要高于一般人的估计。最后 我想再提几个事实：中国由农村迁移至城市的人口，至 2001 年为止约占总人口的两成， 到今天绝不止此数。你可能认为，中国仍是农业国家，这两成微不足道，但当你考虑到 13 亿人口的两成时，你就能理解到这是罕见的人口流动。 中国经济改革开始时，城市收入远高于农村，上世纪 80 年代中期，城市收入一度跌至约 相当于农村收入的 1.5 倍，接着在这个水平停滞一段时间，后来中国制造业起飞，农村与 城市收入差距有所拉开，但我认为中国政府将有能力扭转这一状况。中国各个地区的收入 增长不尽相同，但整体维持在 7.3%9.6%之间，由于所有人都受惠于经济高速增长，中国 的贫穷人口亦随之减少。重视教育 适应转型挑战.我想强调的是，中国经济发展的经验是 独一无二的。 虽然许多亚洲国家过去亦曾经历高速且持续的经济增长，但我们从未见过像 中国那样规模庞大的经济体，在一段时间内以如此强劲的步调增长。工业革命源自英国， 其年增长率在长达一个世纪期间，一直维持在 1%的水平，这被认为是极快的了；按 1%的 年增长率计算，经济规模大约每七十年扩张一倍，经济发展过程虽会遇上一些特殊情况， 但要经济活动的组成部分在一代人的期间内彻底改变，基本上是不可能的；可是，增长率 若高达 8%，由于行业的兴衰更替，人们可能会经常转换工作，在这种经济发展过程中， 社会要面对人口移动和就业转型等重大挑战。这是教育对经济发展如此重要的原因之一， 因为只有通过教育，我们才能够学习新事物，适应经济发展的需要，不会被行业兴衰更替 吓倒。社会主义市场经济的基本特征主要表现在：一是在所有制结构上，以公有制为主体， 多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于” 的所有制形式都可以而且应该用来为社 会主义服务。 二是在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生 产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的原则。三是在宏观调控上，由于公有制 为主体，因而国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础，又有牢固的政治基础和广泛的群 众基础，所以能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和集体利益结合起来，发挥计 划与市场两个手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来。三、民主化：政治发展的中 国模式与道路 政治文明程度高低是政治发展状况的综合反映，人类政治文明演进的过程实际上是政治发 展的过程，从传政治文明向现代政治文明演进的过程实际上就是政治现代化的过程。政治 文明建设要*推动政治发展特别是政治现代化来实现。建设社会主义政治文明，需要走有中 国特色的政治发展道路，创造出适合中国国情的政治发展模式。改革开放以来，中国政治 发展既明显不同于过去的传统政治意识形态和政治制度，更不同于西方的政治模式；相反， 中国正在形成一种别具特色的政治模式，中国共产党把这种政治模式称为中国特色的社会 主义民主政治，其理想目标是实现党的领导、人民当家做主和依法治国三者的有机统一。 这种政治模式最明显的特征，就是通过增量改革来逐渐推进中国的民主治理，扩大公民的 政治权益，因此，我把它称为“增量民主” 。我在这里提出的增量政治改革和增量民主，有 以下八个方面的主要特征。换一个角度看，这八个方面也将是中国未来政治发展的主要趋 势。 其一，中国民主的发展将是一种“增量式” 发展。中国的民主改革将以 “存量”为基础，即以已 经取得的政治民主的成就和经验为前提，具备充分的经济和政治基础；发展民主政治的速 度和力度将与既定的社会经济体制和经济发展水平相一致。 按照增量民主的理论，旨在推进民主治理的重大改革，必须拥有现实的政治力量，取得大 多数人民群众和政治精英的支持，拥有最广泛的社会基础；同时，这些改革应当最大限度 地符合现存的政治法律框架，不能违背现有的宪法及其他基本法律。 其二，中国的民主政治将在渐进发展中有所突破。中国的政治发展在过程上是渐进的和缓 慢的，但将不时有突破性的变革。根据增量民主的逻辑，中国的政治发展从总体上看将是 渐进式的。这种渐进改革或渐进民主形成一种“路径依赖”，它不能离开先前的历史轨道， 是历史发展的某种延伸。中国未来的民主政治改革和民主建设，必须在原有的基础上有新 的突破，形成一种新的增长，是对“存量” 的增加。这种新的 “增量”，不是对“ 存量”的简单数 量增长，而是性质上的突破。突破性的政治改革并不是一种休克式的政治突变，它是由量 变到质变的发展，是长期积累性改革的结果，是一种厚积薄发。其三，增量民主的实质， 是在不损害人民群众原有政治利益的前提下，最大限度地增加新的政治利益。下一步的政 治改革将着眼于调整社会的利益分配格局，缩小社会成员和社会群体之间的利益差距。 按照公平正义的原则，使更多的人，特别是基层的普通工人和农民及困难群众最大限度地 享受到改革带来的好处，将是未来中国政治制度改革的重点所在。 其四，动态的政治稳定将逐渐取代静态的政治稳定。所有政治改革都必须有利于维护社会 政治稳定，但增量民主所要达到的不再是一种传统的以“堵” 为主的“静态稳定”，而是现代的 以“疏”为主的“动态稳定”。动态稳定的实质是它绝不是像“ 文革”时期那样的无序状态，而是 使秩序由静止的状态变为一种过程的状态，达到中共十五大报告中所指出的“在社会政治稳 定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定”。其五，政治改革将持续推动公 民的政治参与，形成一种有序的民主。民主政治的核心问题是人民的政治参与，人民的参 与过程是实现民主的根本途径。因此，积极鼓励公民的政治参与，将是贯穿中国所有政治 改革的一条主线。但是，公民的政治参与必须是合法的、有组织的和有秩序的。发展增量 民主的基本途径，就是致力于“不断扩大公民有序的政治参与” ，尽可能地将公民自发的、 零散的、无组织的政治参与，纳入到党和政府主导的政治框架之内。其六，推进民主与加 强法治将是同一过程的两个不同方面。从邓小平开始，中国领导人一直认为，民主与法治 是密不可分的，没有法治，就没有民主。要建立高度的社会主义民主政治，首先就必须实 现从人治向法治的转变，建立社会主义的法治国家。所以，对于中国来说，法治的实现程 度，几乎也就是民主的实现程度。中国民主政治的每一步发展，都将离不开法治的建设。 中国共产党的理想目标是，“把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来” 。 发展民主与建设法治，将是中国未来政治发展不可分割的两个方面，是中国共产党和中国 政府倡导的社会主义政治文明的基本内容。其七，培育公民社会，推进社会管理体制改革。 让民间组织更多地参与社会政治生活，政府更加主动积极地与民间组织合作，共同管理社 会政治生活，扩大公民自我管理的范围，