全市人口计生工作会议发言材料

全市人口计生工 作会议发言材料 不断加强基层基础 持续稳定生育水平 中共北碚区委 北碚区人民政府 （2007 年 12 月 日） 稳定低生育水平是新时期人口计划生育工作的根本任 务。多年来，我区不断加强基层基础工作，低生育水平连续 18 年保持稳定，人口计划生育工作整体质量逐年提高。2005 年以来，人口自然增长率持续负增长，合法生育率高于 94，出生人口性别比低于 108100，新生儿出生缺陷实际发 生率低于 5，全区总和生育率低于 1.0。 一、统一认识，为人口计划生育工作提供有力保障 我区历届区委、区政府认为，人口计划生育工作是事关 全面建设小康社会成败的重要工作，始终把人口计划生育工 作纳入经济社会发展总体规划。1989 年，全区育龄妇女总和 生育率达到更替水平之下，全区各级各部门认识高度统一， 继续站在可持续发展战略高度，围绕控制人口数量、提高出 生人口素质部署工作，在机构改革和建制调整中确保人口计 划生育工作机构和队伍的稳定，计生行政管理和技术服务人 员配备比例达到总人口的万分之二点九八；坚持对各镇街党 政、人口计生系统、区人口计生工作领导小组成员单位和其 他区级部门实行分级、分类、分线考核，严格兑现奖惩，人口 计生工作“ 一票否决 ”制得到落实。各镇 （街道）不断充实人口 2 计生办干部配备，村（社区）全部配备了高中以上文化程度、 懂得计算机操作的专职计生干部，月工作报酬已从 320 元提 高到 630 元。全区基层计生协会共建立会员小组 2741 个，协 会会员 10.46 万人，占全区总人口 15.85，有 89的村配备 了计生协专职副秘书长。各级各部门人口计生工作领导小组 民主议事、科学决策，区级计生工作督查小组加强督查指导， 统筹解决人口问题的各项工作职责得到了分解落实。区人口 计生行政管理部门发挥参谋助手作用，不断适应新时期人口 计划生育工作目标、工作任务变化的新形势，认真履行法定 职责，坚持以人为本、优质服务， “抓宣传转变观念，抓普法规 范行为，抓基础健全网络，抓创新促进发展”，先后组织开展 了“ 人口 计 生基层基 础工作示范村居” 、“人口计生信息化建设 标兵”、 “计 生技术服 务先进生殖健康服 务站”、 “计生统计人员 求实奖”、 “计划生育 优质服务先进镇街（ 单位）”评比活动，卓 有成效地实施“出生缺陷干 预工程” 项目，健全完善利益 导向 机制，全区基本形成了以宣传教育为先导的“依法管理、村 （居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机 制。 二、完善体系，夯实人口计划生育管理服务工作基础 进入新世纪以后，我区增添措施，在完善体系上下功夫， 进一步夯实了人口计生管理服务基础。一是建立完善“党政 牵头、部门联手、社会互动、群众参与” 的宣传教育运行机制， 强化婚育新风素质宣传，突出人口文化内涵宣传，注重生育 文化环境宣传，组建了一支 550 多人的计生志愿者队伍，在 街道建立了社区生育文化活动中心，有 34 个村（社区）创建 了人口文化俱乐部或人口文化茶园。二是大力加强区、镇、 3 村三级互联互通、资源共享、业务协作的信息化体系建设， 我区 119 个行政村、59 个社区全部实现了人口计生信息化管 理目标。三是强化计划生育技术服务体系建设，通过实施“民 心工程”，全区建立了 14 个规范化的镇一级生殖健康服务站， 83的技术服务人员取得了执业资格；在全市率先推进村级 计生卫生服务室规范化建设，截止目前，达到规范化标准的 村计卫室共有 112 个，建成率为 94.1。 三、开拓创新，推进工作思路和工作方式的根本转变 去年以来，中央决定和市委意见相继出台，我区把 握时机，创新思路，研究制定了贯彻市委意见的实施办法 ，开展了一系列有利于统筹解决人口问题、推动人口计生事 业发展的工作。一是建立相关部门人口信息共享和交换制度， 以居住地为主，工商、建设、国土、房管、劳动保障、卫生和 公安等部门对人口信息实行及时登记、定期联系、互相交换、 配合协查、季度通报，人口资源信息系统的作用得到了较为 充分的发挥。二是整合计生卫生资源，坚持组织专业技术人 员深入镇（街道）村（社区）开展免费生殖健康普查，实施“青 春健康”拓展 项目和 “关爱女性健康”项目工作。全区生殖健 康服务覆盖率达 95，避孕方法知情选择率达 100，避孕 药具应用随访率达 100，围产儿出生缺陷监测率为 91.96，已婚育龄妇女综合节育率达 92。三是完善人口计 生利益导向体系，不折不扣地执行国家和市的计生奖励扶助 政策，在全市率先建立了城镇独生子女死亡家庭定额扶助制 度，建立了全国第一个“真情会所” ，实 行了放弃再生育奖励、 计生手术并发症患者检查诊疗救助、绝育手术补偿、城乡建 卡贫困户独生女大学生一次性扶助等一系列惠民政策。四是 4 开展治理漏统瞒报清理专项行动，共清理排查出 2002 年以 来全区漏统漏报出生人口 637 人，漏统数按出生日期回归当 年后，计生部门统计 5 年人口出生 20337 人，死亡 20146 人， 公安部门统计 5 年人口出生 19358 人，死亡 15190 人，计生 部门统计的人口出生、死亡数据与公安部门统计数据基本一 致并大于公安统计数据，符合客观实际。五是组织开展了社 会特殊人群违法生育专项治理行动，截至 11 月底，共清理查 实 1997 年以来社会特殊人群违法生育 57 例，已下达处理决 定 46 件，征收社会抚养费 207.4 万元，对 22 人给予了党纪 政纪处分。 中央决定和党的十七大为进一步做好