关于促进存量商业用地升级改造提高土地利用效益的意见

合国土资函 201218 号 关于促进存量商业用地升级改造提高土地 利用效益的意见 各有关单位： 为促进我市商业服务业发展，完善城市功能，进一步 提高土地利用效益，依据国家现行法律法规和政策，结合 合肥实际，经市政府 2011 年第 93 次常务会议研究同意， 制定本意见，现予以印发。 第一条 城市规划区内，具有国有土地使用权证或合 法权属来源的存量商业用地，符合下列条件的，鼓励土地 使用权人经政府批准后自行改造升级，建设商业、服务业 项目（不含商品住宅） 。 （一）符合城市总体规划、控制性详细规划； （二）依法进行环境影响评价并符合环保要求； （三）未纳入土地收购储备范围； （四）不改变土地使用权人。 本意见中商业、服务业项目需符合土地利用现状分类 和城市规划管理技术规定确定的商业服务业和商业金融业 范围。 第二条 拆除现状房屋新建，属出让土地使用权的， 以批准新的规划设计条件时间为评估基准日，按新的规划 条件下市场评估价格与现状条件下剩余年期市场评估价格 差额，补缴土地出让金。 属划拨土地使用权的，补办出让手续并补缴土地出让 金后，再按上述规定办理。 第三条 利用现有房屋提升商业功能的，可保留原划 拨土地性质不变；在房屋、土地转让时，须补办出让手续， 补缴土地出让金。 第四条 在建、已建商业项目在现有房屋（建筑）基 础上增加投资，提高容积率升级改造的，按新的规划条件 下评估的楼面地价补缴土地出让金；容积率增加超出 30% 的，规划方案在经市规委会批准后，土地处置方式报市土 委会审定。 规划建筑高度超过 100 米的，且容积率达到批准的规 划容积率上限的，超出部分（100 米以上部分）按新规划条 件评估的楼面地价 40%补缴土地出让金。 第五条 鼓励建设大型商业综合体、五星级酒店，对 总投资在 5 亿元以上的大型商业综合体（不含办公、写字 楼、商品住宅）和五星级酒店项目，在地价（楼面地价） 上按物业自行持有比例，依据市场评估地价的比例确定。 （一）物业自行持有比例为 100%的，地价按评估地价 的 50%确定。 （二）物业自行持有比例为 80%100%（含 80%） 的，地价按评估地价的 60%确定。 （二）物业自行持有比例为 60%80%（含 60%）的， 地价按评估地价的 70%确定。 地价最低标准应不少于基准地价的 70%或征地、拆迁、 安置等土地取得成本。 第六条 拆除重建的，土地使用剩余年限不足法定最 高年限的，可在补缴土地出让金后按规定延长至法定最高 年限。 第七条 土地使用权人自行改造升级建设商业、服务 业项目的，按以下程序办理： （一）规划。市规划局根据原土地使用权人申请，会 同相关部门，履行必要的规划程序后，出具新的规划设计 条件。 （二）编制土地出让方案。市国土资源局会同相关部 门编制土地出让方案，报市政府常务会或市土委会批准。 （三）公示。市规划局和市国土资源局将批准的规划 方案和土地出让方案在媒体进行公示。 （四）签订土地出让合同或补充合同。公示期满无异 议的，土地使用权人与市国土资源局签订土地出让合同或 补充合同，办理后续用地手续。 第八条 本意见由合肥市国土资源局会同相关部门负 责解释。 第九条 本意见自发布之日起施行，有效期至 2012 年 1