关于我县工业经济发展的现状与思考

关于安乡县工业经济发展的现状与思考 摘要： 改革开放以来，我县工业经济发展取得了很大成绩。 “兴工强县” 的理念已经深入人心，全县已基本形成了支持工业、关心工业、大力发 展工业的良好氛围。 关键词： 工业经济 资金短缺 创新能力 按照县委党校 2010 年下半年科研教学要求，我利用此次一个月的 时间， 对我 县工业经济发展的现状进行了一次专题调查。走访了我县代 表性较强的工业企业 11 家，基本上涵盖了我县现有工业企业各种类别、 规模、地域。从调查情况来看，我 县工业经济结 构基本成型，产业集群 雏形显现， 产业链条不断延长，企业规模日益扩大，发展来势是比较好 的。 一、我县工业经济发展状况。 安乡由于特殊的地理位置，区位优势不明显，工业基础相对薄弱， 工业发展与省市要求和外地相比存在较大差距。过去，工业一直是安乡 的“ 短腿”。改革开放以来，我县工业经济发展取得了很大成绩。 “兴工强 县” 的理念已 经深入人心，全 县已基本形成了支持工业、关心工 业、大 力发展工业的良好氛围。 （一）工业发展速度不断加快。发展速度不断加快是我县工业的一 2 大特点，从去年下半年走出低谷以来，一直处于上扬趋势，并保持了 25%以 上的增速，今年前三季度实现工业产值 40.6 亿元，比 2009 年产值还高 出 3 亿元。工业增加值、销售收入、利 润、税收都呈现大幅度增长。工业 园区承载力不断提升，园区建设形成了“一区二片” 总体框架，园区规划 达 22 平方公里。目前已完成详制性详规 4.6 平方公里，已建成 2 平方 公里，园区企业达 38 家，一些大的优势企业如毅力能源、丰康生物、伟 厦水泥、药圣堂等向园区集中。 （二）工业发展质量不断提高。2006 年省里实施环洞庭湖污染整治， 我县对 10 家规模造纸企业（其中 4 家化学制浆造纸企业）实行关停整 治，造纸污 染问题从根本上得到改变。目前全县 73 家规模企业实现了 新型工业化三高一低的目标。其次是工业税收增加，今年 1-9 月实现税 收 0.19 亿元，占 09 年全年税收的 82%。 （三）工业的高新技术含量增加。目前我县的毅力能源、丰康生物、 药圣堂、凯 斯机械均已步入高新技术企业，上半年完成高新技术产值 2.45 亿元,同比增长 132%，高新产品增加值 8785 万元，万元工业增加 值能耗下降 9.36%。 （四）技改转型力度加大。近年来，县委、 县政府把转变发展方式作 为实现企业持续发展的着力点来抓，不断加大技改升级力度。今年上半 年，共完成全社会技术改造投资 2.74 亿元，实行技改项目 14 个，同比 增长 1.07 倍，完成研发经费 6500 万元。 二、我县工业发展现阶段存在的主要问题。 3 一是工业企业规模不大，项目不多。目前，全县 73 家规模企业规 模都不大，资产总额亿元以上的仅 6 家，除凯斯机械、金牛化工、锦豪 纺织、丰康生物科技公司、天洁纸业、 药圣堂、毅力能源几家外，其他企 业大都处于小打小闹中。从企业从业人数看，500 人以上仅 2 家，大多 是百人以下。大多数企业科技含量及产品附加值不高，尚处于作坊式生 产，如食品加工行业。工业的项目不多， 储备 量不大。前几年承接沿海 产业转移、引 进了几个大项目。目前，已 签约 的项目仅 3 个，分别为晋 煤金牛公司年产 20 万吨合成氨异地搬迁节能减排项目和安乡天翔蔬 菜生产项目和香港晨光集团有限公司的服装生产基地项目，开工建设 仅 1 个。两个 资产盘活项目经过几年的招商，进展不大。 二是工业贡献不大，支撑作用不强。工业税收是县级财政的台柱子。 衡量一个企业对地方经济的贡献，一看税收。09 年我县工业税收仅 2386 万元， 08 年 3209 万元，投入和回报还很不相称。73 家企业中，纳 税过百万的仅 5 家，分别为凯斯机构、药圣堂、金牛化工、锦豪纺织和 通元铸造。二看社会效益，对社会经济拉动、就业等。由于缺少龙头企 业带动，产业链不长，行业带动作用不明显，直接影响企业做大；以创 业带动就业的作用不明显，09 年我县工业企业从业人员仅为 6500 人， 增幅不大。 三是工业企业融资困难，发展资金短缺。中小企业已经成为县域经 济发展的强大动力，但是融资困难成为制约中小企业加快发展的主要 因素，虽然省市、中央出台了系列支持中小企业融资政策，但是由于中 4 小企业融资渠道单一，除了国有商业银行，别无其他选择。向私人融资， 不仅利息高、风险大、数额上难以满足需要，而且没有相当的人脉资源 和抵押物，很难获得贷款。其次评估手续繁锁。国有商业银行是企业融 资的主渠道，目前各商业银行对中小企业贷款普遍实行抵押、担保贷款， 授信贷款很少。企业在不同的银行贷款，需要对抵押资产重复评估，评 估机构通常对评估的物估值偏低，使得企业融资额度削减。企业固定资 产即使已经登记，登记部门也只认定其指定的中介服务机构，评估、登 记的有效期与贷款期相同，企业短期贷款到期再贷，又必须重新评估、 登记，从而大大增加了企业的融资难度和融资成本。 四是企业创新能力不强，高新增加值不高。去年我县高新技术企业 仅有凯斯公司一家，全年产值 7404 万元，高新技术产品增加值仅 3000 万元，占规 模工业增加值总额的 3.2%，远未达到推 进新型工业化高新 技术产品增加值占全部规模工业增加值 30%的要求。 三、对我县当前工业经济发展的建议。 （一）强化规模发展，扩大工业总量。 我县工业历来是短腿，发展后劲严重不足，发展水平和省市要求及 兄弟县市的发展速度比较有很大的差距，特别是在产值、工业对地方经 济的贡献、企 业的发展质量等方面，从现在开始，我县要进一步理清规 上企业强质量，规下企业强扶持的思路，全力帮助规模企业做好产业转 型升级、技 术改造，争取国家项目投资支持，对规下企业建立成长型企 5 业扶持发展责任制，按照属地管理原则，以所在乡镇扶持为主实行包保， 工信局加强业务指导，做到发现一家，扶持一家，成熟一家，入规一家， 使我县的规模工业总数两年内达到 100 家。 大力发展资本市场，扶持企业做大做强。根据企业发展现状，我县 选取了丰康生物、凯斯机械、药圣堂作为上市后备企业，并将丰康生物 科技作为首批上市重点扶持企业，通过三年的努力使企业的固定资产 投入达 4 亿元，力争 2012 年在深圳中小企业创业板上市。 （二）依托资源优势，发展农产品精深加工。 发展农产品精深加工是提升现代农业的重要途径，我县具有丰富 的粮棉猪鱼油资源。实现从资源优势向经济优势转变，是安乡工业的出 路，目前我县农产品精深加工企业达到 25 家，在每项资源开发利用上 都形成了自己的优势企业，如棉籽蛋白脱酚的丰康生物、草食猪肉深加 工的有鲸港草食猪，其产品打入北京等大中城市市场，并形成了自己的 品牌，油脂加工企业有正园油脂，粮食加工有东升米业等，后段我们将 建立一个综合食品加工基地，如年加工 6 万吨淡水鱼深加工项目，洞庭 草鹅系列产品加工项目，鼓励发展农产品精深加工及综合利用技术，包 括农产品贮藏、保鲜、包装等技术，全力打造安乡农产品品牌。 （三）突出项目建设，增强发展后劲。 按照县委确定的每年确保 3 个 5000 万元项目投产，3 个 5000 万 元项目开工建设，3 个 5000 万元项目签约引进的要求，一是全力抓好 天洁纸业和毅力能源的两个亿元项目全面投产。二是认真抓好丰康生 6 物公司二期扩建和凯斯公司汽车无极变速器关键零部件加工项目建设； 三是抓好锦豪纺织公司精梳赛络纺技改项目、茂林纸业现有 4 条纸机 升级改造、强农工贸技改和药圣堂中药养护技术 4 个技改项目；四是抓 好晋煤金牛公司年产 20 万吨合成氨异地搬迁节能减排等七个项目的 签约和开工建设。确保全县工业固定资产投资达 13 亿元，税收达到 4000 万元以上。 （四）强化企业服务，提供发展保障。 一是创新企业服务机制，建立企业发展困难和问题月调度制度，加 强调查研究，密切同企业的联系，真正把企业和重大项目建设中存在的 困难和问题摸清楚、搞透彻，进行认真的分析归纳整理，建立问题台帐， 为书记县长每季初的调度会提供材料；二是当好参谋，认真做好县级领 导联系企业的重点项目的联络工作，解决好企业在用工、融资、环境、 政策上的需求。 （五）强化科技带动，提高发展质量。 一是认真做好产业培育，帮助企业做好产业结构调整，争取国家优 化产业调整的政策支持；二是认真做好企业申报高新技术企业和高新 产品，对符合条件的企业认真做好申报的前期准备工作。目前我县的高 新技术企业数量偏少，高新技术产品增加值占全部工业增加值的比重 偏低，今年我们将全力做好丰康生物、药圣堂、金牛化工、湘北饲料等 企业申报高新技术企业工作，