社会主义新农村示范村建设调研报告

社会主义新农村示范村建设调研 报告 根据省委党校教学安排， 5 月 24，中青二班二支部赴云浮市开展重大现实问题教学调研，省委党校 位老师带队 指导 ，二支部书记叶伟光协调安排，重点调研社会主义新农村示范村建设、港口物流经济、循环经济发展、特色产业发展、新农村建设和社会治理、禅廉文化、禅宗文化、创 新驱动发展、新型工业化、农业产业化等专题，现场走访了郁南县连滩兰寨美丽新农村、云浮新港、青洲水泥有限公司、云浮市石博中心、中云石海石材产业城、云安区政府、新兴县禅廉文化基地、龙山国恩寺、新兴县创新中心、广东凌丰集团产业升级基地、广东温氏集团公司总部，调研行程紧凑、内容丰富、气氛活跃、交流精彩、收获良多。 一、基本情况 云浮有云城区、云安区、郁南县、新兴县、罗定市等 5 个县市区，63 个乡镇。本次调研以郁南县、云城区、新兴县为重点对象，同时也对云浮市的整体概况有了大致了解。云浮地处广东中西部，面积7700 多平方公里， “八山一水一分田 ”，约 290 万人口，距离广州约140 公里，是一座正在崛起的新兴城市，也是一座很有特点的生态城市： （一）云浮是一座拥有山水人文特色的城市。云浮是中国佛教禅宗文化六祖惠能大师的故乡，六祖惠能大师是东方三圣，在云浮出生和圆寂，禅廉文化、禅宗文化底蕴深厚；诞生了著名抗日将领蔡廷锴和工人运动领袖邓发等一大批杰出人物。全市森林覆盖率 60%以上，空气质量和饮用水源水质常年保持优良。 （二）云浮是一座具有鲜明产业特色的城市。云浮号称石都和硫都，石材、水泥、不锈钢制品、硫化工等特色产业集 群闻名省内外。物产丰富，盛产沙糖桔、无核黄皮、贡柑以及南药、松脂、肉桂等农林产品。 （三）云浮是一座很有发展潜力的城市。一是有交通的区位优势。到广州乘汽车点对点约两个小时，坐高铁只需半小时，随着相关交通建设规划的相继落实，区位优势日益显现。二是有土地资源优势。现有土地开发强度不高，为产业规划发展留足了地理空间。三是有发展战略优势。在省委、省政府振兴粤东西北发展、珠三角与粤东西北一体化发展、建设珠江西岸装备制造产业带等战略的推动下，经济社会呈现出提速发展态势。四是有治安环境优势。当地党委、政府高度重视社会 治理，社会治安状况良好，为经济发展提供了保驾护航的优良环境。 二、主要 体会 通过对各个走访点的考察了解，聆听老师精彩点评，与同学们互相探讨交流，我认为，云浮市在推进经济社会建设过程中坚持 “三个注重 ”，并取得实效。 （一）注重生态立市。云浮是广东欠发达地区，也是全省重要生态屏障和西江水源涵养地。生态优良是云浮发展的最大优势，而加快发展又是云浮的迫切需要，如何处理好保护与发展的关系，是云 浮科学崛起、跨越赶超必须面对的一个重大课题。令人庆幸的是，云浮各级党委、政府注重坚守 “好山、好水、好环境 ”这一底线，不仅在招商引资的时候没有选择陶瓷类的高污染企业、而且对引进项目设置环保门槛，还着力做好农村垃圾处理、污水处理等工作，选择走一条具有云浮特色的低碳绿色发展之路，努力为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。这从我们考察的郁南县连滩兰寨美丽新农村可以得到印证，这个拥有 1200 人口的自然村，铺设污水处理管网 1200 米，建造沉沙池 30 个，引进厌氧技术可日处理生活污水 50 吨，建设约300 平方米人工湿地， 实现了村内污水零排放；将村内垃圾实行定点投放，并统一到镇转动中心处理，使村庄环境更加优美。随着全市自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不走 “先污染后治理 ”的路子，生态云浮建设将在更高水平上得以推动落实。 （二）注重产业兴市。云浮坚持两手抓来发展产业支撑城市发展，即一手抓好传统产业的转型升级，一手抓好新兴产业的培育壮大。 传统产业的转型升级方面：石材、水泥、不锈钢制品、硫化工等传统产业是云浮的优势产业，它对云浮的稳增长来说，目前还是不可替代的，但云浮注重改造 提升传统产业使其加快转型升级，实现创新发展。比如，通过考察云浮石博中心、中云石海石材产业城，我们可以看出，石材行业的转型升级方向，就是从做大板材到加入石材的石文化、文化创意元素，从无序的产业自由分布到有规划地建设产业城提升产业集聚能力，把产品品牌做大做强，把产品销售视野扩展至全球，推动产业层次质量向中高端迈进，拉伸拉长产业链，提升价值链的价值。又如，通过考察青洲水泥有限公司，可以看到，通过创新实施自动化装料、检测、控制等技术手段，该厂实现水泥行业由传统的高污染、高排放向集约化、环保化方向的升级转换。再如，通 过考察广东凌丰集团产业升级基地和新兴县创新中心，我们可以看到不锈钢产业的转型升级方向，就是运用科技手段提升产品科技含量，增强科技创新能力，通过自主研发自动化机器人作业平台，实现产业的精细化和低成本化，抢夺市场空间，提升产品竞争力。 新兴产业的培育壮大方面：云浮立足打造现代生态城市、能够构建现代产业体系作为长远发展的需要，着力将新兴产业逐步打造为支柱产业，提出培育 “四新一特 ”产业，即云计算及信息服务产业，先进的装备制造业，生物医药，健康养生旅游产业，特色农业。全市已制定新兴产业发展规划，完善配套产业扶持政 策，加大招商引资力度，通过新兴的产业培育，培育云浮新兴的支柱产业，更好稳增长和调结构。通过考察温氏集团公司总部，我们了解到，在生物医药方面，云浮市依托大华农、温氏集团，发展基于养殖业的生物医药，通过政策扶持带动相关企业（如远大生物制药）和产业的发展。通过云安区政府的介绍和彭春华副教授的讲解，我们了解到，在装备制造方面，随着省委省政府深入打造珠江西岸先进装备制造业产业带，佛山提出了打造万亿先进装备制造产业并将发挥重要力量，而借助佛山对口帮扶云浮的工作机制，云浮市可获得发展先进装备制造业的区位优势，有利于共同构 建石材等机械装备的深度合作产业园。 （三）注重特色优市。云浮作为一个山区城市，目前，农业最重要的、最薄弱的环节和问题，是经营主体比较分散，经营规模比较小，集约化经营程度不高。云浮注重通过创新现代农业经营体制机制，实现传统农业向现代化特色农业转型。 通过考察温氏集团公司总部，我们了解到，温氏集团的公司加农户模式模式既保障了农民利益让农民脱贫致富，又减轻了企业运营成本保障企业利润空间。公司在运作当初就跟农民签订相关的协议，我给你种苗和饲料，你什么时候把产品交给我，这个钱可以等到你把产品卖给我的时候，再给 苗种和饲料的钱。然后大家签 合同 ，按照近年来市场的价格，大概可以卖到多少钱，就保证基本的底价，到那个时候你卖给我的时候，这个底价如果高于市场的价钱农户就拿去了，如果说还不到市场的价格去卖，我公司就给你补助，按照市场原来我跟你签合同的价，这样农户的这种收入就能够保障了，农户生产经营的风险降到最低，农民积极性被调动起来了，就愿意进行大规模生产。其实，不光是养鸡、养猪，其他诸如沙糖桔、特色水果以及蔬菜种 植也同样利用这种模式。 在温氏集团公司加农户模式的基础上，云浮还研究推广了公司加家庭农场模式、合作社加合作社模式，前者是把农业产业链一体化，减少产业在运营过程当中的对接，而后者就是组织联合起来，增强行业的议价能力，这些都能够比较好的解决经营比较分散、不集聚发展、不集约发展的问题，有利于推动整个农业现代化、产业化发展。 三、有关建议 （一）进一步加大人力资本的投资力度。人是生产力中最活跃的要素，而人才则是一个地区经济社会发展最核心的要素资源，直接关系到传统产业转型升级和新兴产业发展壮大的成败。这里 所说的人才既包括高学历、高技术的研发人才，也包括高技能的一线生产人才。云浮作为一个欠发达的山区市，在与珠三角激烈的人才争夺中竞争力不够强大。因此，如何科学有效地培养、吸引、使用、评价人才，是摆在云浮面前的重要课题，必须要在完善人才体制机制上实施重大突破创新，同时加大人力资本的投入力度，才能占据人才竞争的有利位置，为加快转型升级、实现创新驱动发展注入不竭动力。 （二）进一步提升民生保障的质量水平。文化教育、医疗卫生等民生服务的质量水平，也是影响一个地区竞争力的重要因素。调研了解到，一些云浮本地居民出于子女 教育的考虑不惜耗费高成