xx市房地产开发企业信用评价管理办法（征求意见稿） .doc

xx市房地产开发企业信用评价管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为推进房地产市场信用建设，提高房地产开发企业综合素质，构建诚实守信的市场环境，促进我市房地产业持续健康发展，根据xx省城市房地产开发经营管理条例、xx市城市房地产开发经营管理办法等法律法规规定，制定本办法。第二条在本市行政区域内从事房地产开发经营活动的房地产开发企业（以下简称开发企业）信用信息的采集、公布和信用评价管理活动，适用本办法。第三条本办法所称开发企业信用信息是指开发企业在从事房地产开发经营活动中形成的能够用于分析、判断其信用状况的信息。本办法所称开发企业信用评价，是指市住房城乡建设委对开发企业在一定时间内遵守法律法规和市场行为的综合评价。第四条市住房城乡建设委负责全市开发企业信用评价管理工作。各县区（开发区）主管部门负责本辖区内开发企业信用信息的采集、整理、审核、汇总和上报工作。第二章信用评价指标和信息的采集第五条开发企业信用评价指标包括：（一）经营行为指标。包括：1、合同信用状况；2、销售、售后服务状况；3、行政处罚情况；4、司法诉讼记录；5、行业管理记录。（二）社会贡献指标。包括：1、依法纳税情况；2、参加社会公益事业情况；3、为职工办理养老保险和发放工资情况。（三）开发企业形象指标。包括：1、政府、社团及相关机构评价情况；2、客户与消费者评价情况；3、舆论监督评价情况。第六条开发企业信用评价信息按基本信用信息、优良信用信息和不良信用信息进行分类。开发企业基本信用信息是指企业基本信息和企业开发项目信息。由企业按规定自行填报，并对信息的真实性、准确性负责。开发企业优良信用信息是指企业在从事开发经营活动中，严格遵守有关法律法规或强制性标准，行为规范、诚信经营、自觉维护市场秩序，受到各级政府、主管部门和相关部门、社会组织的奖励和表彰以及对社会的贡献等形成的行为记录。开发企业不良信用信息是指企业在从事开发经营活动中，违反有关法律法规或强制性标准，经县级及以上执法部门查实和行政处罚的违法违规行为、对消费者和合作对象的不诚信行为以及被媒体曝光的有关行为等形成的不良行为记录。第七条信息征集的依据：（一）政府、相关部门、社会组织表彰或授予相关称号的文件；（二）已生效的行政处罚决定书；（三）公众投诉和媒体公开公布并经主管部门查证属实的信息；（四）其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。第八条市住房城乡建设委勘察设计、质量安全监督、建筑执法、房地产市场监管和行政审批等有关科室、单位，以及各县区（开发区）住房城乡建设局应及时将在管理工作中确认的开发企业优良信用信息和不良信用信息通报给市住房城乡建设委房地产开发管理科，或直接录入开发企业信用信息库。企业信用信息一经通报或录入信用信息库，便予直接采用。市住房城乡建设委房地产开发管理科应定期将市国土资源、城乡规划、城市管理、银行、工商管理、国税、地税、法院等相关部门通报的开发企业优良信用信息和不良信用信息录入开发企业信用信息库，并直接采用。社会组织和公众可通过房地产开发企业管理信息网的录入平台将开发企业优良信用信息和不良信用信息录入企业信息平台，经市住房城乡建设委核查或转市有关部门或县区（开发区）住房城乡建设部门核查属实后，转入开发企业信用信息库。第三章信用记分及信用等级的核定第九条开发企业信用记分按照xx市房地产开发企业信用评价记分标准（见附件）通过开发企业信用基础分和上年度优良信用信息加分、不良信用信息减分得出得分。信用基础分为80分。开发企业同一信用信息计算加、减分时只计算最高加分项或最高减分项，不重复计分。第十条开发企业信用等级分为aaa、aa、a、b四个等级。（一）aaa级信用开发企业：为信用等级优秀企业。上一评价年度信用等级不低于aa级；近两年每年度的信用记分不低于100分；（二）aa级信用开发企业：为信用等级良好企业。上一评价年度信用等级不得为a级；评价年度信用记分不低于100分；（三）a级信用开发企业：为信用等级一般企业。上一评价年度信用记分不低于80分；（四）b级信用开发企业：为信用等级差企业。评价年度内信用记分达不到a级标准的开发企业。第十一条评价年度新批资质开发企业、新进入我市的外地开发企业均按80分的信用基础分记分，予以a级信用等级核定。第十二条信用等级评价为aa级及以上的开发企业，必须具备已交付使用的商品房。第十三条市住房城乡建设委根据我市房地产业发展及房地产市场秩序的实际情况，可调整xx市房地产开发企业信用评价记分标准。第四章 信用信息及信用等级的发布第十四条经确认的开发企业优良、不良行为信用信息，信用记分以及核定的企业信用等级，由市住房城乡建设委通过xx建设信息网()及时向社会公布。涉及企业商业秘密、法律法规规定应当保密的信息除外。第十五条企业基本信息，公布期限为永久。有有效期限或法律法规规定不能永久公布的除外。第十六条良好信用信息正常公布期限为三年，可根据影响程度的不同，由企业提出申请延长公布期限。公布期限起始时间自该信息在xx建设信息网发布之日起计算。第十七条不良信用信息的正常公布期限为三年，对社会影响大、影响周期长的不良信用信息公布期可延长。公布期限起始时间自该不良信息在xx建设信息网发布之日起计算。第十八条良好信用信息公布期限届满后，自动解除信用信息公布，存入企业历史信息库。不良信用信息公布期限届满后，由开发企业提出申请，经核查符合整改要求或法律法规规定的，解除信用信息公布，存入企业历史信息库。下列情况将继续公布或注明情况后延长公布期限：(一)企业未提出申请的；(二)核查不符合整改要求或法律法规规定的；(三)符合第十七条规定的。第十九条开发企业对公布的企业信用信息、信用分数及信用等级有异议的，可向市住房城乡建设委申诉。经核查，确实有误的，予以及时更正和公告。第二十条市住房城乡建设委在xx建设信息网上对信用记分排名居前的优良信用等级的开发企业和信用记分靠后的信用等级差的开发企业，以及企业发生的良好和不良行为进行排序，并于每季度末集中对外公布。对信用记分排名居前的优良信用等级的开发企业予以年度公开表彰。第二十一条市住房城乡建设委定期将开发企业信用信息和信用等级情况抄送省住房城乡建设厅、市国土资源、城乡规划、银行、工商管理、国税、地税等相关管理部门，作为政府相关职能部门对企业开展日常监管、以及银行等金融机构开展金融服务的参考依据。第二十二条市建委定期将外地来我市从事房地产开发的企业信用信息和信用等级情况转至开发企业注册地的房地产开发主管部门。第五章信用评价的使用第二十三条本着公平、公开、公正，守信激励、失信惩戒的原则，对于信用等级优良的开发企业予以积极的政策激励，对于信用等级差的开发企业则予以相应的惩戒。第二十四条对信用等级优良的开发企业予以以下的政策激励：(一)列入重点扶持的骨干开发企业名单，从市场准入、资质升级、工程监管等方面予以积极的政策支持。具体措施在相关政策中予以制定。(二)向银行等金融机构以及社会公众予以优先推荐。(三)在优秀企业和优秀楼盘的评选上予以优先推荐。(四)对信用分数排序靠前的企业以及企业开发的a级住宅或生态住宅等优质住宅产品予以年度表彰。(五)法律、法规、规章和政策规定的其他激励措施。第二十五条对信用等级差的开发企业进行相应的惩戒：(一)纳入相关管理部门的重点监控对象，严格管理。(二)向国土资源、城乡规划、城市管理以及工商、税务等相关管理部门和银行等金融机构以及社会公众发出预警。(三)将违法违规行为及时移送相关管理部门处理。(四)房地产开发资质降级或注销资质处理。(五)不得参与企业和楼盘的评优。第二十六条开发企业不良行为未整改、处理完毕的，市住房城乡建设委不予受理开发资质审核。开发企业发生一次性扣减信用分达50分以上的，市住房城乡建设委对该开发企业予以资质降级或注销资质处理。开发企业年度累计扣减信用分达到20分以上的，其信用在现有等级基础上直接降低一级，即a级降为b级，信用分数按照60分重新起算；aa级降为a级，信用分数按照80分重新起算；aaa级降为aa级，信用分数按照100分重新起算。同时，市住房城乡建设委对该开发企业予以资质降级或注销资质处理。开发企业出现重大工程设计和施工质量、安全问题或其它严重违法违规行为，或引发群体性事件，造成严重社会影响的，市住房城乡建设委可将其信用等级直接降为b级，信用分数按照60分重新起算，同时，对该企业予以资质降级或注销资质处理。第二十七条信用等级评价结果为b级的开发企业，资质到期不予延期。第二十八条任何单位和个人均可通过xx建设信息网查询开发企业的信用信息和即时信用记分，了解开发企业信用状况。第六章 附则第二十九条在本市登记备案的外地开发企业，除在xx建设信息网公布其信用信息和信用等级评价结果外，由市住房城乡建设委将其信用等级评价结果转至开发企业注册所在地主管部门，并通报其信用信息情况。第三十条信用信息提供部门、信用评价部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定处理。第三十一条本办法自公布之日起施行。附件：xx市房地产开发企业信用评价记分标准附件：xx市房地产开发企业信用评价记分标准一、企业优良信用信息记分标准（一）社会公益行为加分1、年度慈善救助、社会公益捐赠达到3万元的予以加分，每递增3万元加0.5分，最高加5分。2、年度纳税额达到200万元的予以加分，每递增100万元加1分，最高分值5分。（二）企业荣誉加分1、获得国家、省、市、县（区）级政府表彰奖励的，分别加10、5分、3分、1分；获得国家、省、市、县（区）级政府相关部门表彰奖励的，分别加8分、4分、2分、0.5分。2、通过iso9000认证的（有效期内）加2分。3、获得银行资信等级认定并在有效期内的，aaa级加3分、aa级加2分、a级加1分。4、资质等级按一、二、三、四级依次加5、4、3、1分。5、开发业绩按在建面积10万平方米起点加分，每递增5万平方米加1分，最高分值10分。6、开发建设的项目列为国家级、省级示范项目的，每项目分别加10分、5分；受到住房城乡建设部、省住房城乡建设厅表彰的，每项目分别加8分、4分。7、企业开发建设的项目被评为广厦奖的，每项目加20分；被评为省优秀住宅小区的，每项目加10分；被评为市级优秀住宅小区奖的，每项目加5分。8、企业开发建设的项目申报商品住宅性能认定的，评价年度通过预审的，每项目加8分；评价年度通过中期检查的，每项目加6分；评价年度通过终审的，每项目分别加15分（aaa）、10分（aa）、5分（a）；预审、中期检查、终审中有两项在同一年度的，只按最高值加一次分。9、企业在开发建设过程中积极采用管理部门推广应用的“四新”技术和部品，企业采用经申请认定后，每项加1分，最高加10分。10、企业在开发经营活动中获得其他荣誉，经审查认定的，可按照相应级别加分。二、企业不良信用信息记分标准（一）否决指标凡出现下列否决指标不良信用信息之一的，直接评定为b级，并减50分/次。1、在开发经营活动中出现违法违规行为，情节严重的。2、因企业原因发生重大质量、安全事故，造成严重后果的。3、开发建设项目未按规划要求或开发合同约定进行开发建设，致使交房延期、配套不齐全等行为造成群体性上访等严重后果的。（二）企业在开发、经营活动中出现违法违规行为，被政府相关部门查处，企业能够及时整改不处罚的，每次减3分；拒不整改或整改不力被处罚的，每次减8分；对处罚决定书拒不执行的，每次追减5分。（三）企业在开发、经营活动中存在不良行为，被相关部门查处，企业能够及时整改的，每次减2分；拒不整改或整改不力的，每次减5分。（四）企业在开发、经营活动中出现违法违规行为，引起消费者投诉（包括：各类公开电话、来信、来访及各种媒体曝光等），经相关部门核查属实的，每次减3分；引发上访事件的，每次减10分。（五）企业在开发、经营活动中，不履行各种合同约定或签订违法、虚假合同，被相关部门查处的，每次减5分；被司法机关判决后拒不执行的，每次