2013年天津房地产市场研究报告调查分析总结 .doc

专业研究 版权所有 1 专业研究 版权所有 2 目录 第一章、政策法规.3 第二章、经济环境.16 一、整体经济.16 二、固定资产投资.20 三、CPI（城市居民消费价格指数） 20 第三章、土地市场.21 一、土地市场综述.21 二、土地供应分析.22 三、土地成交分析.23 第四章、商品房市场.28 一、供求关系分析.28 二、供应结构分析.29 三、成交量价分析.32 四、区域成交分析.33 第五章、二手房市场.37 一、成交量价分析.37 二、区域成交分析.38 第六章、广告分析.40 一、天津三季度广告统计分析.40 二、天津 2013 年 3 季度广告投放 top10.42 第七章、2013 年天津楼市总结及后市预测 43 专业研究 版权所有 3 第一章、政策法规 在刚刚过去的“十一”长假期间，各地楼市热度不减。一方面，北上广和不少二线城市成 交量回升，直逼历史同期高点；另一方面，房价只涨不跌，变相涨价大行其道。近期，以买涨 为目的的市场情绪开始出现，并从一线城市向二线城市蔓延。在供需关系短期内难以真正改善 情况下，要稳定房地产市场，必须做好预期管理。进入 9 月，随着十八届三中全会召开在即， 房地产调控长效机制呼之欲出。一方面，是土地成本提高引发的涨价预期；另一方面，是市场 传言带来的调控松动预期。在两种预期“夹攻”下，市场出现买涨情绪便不难理解。 天津市人民政府关于进一步明确住房保障管理有关问题的通知 2013 年 6 月 4 日，天津市发布天津市人民政府关于进一步明确住房保障管理有关问题 的通知： 为进一步加强我市住房保障管理工作，根据天津市基本住房保障管理办法（2012 年 市人民政府令第 54 号），现就明确廉租住房、限价商品住房和经济适用住房管理有关问题通 知如下： 天津市公共租赁住房管理办法 第一章 总则 第一条 为完善本市住房保障体系，加强公共租赁住房管理，依据公共租赁住房管 理办法（住房和城乡建设部令第 11 号）、天津市基本住房保障管理办法（2012 年市人 民政府令第 54 号）等规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市市内六区、环城四区公共租赁住房的规划建设、申请准入、经营管理、 使用退出和监督管理等工作，适用本办法。 第三条 本办法所称公共租赁住房，是指人民政府提供政策支持，规定套型面积和租 金标准，向符合条件的家庭及外地来津就业人员出租的保障性住房。 第四条 市国土房管局负责全市公共租赁住房工作的指导、推动、监督和协调。各区 房管局是本行政区域内公共租赁住房管理工作的主管部门，负责本行政区域内公共租赁住房工 作的具体实施和监督管理。 市发展改革委、市建设交通委、市规划局、市财政局、市国税局、市地税局、市民政 局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市监察局等管理部门和市公积金管理中心按照各自 职责分工，做好公共租赁住房管理的相关工作。 第五条 公共租赁住房通过新建、收购、改建、长期租赁、社会捐赠等多种途径筹集。 公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。 专业研究 版权所有 4 外地来津就业人员较为集中的区域，其所在区人民政府应当多渠道筹集宿舍型住房等 公共租赁住房。 第六条 公共租赁住房建设资金按照国家和市人民政府有关规定多渠道筹集。 第七条 投资建设、运营公共租赁住房享受下列优惠政策： （一）建设优惠。公共租赁住房依据市建设交通委的公共租赁住房建设投资计划进行 建设，享受本市经济适用住房供地、建设优惠政策。 （二）税收优惠。公共租赁住房税收优惠政策执行国家相关规定。 （三）资金支持。人民政府可按公共租赁住房贷款利息的一定比例给予垫息，用于偿 还公共租赁住房贷款利息等，垫息资金由住房保障资金垫付。公共租赁住房项目可以规划建设 配套商业服务设施，统一管理经营，实现资金平衡。 （四）国家和本市规定的其他优惠政策。 第二章 规划与建设 第八条 公共租赁住房按照本市住房保障规划和年度建设任务目标选址，应当符合城 市总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划和控制性详细规划，做到统筹兼顾、合理布局， 实行集中建设与分散配建相结合，同步配套建设教育、社区服务、商业金融等公共服务设施和 市政基础设施。配套设施规模应当符合本市居住区配套设施定额指标要求。 第九条 公共租赁住房建设用地应当为国有建设用地，土地采取划拨、作价出资（入 股）等方式供应。实行土地划拨的公共租赁住房项目，项目建设单位应当取得公共租赁住房建 设投资计划、项目建议书批复文件、可行性研究报告批复文件、建设用地规划许可证后，方可 办理土地划拨手续。 公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。公共租赁住房建设用 地不得擅自改变用途。 第十条 新建公共租赁住房套型建筑面积以 30 至 45 平方米为主，最大不超过 60 平 方米。户型设计应当符合功能齐、配套全、安全可靠的要求，科学利用空间，具备基本居住功 能。宿舍型公共租赁住房的设计，应当符合国家宿舍建筑设计规范。 第十一条 公共租赁住房建设应当严格履行法定建设程序，执行国家和本市有关规定， 符合国家和本市有关质量、安全、节能和环保要求。 公共租赁住房在交付使用前，应当按照经济、环保原则进行适当装修，具备基本使用 功能，达到规定的交付使用条件。 有关单位和人员依法承担相应的质量责任。 第十二条 收购的公共租赁住房应当户型适中、价格合理。收购价格由市发展改革委 核定，市国土房管局配合做好价格核定相关工作。 收购的公共租赁住房为在建项目的，应当约定竣工期限，确保按期交付使用。 专业研究 版权所有 5 第十三条 收购新建住房作为公共租赁住房的，应当从售房款中提留 1.5%建立共用 部位、共用设施设备维修资金。 第十四条 公共租赁住房项目由所在区人民政府按照新建住宅小区管理要求纳入管辖 范围，并组织民政、房管、公安、市政、市容园林、环卫等部门以及街道办事处（乡镇人民政 府）按照各自管理职责，实施社区综合管理。 公共租赁住房项目应当按照国家和本市有关规定设立居民委员会，项目入住时同步开 展工作。 公共租赁住房项目应当实行物业管理，物业管理服务标准应当符合本市有关规定要求。 第十五条 公共租赁住房项目入住前，区建设行政主管部门负责组织有关部门完成配 套的非经营性公建移交接管工作，由接管单位负责日常运营和维护管理工作。 第三章 申请与准入 第十六条 公共租赁住房实行准入制度。符合下列条件之一的，可以申请市内六区、 环城四区公共租赁住房： （一）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，符合廉租住房实物配租补贴或者廉 租住房租房补贴或者经济租赁房租房补贴条件且尚未租赁住房的家庭，以及已领取廉租住房实 物配租补贴或者廉租住房租房补贴或者经济租赁房租房补贴且房屋租赁期限符合规定条件的家 庭。 （二）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均年收入 3 万元（含）以下、 人均财产 11 万元（含）以下、人均住房建筑面积 12 平方米（含）以下且尚未享受其他住房 保障政策的家庭（包括年满 18 周岁以上单人户）。 调整公共租赁住房准入条件由市国土房管局会同有关部门结合本市经济社会发展水平 适时提出，报市人民政府批准后公布实施。市国土房管局依据公共租赁住房房源供应情况，指 导区房管局调控受理申请人范围和数量。 外地来津就业人员申请公共租赁住房条件，由市国土房管局根据本市实际情况确定， 报市人民政府批准后实施。 第十七条 公共租赁住房申请人应当向户籍所在地的区房管局提出申请，申请时应当 如实申报户籍、家庭人口、住房状况、家庭收入、财产等情况，并书面声明同意接受相关审核 部门的调查核实。 第十八条 公共租赁住房申请人应当依据家庭实际情况，选择签订履约承诺、提供保 证等方式，保证公共租赁住房租赁合同的履行。相关实施细则由市国土房管局制定。 第十九条 经审核符合公共租赁住房申请条件的，区房管局应当将审核结果予以公示， 公示期限为 5 日。 专业研究 版权所有 6 对公示内容有异议的，应当在公示期内以书面形式提出。区房管局应当对异议内容予 以核实，并反馈核实结果。 对公示内容无异议或者经核实异议不成立的，区房管局应当准予申请人承租公共租赁 住房。 第四章 配租管理 第二十条 公共租赁住房产权单位可以确定经营单位负责公共租赁住房的运营、管理 和维修养护等工作。经营单位应当具有房屋管理经验和良好的社会信誉。 第二十一条 公共租赁住房租金标准按照项目所在区域房屋租赁市场指导租金确定和 调整。具体项目的租金标准由市国土房管局提出，经市发展改革委核定后公布。每套公共租赁 住房的租金由公共租赁住房经营单位按照核定的项目租金标准，结合楼层、朝向调剂等系数确 定。 租赁期内项目租金标准调整的，公共租赁住房经营单位应当与承租家庭重新签订租赁 合同，变更租金数额。 第二十二条 公共租赁住房房源确定后，市国土房管局制定配租方案并向社会公布。 配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积以及租金标准、配租标准、供应对象范围、 意向登记时限等内容。 第二十三条 准予承租公共租赁住房的家庭按照下列次序进行摇号、选房： （一）准予领取住房租赁补贴且家庭成员中有肢体一、二级残疾或者视力一、二级盲 的家庭； （二）前项规定之外的准予领取住房租赁补贴的家庭； （三）其他准予承租公共租赁住房的家庭。 使用住房公积金贷款建设的公共租赁住房，同等条件下，申请人及家庭成员连续缴存 住房公积金 1 年（含）以上的优先租赁。 第二十四条 在公共租赁住房项目签约入住前，区房管局应当对申请人资格进行复核， 复核不合格的，应当书面告知申请人和经营单位，经营单位不得与申请人签订租赁合同。 第二十五条 签订租赁合同前，申请人应当按照规定交纳租房保证金。符合廉租住房 实物配租补贴条件的家庭按照市人民政府有关规定执行；符合廉租住房租房补贴和经济租赁房 租房补贴条件的家庭，按照承租住房建筑面积每平方米 100 元的标准交纳租房保证金；其他家 庭按照承租住房建筑面积每平方米 200 元的标准交纳租房保证金。 租房保证金由市公共租赁住房管理中心专户存储，按照同期银行 1 年定期存款利率为 承租家庭计息，未满 1 年的，按照同期银行活期存款利率计息。 租房保证金及利息可用于抵扣承租家庭欠缴租金和违约金等。用于抵扣的租房保证金， 未满 1 年的，按照同期银行活期存款利率计息。 承租家庭腾退住房时，退还租房保证金剩余本息。 专业研究 版权所有 7 第二十六条 公共租赁住房出租人和承租人签订书面租赁合同，合同示范文本由市国 土房管局依据有关规定制定，租赁合同联网打印。 第二十七条 除不可抗力外，获得承租公共租赁住房资格的申请人发生下列情况之一 的，视同放弃承租资格，1 年内不接受重新申请： （一）未按规定选定住房的； （二）未按规定交纳租房保证金的； （三）已选定住房未在规定时间内签订租赁合同的； （四）其他放弃承租资格的情况。 第五章 使用与退出 第二十八条 公共租赁住房承租家庭应当按照租赁合同按期足额缴纳租金及相关费用。 准予领取住房租赁补贴的家庭承租公共租赁住房的，住房租赁补贴直接划入公共租赁住房产权 单位或者经营单位租金收入账户。 公共租赁住房承租家庭缴存住房公积金的，应当申请提取住房公积金用于支付公共租 赁住房租金，并委托市公积金管理中心和住房公积金业务承办银行按月提取。 第二十九条 公共租赁住房承租家庭不得转借、转租、空置、损坏所承租的住房，不 得改变房屋使用用途、结构和配套设施。 公共租赁住房产权单位及其委托的经营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、 用途、配套设施及经营性配套公建的规划使用用途。 第三十条 公共租赁住房承租家庭初次承租期不超过 3 年。租赁合同期满需要继续承 租的家庭，应当在租赁合同期满前 3 个月向准予承租公共租赁住房的区房管局申请续租。经区 房管局审核符合条件的，每次续租期限不超过 1 年，租金按届时标准执行。 第三十一条 公共租赁住房承租家庭符合廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴、 经济租赁房租房补贴条件的，可以按照规定申请相应标准的住房租赁补贴。 承租公共租赁住房期间，承租家庭符合经济适用住房条件或者限价商品住房条件的， 可以申请相应的保障性住房。 第三十二条 公共租赁住房承租家庭应当按照规定履行申报义务。 公共租赁住房承租家庭申报信息的核实、处理、住房保障方式转换等实施细则，由市 国土房管局会同有关部门制定。 第三十三条 公共租赁住房承租家庭违反租赁合同有下列行为之一的，公共租赁住房 经营单位有权依法单方解除租赁合同并收回住房；造成损失的，公共租赁住房经营单位有权要 求承租家庭赔偿损失： （一）将承租住房转借、转租、空置的； （二）擅自改变承租住房使用用途、结构和配套设施的； （三）经催告，欠缴租金累计满 6 个月的； 专业研究 版权所有 8 （四）不再符合公共租赁住房承租条件的； （五）法律、法规或者规章规定的其他情况。 第三十四条 政府征收、征用公共租赁住房或者因不可抗力情形致使该房屋无法继续 出租的，租赁合同终止。 第三十五条 有下列情形之一的，经营单位应当通知承租家庭限期腾退公共租赁住房： （一）公共租赁住房承租家庭未按规定申请续租，或者申请续租经审核不符合续租条 件的； （二）公共租赁住房租赁合同解除的； （三）公共租赁住房承租家庭在租赁期内，购买保障性住房，或者通过购买、受赠、 继承等方式获得其他住房的。 第三十六条 对出现下列情形的承租人，公共租赁住房经营单位应当为其安排搬迁期， 搬迁期内租金按照届时租金标准确定： （一）提出续租申请但经审核不符合续租条件的，搬迁期自其租赁合同期满次月起计 算，期限不超过 12 个月。 （二）承租期间不再符合公共租赁住房承租条件的，搬迁期可以至租赁合同期满；租 赁合同期满后，确无住房的，搬迁期可以延长，最长不超过 12 个月。 （三）购买经济适用住房或者限价商品住房的，搬迁期自其购买的保障性住房具备交 付使用条件次月起计算，期限为 2 个月。 第三十七条 对逾期拒不腾退公共租赁住房的承租人，经营单位可以向人民法院提起 诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房，腾退期间房屋使用费按照合同约定的租金标准计收。 第三十八条 公共租赁住房承租期间发生的物业管理服务费以及承租家庭使用公共租 赁住房发生的水、电、气、热、通讯、有线电视等费用由承租家庭承担。 符合廉租住房实物配租补贴条件的家庭，按本市廉租住房管理相关规定担负物业管理 服务费，在承租公共租赁住房期间的物业管理服务费与廉租住房小区物业管理服务费的差额， 由住房保障资金支付，拨付给产权单位或者经营单位。 公共租赁住房的维修养护、日常管理、设备更新所发生的费用，由产权单位承担。 第三十九条 政府投资的公共租赁住房的租金收入存入项目资金监管账户，按照政府 非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷 款本息及公共租赁住房的维护、管理等。 第四十条 公共租赁住房经营单位应当建立住户、住房档案，并将住户入住情况登记 造册，及时了解和掌握公共租赁住房使用情况，发现违反规定使用公共租赁住房等情况，及时 报告住房保障管理部门。承租家庭有义务配合经营单位、街道办事处（乡镇人民政府）、住房 保障管理部门对公共租赁住房使用情况的核查工作。 专业研究 版权所有 9 第四十一条 房地产中介服务机构不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业 务。 专业研究 版权所有 10 第六章 附则 第四十二条 滨海新区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县人民政府可以参照 本办法制定本区县公共租赁住房管理办法，报市国土房管局备案。 第四十三条 本办法自 2013 年 10 月 1 日起施行，有效期 5 年。市人民政府关于 印发天津市公共租赁住房管理办法（试行）的通知（津政发201112 号）同时废止。 专业研究 版权所有 11 天津市人民政府关于印发天津市居住证管理暂行办法 2013 年 9 月 30 日天津市人民政府颁布天津市人民政府关于印发天津市居住证管理暂行 办法，“天津市居住证管理暂行办法”为落户天津提供了一条新的路，可能会对“蓝印”政策 形成一定的冲击，以“蓝印”为卖点的远郊县房地产市场将会受到一定影响。政策摘要如下： 第一章 总则 第一条 为保障境内来津人员合法权益，规范本市人口服务管理，合理控制人口总量，促 进城乡一体化发展和人口与经济、社会、资源、环境协调发展，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市居住证的申办、发放、使用以及积分管理等相关活动。 第三条 居住证是境内来津人员在本市就业、居住进而享受居住地基本公共服务、参与居 住地社会事务，以及通过积分申请办理本市常住户口的证明，在本市行政区域内有效。 第四条 市发展改革委负责本办法组织实施的综合协调工作。公安机关负责居住登记和居 住证的签发、签注、注销以及居住证持有人入户籍等相关工作。市人力社保局负责居住证的积 分管理。教育、卫生、工商、税务、人口计生、国土房管、民政、经济和信息化等有关部门和 市审批办应当按照各自职责，做好服务和管理工作。各区县人民政府负责在本行政区域内做好 本办法的组织实施工作。 区县各级流动人口服务管理机构（包括区县人口服务管理中心，街道、乡镇流动人口服务 管理站，社区、村流动人口服务管理分站）受公安机关委托，具体承办居住登记和居住证的申 领工作。 第五条 居住证制作和管理工作经费应当纳入市和区县财政预算，予以足额保障。 第二章 申领 第六条 年满 16 周岁的境内来津人员，拟居住 7 日以上半年以下的，应当持本人居民身份 证或者其他合法有效身份证件，向居住地流动人口服务管理机构申报居住登记。 第七条 已居住半年以上且拟继续居住的境内来津人员，应当依照本办法的规定申领居住 证。未满 16 周岁或者就学的境内来津人员，可以依照本办法的规定申领居住证。 第八条 居住证证件信息包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期照片、 指纹、户籍住址、现居住地址、签发机关、签发日期、签注机关和签注期限等。 第九条 需要申领居住证的，由个人到现居住地流动人口服务管理机构办理，或者由个人 所在工作单位（以下称用人单位）集中到单位所在区县的人口服务管理中心办理。未满 16 周 岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由监护人或者受托人代为申报居住登记、 申领居住证。监护人或者受托人代为办理的，应当提供合法有效证明。 第十条 申领居住证时，应当提供下列基本材料： （一）天津市居住证申请表和近期照片； （二）居民身份证等有效身份证明； 专业研究 版权所有 12 （三）在本市合法居所的证明； （四）在津就业的应当提交就业证明； （五）其他证明材料。 第十一条 区县各级流动人口服务管理机构收到申请办理居住证的材料后，负责对申领材 料进行现场核对。对材料齐全的，应当出具收件凭证；对材料不齐全的，应当当场告知补齐材 料。 第十二条 受理申领居住证的单位应当于 2 个工作日内，将已经出具收件凭证的申领材料 送至所在区县人口服务管理中心。区县人口服务管理中心应当自受理单位开具收件凭证之日起 5 个工作日内，完成审核认定工作，并将制证信息上传至市公安机关制证部门。 第十三条 居住证由公安机关统一签发。对经核定符合办理条件的，市公安机关制证部门 应当自受理单位开具收件凭证之日起 20 个工作日内完成证件制作。 申请人凭收件凭证到受理单位领取居住证。 居住证首次申领免费。遗失补办或者损坏换领的需缴纳证件工本费。居住证工本费标准， 由市发展改革委、市财政局核定。 第三章 管理 第十四条 公安机关和有关部门应当建立统一的境内来津人员服务管理综合信息系统，实 现地区之间、部门之间人口信息的互联互通、共建共享。 第十五条 居住证每年签注 1 次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满 1 年之日前 1 个月内，到现居住地流动人口服务管理机构办理签注手续，或者由用人单位集中到 其所在区县的人口服务管理中心办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止； 逾期 60 日内可补办签注手续，居住证使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补 办签注手续之日起连续计算。 第十六条 居住证持有人住址发生变动的，应当自变动之日起 7 日内，到现居住地流动人 口服务管理机构办理变更手续。 第十七条 居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当及时到现居住地流动人口 服务管理机构办理换领、补领手续。 第十八条 有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安机关注销居住证： （一）居住证持有人在申领时提供虚假证明材料取得居住证的； （二）居住证持有人情况发生变更且不符合居住证办理要求的； （三）居住证持有人逾期 60 日未补办签注手续的； （四）居住证持有人已转办为本市常住户口的； （五）居住证持有人离津之后不再返津的； （六）法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。 专业研究 版权所有 13 第四章 待遇 第十九条 居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受义务教育，由 居住地的区县教育行政管理部门按照本市有关规定安排就读。 居住证持有人随迁子女接受义务教育后，符合国家和本市有关规定条件的，可以申请在本 市报考中等职业学校、报名参加春季高考和高等职业院校自主招生。 第二十条 居住证持有人按照本市有关规定免费享受就业信息咨询、求职登记、职业介绍、 职业指导等服务。 居住证持有人按照国家和本市有关规定参加本市社会保险，享受相关待遇。 第二十一条 居住证持有人按照国家和本市有关规定，享有参与居住地社区事务的权利。 居住证持有人符合国家和本市有关规定，且取得户口所在地相关选举资格证明的，享有居 住地的选举权和被选举权。 第二十二条 居住证持有人按照国家和本市有关规定，可以在本市申领机动车驾驶证、办 理机动车和非机动车登记等车务手续；可以在本市申请办理普通护照，赴港、澳、台通行证及 各类签注；可以在本市注册工商营业执照，以技术入股或者投资等方式创办企业。 第二十三条 居住证持有人按照国家和本市有关规定，可以在本市缴存和使用住房公积金， 申请承租公共租赁住房、购买限价商品房、购买所在单位自建的经济适用住房。 第二十四条 居住证持有人及其随迁子女可以按照国家和本市有关规定，享有传染病防治、 预防接种、孕产妇和儿童保健等基本公共卫生服务。 第二十五条 居住证持有人可以按照本市有关规定免费享受计划生育相关技术服务。 第二十六条 居住证持有人可以向本市有关部门申报科技成果并获认定、奖励及资助。 第二十七条 居住证持有人可以按照国家和本市有关规定，参加本市专业技术职务任职资 格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记（注册）；可以按照规定参 加各类非学历教育、职业技能培训和国家职业资格鉴定。 第二十八条 居住证持有人可以参加本市有关评选表彰，并享受相应待遇。 第二十九条 居住证持有人可以享受国家和本市规定的其他待遇。 第五章 积分 第三十条 居住证积分制是指通过科学设置和确定积分指标体系，对居住证持有人申请积 分入户（指入本市户籍，下同）的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，根据指标 的总积分，排名确定申请人入户资格。 第三十一条 居住证积分指标体系包括基本分、导向分、附加分和负积分。总积分为各项 指标的累计得分。 居住证积分指标体系由市发展改革委、市人力社保局会同市有关部门制定，经市人民政府 同意后向社会公布。 专业研究 版权所有 14 居住证积分指标体系根据本市经济社会发展状况和人口服务管理的需要可以进行调整，经 市人民政府同意后向社会公布。 第三十二条 市人力社保局负责居住证持有人的积分汇总、审核和积分排名等工作。市有 关部门各司其职，积极配合，做好材料审核、分项指标打分等工作。 居住证积分管理细则由市人力社保局会同市有关部门另行制定。 第三十三条 在津具有合法稳定的职业和居所，签订 1 年以上劳动合同（或者在津投资办 企业）并依法缴纳社会保险费的居住证持有人，具有积分入户申请资格。 符合申请条件的居住证持有人，由用人单位收集汇总其申请材料，于每年的 1 至 4 月和 7 至 10 月到市行政许可服务中心提出积分入户申请。 第三十四条 用人单位申请办理居住证持有人积分入户手续，需提供加盖单位公章的积分 入户申请表，积分入户申请人就业证明、身份证明、学历证明、技能水平证明、职称证明、合 法居所证明、纳税及社会保险费缴纳证明、省部级以上奖项或者荣誉称号证明、婚姻证明、体 检证明等有关材料。 第三十五条 市行政许可服务中心设立居住证持有人积分入户申办窗口并建立积分管理联 审系统，受理积分入户申请。各有关部门按照本部门职责，根据积分入户申办窗口出具的受理 通知，依托积分管理联审系统，负责对申请材料的相关方面进行审核，提出单项计分值，并加 盖公章，在规定时间内将审核证明材料反馈用人单位。 第三十六条 用人单位将各部门出具的审核证明材料，提交积分入户申办窗口进行汇总。 市人力社保局根据各部门审核证明材料及评分情况，进行审核并计算总积分，确定排名。 第三十七条 市人力社保局将积分情况以入户积分通知单的形式反馈市行政许可服务中心， 由用人单位领取。积分情况在天津政务网或者市行政许可服务中心网站定期公布，居住证持有 人可以由用人单位统一查阅积分情况。 第六章 入户 第三十八条 市发展改革委根据我市人口总量、用工需求及公共资源承载能力，负责制定 年度积分入户指标计划，每年 3 月 31 日前向社会公布积分入户人口指标总量，并对年度计划 执行情况进行监督检查。 第三十九条 市人力社保局按照年度积分入户指标和积分入户申请人积分排名，于每年 6 月、12 月公布积分入户人员名单，并出具办理天津市常住户口的证明。 第四十条 列入积分入户人员名单的居住证持有人，可以向公安机关提出办理天津市常住 户口的申请。 第四十一条 公安机关负责为积分入户人员办理本市常住户口工作。用人单位持办理本市 常住户口的证明，按照有关规定，到积分入户人员居住地公安机关办理入户手续。 积分入户人员办理本市常住户口管理细则由市公安局另行制定。 专业研究 版权所有 15 第四十二条 居住证持有人通过积分方式办理本市常住户口后，其配偶、子女、父母符合 本市亲属投靠落户政策规定的，可向公安机关另行申请办理投靠亲属落户。投靠落户的随迁子 女可以按照有关规定在本市报名参加普通高中和普通高等院校招生考试。 第七章 责任 第四十三条 有关部门、单位和组织应当根据各自职责，对境内来津人员申请办理居住证 和积分入户、查询相关信息、享受相关待遇等提供服务和方便，不得刁难、推诿、拖延。 第四十四条 有关部门、单位和组织及其工作人员对在居住证服务和管理工作中获悉的境 内来津人员信息，应当予以保密。任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用居住证持有人 信息。 第四十五条 有关部门、单位和组织及其工作人员有下列行为之一的，根据情节轻重，依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）违反有关规定收取费用的； （二）利用制作、发放、查验、扣押居住证的便利，收受他 人财物或者谋取其他利益的； （三）违反规定查验、扣押居住证的； （四）将在服务管理过程中获得的境内来津人员信息出售或者非法提供给他人的； （五）在居住证登记和管理工作中，有其他侵害境内来津人员合法权益行为的。 第四十六条 个人或者用人单位有下列行为之一的，由公安机关依法进行处罚： （一）不按规定申报居住登记的； （二）不按规定办理居住地址变更的； （三）使用虚假证明材料骗领居住证的； （四）出租、出借、转让居住证的； （五）伪造、变造居住证的，买卖或者使用伪造、变造居住证的； （六）冒用他人居住证或者使用骗领的居住证的。 第四十七条 居住证持有人有下列行为之一的，不予积分落户： （一）违反国家和本市计划生育政策的； （二）申领居住证或者申办积分入户过程中，提供虚假信息的； （三）积分期间因犯罪获刑的。 第四十八条 用人单位有责任为本单位居住证持有人办理积分入户相关手续。员工提出申 请，用人单位不予办理的，员工可以向人力社保部门提出申诉。 第四十九条 个人和单位认为有关行政机关在居住证服务和管理工作中的具体行政行为侵 害其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 专业研究 版权所有 16 第八章 附则 第五十条 对在本市居住的外国人，无国籍人，香港、澳门特别行政区居民，台湾地区居 民等的居住登记及证件管理，按照国家和本市有关规定执行。 第五十一条 市有关部门应当根据本办法，制定相应的实施细则。 第五十二条 本办法试行之日起，停止发放天津市暂住证。 第五十三条 本办法自 2014 年 1 月 1 日起试行，2015 年 12 月 31 日废止。 专业研究 版权所有 17 第二章、经济环境 2013 年以来，面对错综复杂的国内外经济环境，天津市上下认真贯彻落实中央和市委、 市政府各项决策部署，坚持稳中求进、稳中求优，积极推进转型发展，深入开展“促发展、惠 民生、上水平”活动，天津市经济持续健康发展，运行态势总体稳定，经济发展的质量、效益 和水平进一步提高。 一、整体经济 天津市 2013 年上半年经济运行总体平稳 转型升级步伐加快 一、经济运行总体平稳，转型升级步伐加快 初步核算并经国家统计局评估审定，上半年天津市生产总值 6579.01 亿元，按可比价格计 算，同比增长 12.5。分三次产业看，第一产业增加值 79.35 亿元，增长 3.4；第二产业增 加值 3529.36 亿元，增长 12.6，其中工业增加值 3260.67 亿元，增长 12.6，拉动天津市 经济增长 6.6 个百分点，贡献率达到 52.8；第三产业增加值 2970.30 亿元，增长 12.6。 经济运行的主要特点： 科技创新驱动作用提升。上半年，高新技术产业完成工业总产值 3817.09 亿元，增长 14.2，比一季度加快 4.8 个百分点。新增科技型中小企业 7863 家，累计达到 4.25 万家，其 中科技小巨人企业达到 2132 家。专利申请 18940 件，专利授权 15002 件，分别增长 35.5 和 55.9。 民营经济活力增强。上半年，天津市新注册民营企业 14625 户。民营工业企业增加值增 长 19.8，小微型工业企业增加值增长 16.9，分别高于规模以上工业 7.0 个和 4.1 个百分 点。民间投资 2737.53 亿元，增长 28.5，高于全社会固定资产投资 9.4 个百分点。 节能降耗稳步推进。上半年，规模以上工业综合能源消费量为 2319 万吨标准煤，单位工 业增加值能耗同比下降 7.1。六大高耗能行业中，除黑色金属冶炼和压延加工业以外，其余 五个行业单位增加值能耗均呈下降态势。 专业研究 版权所有 18 二、实体经济稳步增长，三次产业全面发展 农业生产保持稳定。夏粮再获丰收，夏粮总产量 57.28 万吨，增长 2.7。上半年，天津 市蔬菜产量 216.82 万吨，增长 1.2；猪肉产量 15.32 万吨，增长 5.8；水产品产量 10.23 万吨，增长 3.4；禽蛋产量 9.88 万吨，下降 1.1；牛奶产量 32.34 万吨，下降 0.4。 工业生产稳中有升。上半年，天津市规模以上工业总产值 13038.59 亿元，增长 13.8； 规模以上工业增加值增长 12.8，比一季度提高 0.3 个百分点，39 个工业行业大类中有 35 个 行业实现不同程度增长。轻工业增幅继续高于重工业。轻工业增加值增长 14.3，高于重工业 1.9 个百分点。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻纺 和国防等八大优势产业完成工业总产值 11681.16 亿元，占规模以上工业的 89.6，增长 12.6，拉动规模以上工业增长 11.4 个百分点，贡献率达到 82.9。主要产品产量保持增长。 天然原油产量增长 13.8，成品钢材增长 21.4，集成电路增长 12.2，彩色电视机增长 59.5。 服务业发展势头良好。传统服务业增势平稳。上半年，批发零售业商品销售总额增长 20.6，住宿餐饮业营业额增长 12.5；公路货物周转量增长 16.1，港口吞吐量增长 8.1，集装箱吞吐量增长 11.1；接待入境旅游者增长 11.6，旅游外汇收入增长 16.1； 商品房销售面积 789.79 万平方米，增长 16.2，增幅比一季度回落 11.8 个百分点。新兴服 务业发展加快。新兴金融快速发展，截至 6 月末，143 家小额贷款公司开业运营，同比增加 49 家；会展经济成效明显，“津洽会”签约总额 1830 亿元，“融洽会”意向融资额增长 51；文化创意产业取得新进展，天津市首批 17 个文化产业示范园区正式确立，形成特色突 出、错位发展的文化产业新格局。 三、内需拉动作用明显，外贸出口由降转升 固定资产投资稳中加快。上半年，全社会固定资产投资 5196.55 亿元，增长 19.1，比 一季度加快 0.5 个百分点。其中，城镇投资 4868.06 亿元，增长 19.2；农村投资 328.49 亿 元，增长 17.8。在城镇投资中，第一产业投资 44.05 亿元，增长 21.5；第二产业投资 2235.55 亿元，增长 19.1；第三产业投资 2588.46 亿元，增长 19.2。 重大项目建设扎实推进。推出新一批 170 项重大项目，总投资超过 2200 亿元，已有 150 个项目开工建设，为天津市经济增长注入新的动力。基础设施投资增速加快。城市基础设施投 资 959.61 亿元，增长 22.8，比一季度加快 11.9 个百分点。房地产开发投资增幅回落。房 地产开发投资 810.00 亿元，增长 19.9，比一季度回落 5.7 个百分点。新开工项目增速放缓。 城镇新开工项目 3216 个，增长 10.7，比一季度回落 8.2 个百分点。 消费市场运行平稳。上半年，社会消费品零售总额 2144.76 亿元，增长 13.3，比一季 度加快 0.3 个百分点。消费市场供应充足，吃、穿、用类商品零售额 269.04 亿元，增长 21.6。网络消费成为新的增长点。当当网、唯品会、苏宁易购等电商企业实现零售额 21.29 亿元，增长 1.3 倍。高档餐饮消费受到抑制。限额以上住宿餐饮业营业额同比下降 5.8，反 专业研究 版权所有 19 映居民日常消费的限额以下住宿餐饮业营业额增长 19。居民消费支出平稳增长。上半年， 城市居民人均消费性支出 10616 元，增长 9.1。流通规模不断扩大。天津市批发零售业商品 销售总额 15359.93 亿元，其中，金属材料、石油及制品、汽车、煤炭及制品等四大支柱类商 品销售额合计 10020.49 亿元，占天津市销售额的 65.2。 外贸出口由降转升。上半年，外贸进出口总额 609.95 亿美元，增长 9.0。其中，进口 371.36 亿美元，增长 14.4；出口 238.59 亿美元，增长 1.5，扭转了一季度的下降趋势。 从贸易方式看，一般贸易出口 101.75 亿美元，增长 11.7；加工贸易出口 120.90 亿美元， 下降 4.2。从出口市场看，对美国、欧盟、日本等世界主要经济体出口继续下降，分别下降 10.8、10.2和 8.3，对东盟、南非等新兴市场出口增势强劲，分别增长 30.2和 57.2。 四、财政收入增长较快，企业效益稳定增长 财政税收增幅回升。上半年，地方一般预算收入 1053.16 亿元，增长 18.3；其中，税 收收入 665.25 亿元，增长 16.2，比一季度提高 5.9 个百分点。从四大主体税种看，增值税 106.14 亿元，增长 37.7；营业税 202.14 亿元，增长 5.4；企业所得税 111.70 亿元，增 长 8.8；个人所得税 32.14 亿元，增长 15.1。 企业利润持续增加。1-5 月份，天津市规模以上工业企业实现利润 665.17 亿元，增长 15.9，比一季度加快 0.8 个百分点。39 个工业行业大类中，有 36 个行业实现盈利，29 个 行业利润实现增长，2 个行业扭亏为盈。 五、滨海新区龙头带动，区域经济协调发展 滨海新区拉动作用明显。支持滨海新区发展的 10 项措施逐步落实，推动新区开发开放步 伐不断加快。上半年，滨海新区规模以上工业总产值 7857.61 亿元，增长 14.0；地方一般 预算收入 459.05 亿元，增长 20.6；全社会固定资产投资 2616.24 亿元，增长 18.6；实 际直接利用外资 60.85 亿美元，增长 15.0。重点项目进展顺利。总投资亿元以上项目中， 鑫茂光纤、轻纺创新大厦等 61 个项目竣工，易力达转向器、华泰汽车等 109 个项目开工建设， 中海油 LNG 码头、海河隧道等 583 个在建项目稳步推进。 区县发展势头良好。中心城区积极推动楼宇经济发展，不断完善载体功能，盘活用好现有 存量，着力提升发展内涵，努力打造更多亿元楼宇。上半年，天津市 460 座商务楼宇实现地税 收入 206.96 亿元，增长 27.2。郊区县“三区”联动不断深化。第九批 100 个重大项目全部 开工建设，31 个区县示范工业园区累计建设拓展区 26 平方公里。示范小城镇基本建成 23 个 试点，累计竣工 2494 万平方米，完成投资 1523 亿元。“三改一化”试点深入推进。现代农 业产业园区建设逐步完善，带动作用和辐射能力进一步增强。 六、招商引资势头良好，金融运行保持稳定 到位资金较快增长。上半年，新批外商投资企业 287 家，合同外资额 111.42 亿美元，增 长 12.1；实际直接利用外资 96.00 亿美元，增长 15.4。其中，服务业实际直接利用外资 专业研究 版权所有 20 55.23 亿美元，增长 34.4，占天津市的 57.5；制造业实际直接利用外资 40.19 亿美元， 下降 2.1。上半年，天津市实际利用内资 1658.41 亿元，增长 20.2。 存款增幅高于贷款。截至 6 月末，天津市金融机构（含外资）本外币各项贷款余额 19688.19 亿元，增长 14.1；比年初增加 1257.66 亿元，同比少增 72.71 亿元。各项存款余 额 22131.11 亿元，增长 15.1，快于贷款余额 1 个百分点；比年初增加 1791.24 亿元，同 比多增 135.40 亿元。 七、居民收入稳定增加，民计民生不断改善 农村居民收入增速快于城市。继续实施增加居民收入的 19 项政策措施，最低工资标准由 每人每月 1310 元调整为 1500 元。上半年，城市居民人均可支配收入 15713 元，增长 11.0；其中，工资性收入增长 9.9，拉动可支配收入增长 7.0 个百分点，贡献率达到 63.3。农村居民人均现金收入 9754 元，增长 13.1，快于城市居民收入 2.1 个百分点；其 中，工资性收入增长 12.7，拉动现金收入增长 6.2 个百分点，贡献率达到 47.4。 就业保持增长。上半年，天津市新增就业 24.61 万人，增长 2.1。把促进高校毕业生就 业放在首位，出台 10 项措施助力大学生就业，完善就业困难群体帮扶机制，加大对农村富余 劳动力就业服务力度。 民生投入力度加大。地方财政一般预算用于住房保障、医疗卫生、社会保障和就业等民生 领域支出分别增长 35.4、21.2和 19.6。全年计划建设保障性住房 8 万套，截至 6 月末， 已开工 4.2 万套。民心工程子项全部启动，首批 225 个旧楼区提升改造基本完成，123 项生态 市建设重点工程完工。 八、消费价格总体平稳，生产价格持续走低 消费价格“六升二降”。上半年，居民消费价格同比上涨 2.6，涨幅与一季度基本持平。 八大类商品和服务价格“六升二降”，其中，食品类价格同比上涨 5.5，烟酒类价格上涨 2.0，家庭设备用品及维修服务类价格上涨 1.0，医疗保健和个人用品类价格上涨 1.2， 娱乐教育文化用品及服务类价格上涨 1.6，居住类价格上涨 4.2，衣着类价格下降 0.7， 交通和通信类价格下降 2.6。 生产价格降幅扩大。上半年，工业生产者出厂价格同比下降 2.8，降幅比一季度扩大 1.3 个百分点。其中，生产资料价格下降 3.2，生活资料价格下降 1.1。工业生产者购进价 格同比下降 2.7。 总的看，上半年天津市经济运行总体平稳。下一阶段，要坚持稳中有进、稳中有为，继续 在提高质量和效益上下功夫，着力扩大有效需求，提高经济回升的可持续性，努力推动天津市 经济持续健康发展。 专业研究 版权所有 21 二、固定资产投资 2013 年第三季度城镇固定投资增速下滑明显 2013 年 1-8 月份，天津市城镇固定资产投资完成 6556.24 亿元，同比增长 17.9%，其中 房地产投资完成 1020.37 亿元，增长 19.1 %；天津市前三季度城镇固定资产投资增速呈现稳 中有降趋势，房地产投资增速 6 月以来受上年基数较高影响，下滑明显。 三、CPI（城市居民消费价格指数） 天津城市居民消费价格指数运行平稳 2013 年 1-8 月城市居民消费价格指数上涨 2.7%，其中 1 月上涨 1.4%（最低） ，2 月受春 节等传统节日影响，城市居民消费价格指数上涨 3.7%（最高） ，3-5 月城市居民消费价格指数 相对平稳；1-8 月城市居民消费价格上涨最快的是食品类，上涨 5.5%；交通和通信类价格指 数下降 1.9%（垫底） 。 专业研究 版权所有 22 第三章、土地市场 一、土地市场综述 2013 年三季度，天津市共推出经营性土地 81 幅，总出让面积 520 万平方米，同比上升 60%；共成交经营性土地 69 幅，总成交面积 442 万平米，同比增长 39%。2013 年三季度天津市 土地明显回暖，出让大量经营性用地，大量知名开发商获得土地，多宗土地高溢价成交。融创获得 南开天托地块、金侨获得河西解放南路地块、振业获得红桥佳宁道地块、星河城置业获得北辰辰顺 路地块、天津天房获得南开育梁道地块、保利获得西青张家窝地块与武清下朱庄地块、渤化海晶获 得河东晨光道地块、招商地产获得河东海河东路地块等，均值得后期关注。 12.01 12.02 12.03 12.04 12.05 12.06 12.07 12.08 12.09 12.10 12.11 12.12 13.01 13.02 13.03 13.04 13.05 13.06 13.07 13.08 13.09 供应面积（万平米）954299782841495512614411935798539390137119107138 186 196 成交面积（万平米）57107426377591357111313312832499421018917395106 135 201 0 50 100 150 200 250 300 350 400 天天津津市市经经营营性性用用地地供供销销走走势势 三季度大量居住用地及住宅商业综合用地出让，住宅用地供应量增加；同时受地方政府性债务 偿债压力