卫生局2010年工作总结.doc

大卫发2010109号大安区卫生局2010年工作总结及2011年工作思路2010年是“十一五”规划实施的最后一年，区卫生局在区委、区政府的正确领导下、在区人大的监督和政协的支持下，深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧抓住卫生事业前所未有的发展机遇，坚持以人为本、执政为民，全面落实科学发展观，不断开拓创新，全面推进医药卫生体制改革与发展，不断提高公共卫生服务能力和基本医疗服务能力，提高广大人民群众的健康水平。同时围绕各级下达目标任务，认真履职，全面完成各项工作任务并取得一定成效。现将2010年卫生工作目标任务完成情况及2011年工作思路汇报如下： 一、2010年目标任务完成情况（一）首先是建立机构、加强领导。卫生局成立了以局长为组长的卫生系统深化医药卫生体制改革工作领导小组，明确职责，落实分管领导及工作人员，对2010年医改工作目标任务进行分解分工，建立工作制度，为全面实施医改工作提供组织保障。其次是基本公共卫生服务均等化逐步推进、重大公共卫生服务项全面完成。覆盖城乡的居民健康档案建立、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神病管理9大项基本公共卫生服务全面启动实施。（二）基层医疗服务体系进一步健全、项目建设进展顺利。紧紧抓住中央西部大开发、扩大内需促发展、灾后重建的政策，多途径、多渠道争取到建设项目和设备投入，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生站以及区保健院、区人民医院实施新建、改扩建和设备购置，使区、乡、村三级医疗卫生机构面貌焕然一新，服务功能更趋完善。主要有何市、牛佛、新店、新民、区妇幼保健院5个红十字会援建项目，总投资项目2320万元，争取援建总资金1730万元，总建筑面积14750平方米。目前均已完成相关建设手续，进入施工建设，2个已完成主体施工，进入内外装修装饰阶段；2个正在主体施工，1个正在基础施工。 （三）一是全面完成12个乡镇卫生院长培训及223名乡村医生培训；二是先后3次组织专业人员不定期地抽查乡镇卫生院的医疗质量和住院病历、处方100余份，由医疗质量管理委员会专家进行评价，将结果进行通报，并反馈各医院进行整改。印发了大安区乡镇卫生院管理年活动实施方案（试行）(大卫发201060 号)，有序开展卫生院管理年活动；三是全区150个行政村村村有村卫生室，行政村村卫生站覆盖率达100%；四是大山铺镇、团结缜乡村一体管理已取得成效。村卫生站规范管理和服务能力得到加强。（四）深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化进程，城乡九大项基本公共卫生服务起头并进。城市/农村规范化建档分别是79.8%/41.36%；全区I类疫苗接种55021 人次，II类疫苗接种10431人次。其中I类疫苗接种率92%，抽查5苗接种率97.72%；高血压患者规范管理达61.2%；全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目，提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和剖宫产率。城市和农村孕产妇系统管理率分别达到95和80，3岁以下儿童系统管理率分别达到90和75，新生儿疾病筛查率达90以上。完成了30位中央资助贫困白内障患者减免手术费用项目。开展了以城乡环境整治、省运会为重点的爱国卫生工作，完成农村无害化卫生厕所1600户建设任务；开展健康教育与健康促进工作，完成自查总结工作。推进医疗卫生系统禁烟工作，13个医疗卫生达到禁烟标准。完成了亿万农民健康促进行动年度目标工作任务并通过考核验收。 （五）一是建立了二个县级医院支援12个乡镇卫生院医疗工作，确定的对口指导单位是大安区人民医院、大安区妇幼保健院 主要任务是协助和指导提供服务、卫生管理、培训人员、业务指导、妇保、儿保工作、经费和设备支持等。以提高乡镇卫生院的医疗服务水平，增强卫生院医疗服务能力，提高卫生院的管理水平和运行效率；二是加强城市社区与农村基本公共卫生的牵手活动，确定马吃水、马冲口街、大安街社区卫生服务中心对口支援大山铺、何市、牛佛三个中心卫生院，三个中心卫生院分片帮扶各乡镇卫生院，从而带动整个农村基本公共卫生全面开展；三是根据四川省提高民族地区31个县孕产妇住院分娩率项目实施方案和自贡市大安区、凉山州布拖县提高孕产妇住院分娩率项目区域协作协议书要求，大安区为确保全区项目工作扎实有效的开展，以政府发文制定了大安区区域协作项目实施方案、大府办函20101号、大安区区域协作提高凉山州布托孕产妇住院分娩项目驻县蹲点人员工作方案大府办函20102号和大安区区域协作项目集中帮扶计划，围绕提高布拖县孕产妇住院分娩率和妇幼卫生服务能力，做了大量工作。2010年布拖县孕产妇住院分娩率达17.3%；进修回去的医务人员能够独立接生、开展孕产期保健；通过集中培训，区乡村妇幼保健人员业务技术有一定提高，完成了对口支援帮扶任务。（六）制定卫生人才队伍建设五年规划并上报区委、政府审定；对乡镇卫生院编制进行了重新核定，对社区卫生服务机构编制提出了合理化的建议；全面完成卫生系统事业单位岗位设置工作；完善和实施了乡镇卫生院和社区卫生服务中心的绩效考核。（七）开展“疾病预防控制示范乡镇卫生院”建设。全面完成中央、省补助疾病预防控制项目工作。加强传染病防治法的贯彻实施， 坚持以SARS、人间禽流感、不明原因肺炎等为主的呼吸道传染病监测和以霍乱为主的肠道传染病监测达140002人次，腹泻门诊监测2569人次，全区建立起了较为完善、规范的疫情网络报告系统，所有乡（镇）卫生院、社区医疗单位均实现传染病网络直报，法定传染病疫情报告率达100%，全区无甲类传染病发生，法定传染病疫情报告率达100%。共发生乙、丙两类传染病17种1352例，累计发病率为294.06/10万，较去年同期下降3.43%。卡介苗接种率为99.74%；新生儿乙肝疫苗首针及时接种率为94.52%，全程接种率为99.82%；百白破三联接种率为99.59%，麻疹疫苗接种率为95.92%；脊灰疫苗服苗率为99.66%。五苗接种率均达到95%以上，全面完成各项目标任务。完成15岁以下人群补种乙肝疫苗项目，共接种儿童22487人，接种率为99.03%。扩大免疫规划接种率以县为单位达到87%以上,其中：乙脑疫苗接种率为98.11%，甲肝疫苗接种率为88.11%,流脑疫苗接种率为94.98%.继续保持无脊灰状态。 （八）成立了卫生应急办，制定了卫生应急救援队伍（应急医疗和防疫分队）组建方案。组建传染病疫情、食物中毒、突发公共事件医疗救援等3类卫生应急救援队伍。培训卫生应急队伍2次，5月开展传染病及医疗救治演练1次，及时开展卫生应急处置，如对杰克森关爱中心“所谓学生腹泻呕吐事件”进行调查处理。按规定及时报告突发公共卫生事件相关信息。坚持以SARS、人间禽流感、不明原因肺炎等为主的呼吸道传染病监测和以霍乱为主的肠道传染病监测140002人次。 （九）全面推行卫生监督信息化建设，全面使用业务软件开展和管理卫生监督工作；完成监管单位的监督基础档案录入358家，初步实现卫生监督工作信息化。实施了卫生监督网格化管理，医疗市场监管覆盖率达100%、餐饮业和农村集中式用水卫生监管覆盖率达100%。对我区35家公共场所进行了量化分级管理。开展了职业病防治法的宣传。建立完善监督员和卫生监督协管员绩效考核制度，对卫生监督员、卫生监督协管员、监管单位管理及从业人员培训率达100%；强化信息报送，做到信息报送及时、准确、全面，及时率、准确率达100%以上。 （十）认真贯彻执行自贡市卫生局关于转发卫生部2009年“医疗质量万里行”活动方案的通知（自卫函2010242号）文件精神，卫生局印发了大安区2010“医疗质量万里行”活动方案先后3次组织专业人员不定期地抽查乡镇卫生院的医疗质量和住院病历、处方100余份，由医疗质量管理委员会专家进行评价，将结果进行通报，并反馈各医院进行整改；建立了大安区医院医疗质量管理委员会，定期对医疗质量和医疗安全等内容进行检查考核，在规范医院管理上有了很大程度的改善；加强对医院管理干部的培养。多层次、多途径举办或组织参加不同类型的医院管理学习班，近两年，先后组织包括医院院长、科室主任等在内的医院管理人员80余人次参加了医疗纠纷防范与处理新进展、医院科室质量管理、基础护理服务工作规范和护理质量管理、医院病历书写规范和管理、侵权法等涉及医院管理内容的培训学习；加强了医疗服务要素的准入管理。区卫生局加强对审批、登记、校验医疗机构的监管，认真开展医疗服务市场的专项整治活动，近两年开展包括打击非法行医等在内的专项整治活动7次，出动管理监督人员120余人次。同时，实行医生护士定期考核制度，严格对执业医师、护士进行管理考核。逐步执行了16项医疗核心制度，全区各医院，特别是乡镇卫生院于今年全部实施了药品网上集中采购制度。加强了基础训练和继续医学教育。注重医务人员“三基三严”（基本理论、基本知识、基本技能、严格要求、严密组织、严谨作风）训练，区妇幼保健院，高度重视基础训练，长期坚持，长抓不懈，连续三年在全市“三基三严”技能比赛中代表大安区获得优秀名次。全区病历质量有所提高，特别是乡镇卫生院，从以前不写病历到现在积极书写，越来越重视病历质量，牛佛、何市等卫生院甲级病历率逐年增加； 2010年8-10月对辖区内已注册的各级医疗机构（个体诊所、民营医院、乡镇卫生院、村卫生站）开展了消毒效果监测工作。（十一）印发了大安区基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施方案（大卫发200984号）有4个社区卫生服务中心能开展中医药适宜技术的社区卫生服务。一是切实加强项目实施工作的组织领导。为加强项目的组织领导和管理，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关职能科室和推广单位负责人为成员的大安区卫生局中医药适宜技术推广项目培训领导小组；二是科学制定项目推广实施方案。按照自贡市基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目管理方案的要求，结合我区实际，我局印发了大安区基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施方案（大卫发200984号）；三是实施项目推广分级培训，确保推广工作有序推进。派出30人参加市卫生局组织的各医疗机构的职业助理医师及以上资格中医类别专业技术人员的市级资师培训，对12个乡镇卫生院以及社区卫生服务站、村卫生站271名医务人员进行了基层常见病多发病中医药适宜技术培训，培训不少于10项的适宜技术。培训期间严格实行签到考勤制度，出勤率98%，培训结束后，由项目推广领导小组办公室统一命题，对参培人员进行了考试，合格率100%。通过培训使我区基层医疗卫生服务机构中医药适宜技术推广覆盖达到100%。经过开展适宜技术后，统计09年6月1-10日的门诊处方数显示，全区乡镇卫生院/村卫生站门诊处方数分别是32031/135805份其中门诊中医处方数36156/22834份，占27%/16%中医药适宜技术治疗人次4573/1900人次，占13%/8%。全区12个乡镇卫生院均开展不低于4项的中医适宜技术开展。其中大山铺、何市、牛佛三家镇中心卫生院开展了10项中医药工作，中药处方和中医非药物处方合计占处方总数的30%以上，比开展培训工作前增长了10个百分点。（十二）一是全区12个乡镇卫生院，150个村卫生站，98个社会办医单位668名医务人员参加“继教”活动，覆盖率达100；继教学分达标率达90；二是完成2009年全科医学岗位培训送培学员33人，完成率达100%，培训合格率达100%；三是有7个乡镇卫生院能开展6项中医药适宜技术；有5个乡镇卫生院能开展10项中医药适宜技术覆盖率达100。（十三）全年无经市卫生局行政复议后撤销的行政案件及无经听证或复议后，司法确定违法的行政案件。无重大行政处罚和重大行政许可备案。 （十四）利用会计定期会学习统计法，按时上报统计月报、年报、服务业统计监测、医改监测的上报工作，完成区人口普查的牵头和系统内人口普查工作。圆满完成“十一五”工作总结和“十二五”规划编制工作。1-11月份完成固定资产投资3683万元，占任务数的92.08%，预计12月底能够完成全年的目标任务。 （十五）完成省两运会医疗卫生保障任务。按照省“两运会”的目标和要求，我局成立了以局长任组长的省十一届运动会医疗救护、食品卫生、饮用水卫生、公共场所安全保障工作领导小组，组织领导全区范围内的卫生保障工作。召开了大安区餐饮业、住宿业业主培训会。共有120人参加此次培训会，对接待点19人进行了系统培训。与接待单位负责人签定了省十一届运动会接待点餐饮业食品卫生安全承诺书。餐饮业食品卫生监督分片管理，加强对两运会接待点的前期准备的卫生监督。在全区范围内开展了拉网式食品卫生、公共场所卫生监督检查，共检查餐饮1022户次、公共场所11户次，餐饮业签订承诺书140份、餐饮业监督意见书140份、公共场所签订承诺书16份、公共场所监督意见书16份、发放“门前三包”宣传资料156份。对在监督检查中达不到卫生要求的，组织卫生监督员进行不定期督查。对各定点接待单位检查频次达12次，经验收各项整改措施全部到位，实现了市委、市政府提出的准备工作零差错的目标。“两会”期间，我区共有3个定点接待单位，接待单位投入经费3万余元，接待就餐的运动员、裁判员、教练员、各级领导和工作人员达510人次，供餐数量达1830人次，出动卫生执法人员达460人次,出动执法车辆158台次，圆满完成了卫生安全保障任务。（十六）各项保证目标圆满完成。一是认真落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到班子成员和下属单位；二是领导干部充分发挥表率作用，带头遵守廉政准则，廉政建设成效明显；三是区、乡镇医疗卫生单位共16个单位全部按要求参加了全省药品跟标采购，全部实行网上集中采购，1-11月集中招标药品905.8万元；四是定期组织病人家属和行风监督员开展行风评议，满意率达96.06%；五是加强干部选拔任用监督制度的学习，全体副科级以上人员都进行了自测练习，合格率达100%；六是在系统各党支部和党员中积极开展了“创先争优”活动。认真做好信访工作，排查化解突出信访矛盾，及时妥善处理辖区内医疗机构发生的医疗纠纷、上访事件7件，群众举报来信来访处理率达100%，案件办结率达100%；无群体性事件、集体上访事件和久拖不决信访事件发生；完成了政务公开，史志、安全生产和社会治安综合治理的一切工作，全年无重大安全事故发生。二、存在的主要问题 1、卫生人才尤其是乡镇卫生院人才短缺，后继乏人，缺乏吸引力，卫生队伍难以稳定。卫生监督力量薄弱，监管责任重大。2、医疗服务质量有待改进，医疗技术水平有待于提高； 医疗纠纷时有发生，维稳工作压力较大。3、建设项目时间紧、任务重，手续繁杂，资金缺口大，工程进展不平衡，管理有待规范、配套资金落实有待加强。4、基本公共卫生服务项目工作质量有待进一步提高，考核办法有待完善。三、2011年工作