XX县XX区美丽乡村建设工作实施方案范文汇编.doc

XX 县 XX区美丽乡村建设工作实施方案范文汇编XX区“美丽乡村”建设工作实施方案为加快推进我区“美丽乡村”建设，根据农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见市委农村工作领导小组办公室文件精神，结合我区实际，现提出如下实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”和中央XX年“一号文件”精神，按照生产、生活、生态和谐发展的要求，坚持“农民为本、生态优先、因地制宜”的原则，以发展乡村生态经济为重点，以政策、人才、科技、组织为支撑，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，努力构建农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的农村社会发展模式，加快建设一批“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的美丽乡村。 二、目标任务 XX年，启动“3+7”“美丽乡村”建设，即3个市级示范村和7个区级示范村建设工作；到2017年，全区建成市、区两级30个以上经济活跃、环境优美、乡风文明的“美丽乡村”。 三、基本标准 按照生产、生活、生态和谐发展的要求，美丽乡村示范村应达到“五有、四无、三覆盖”。 （一）五有 1.有现代的产业支撑。突出以生态循环产业为主导，每个示范村有12个主导产业，并形成产加销一条龙、贸工农一体化经营，一二三产业深度融合、互动发展。农民从主导产业中获得的收入占总收入的80%以上，“三品一标”农产品得到较快发展，标准化农业生产技术普及率达到90%以上，适宜机械化操作的地区（或产业）机械化综合作业率达到90%以上。农民组织化程度高，建有一个以上农民合作社，农民参合率高于全区平均水平。 2.有清洁的田园风光。资源利用集约高效，农业废弃物循环利用率、土地产出率、农业水资源利用率、农药化肥利用率和农膜回收率高于本区平均水平，农业面源污染得到有效控制，农村沼气等可再生能源得以广泛开发利用，秸秆综合利用率达到95%以上，农业投入品包装回收率达到95%以上，人畜粪便处理利用率达到95%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。 3.有优美的生活环境。村容村貌整洁有序，乡村景观设计科学，房屋建筑体现当地民风民俗，相对集中居住达30户以上。生活垃圾、污水处理利用设施完善，每个村至少有1处垃圾中转或处理设施，每户配置垃圾桶（或收集池），处理利用率达到95%以上，卫生厕农户达到95%以上。公路通村率和硬化率达到100%，主要生产道路通达和人行便道硬化到户。通电、通水（或自来水）率100%。广播电视入户率100%。 4.有民主的管理制度。全面落实村务公开制度，民主法制建设得到提升，农民意愿得到充分尊重，一事一议筹资筹劳管理规范，农村自我管理和服务水平得到明显提升。农村精神文明创建深入开展，传统文化节日、民俗文化、农耕文化得到重视和弘扬，邻里和谐，乡风文明。 5.有幸福的生活质量。人均可支配收入高出所在区县平均水平15%以上。通过乡土文化的挖掘、传承和个性化展示，新型农民培育及农民素质的大幅提升，公共服务的优化和社会保障的统筹推进，形成人人安居乐业、家家幸福美满的良好社会氛围，居民幸福感指数达到95%以上。 （二）四无。无刑事案件和群体性事件发生，无重大安全事故和安全隐患，无农产品质量安全事故，无规定动物疫病发生。形成遵纪守法的良好风气，村民对治安状况满意率在98%以上。 （三）三覆盖。商业服务能满足日常生活生产需要，适龄儿童入学率100%。实现“普九”全覆盖、农民医保参保全覆盖、农民养老保险参保全覆盖，“五保户”集中供养。 四、建设内容 （一）发展乡村经济。以特色效益农业为核心，开发优势资源，培育乡村产业，加快形成“一村一品”的格局。 1.壮大特色产业。以我区现代农业“两长廊八基地”格局为依托，发展特色产业，立足我区资源特点和现实基础，不断优化细化产业布局，切实将特色产业发展规划到村、落实到户，引导村社、农户实行连片开发，促进集群发展，着力构建特色产业带（区）。优先在示范村推行“种养加”结合的生态循环农业，注重引导农民采用减量化、再利用、资源化的生产方式，推广节肥、节药、节水、节能的绿色农业生产技术，促进产业与环境协调发展。 2.开发乡村旅游。依托“美丽乡村”建设，在有基础、有条件的地方着力发展乡村旅游业。突出乡村特色，注重体现巴渝传统文化，坚持开发与保护并重，着力提升乡村休闲旅游水平，制订乡村旅游服务质量标准，规范发展农家乐、休闲农场等多种形式的乡村旅游，开发开拓“吃住游”、“赏摘品”等各种休闲功能，大力改善接待条件，规范接待服务，不断提升乡村旅游竞争力，支持举办各类乡村旅游节庆活动，吸引城市居民到乡村休闲消费。 3.深化农产品加工。支持各类投资主体兴办农产品加工项目，特别是引导农业龙头企业以“村企合作”形式发展农产品加工。扶持农民合作社发展农产品初级加工，延伸产业链条，提高附加值。开展乡村加工业污染集中治理，促进可持续发展。 4.培育新型职业农民。坚持以农民为主体，推动“美丽乡村”建设。推进农民“田间学校”建设，开展“阳光工程”、“绿色证书”培训，探索新型职业农民培训模式，培育专业大户、家庭农场等新型经营主体。支持农民创业，积极参与特色效益农业发展。加强农民素质教育，增强环境保护意识。 （二）美化乡村环境。实施“田园绿化、庭院美化、民居靓化”行动，改善农民生产生活环境。 1.改善农村人居。加强组织协调，整合专项扶贫、以工代赈、农村危房改造等资金，结合园区建设、城镇发展、新农村建设等，进一步完善新农村居民点建设规划，围绕古朴、古雅，体现“巴渝民居”特色风貌。具备条件的地方，要引导和推动民居适度集中，鼓励农户减少宅基地使用面积，实现合理、集约用地。 2.夯实基础设施。推进行政村通畅工程，促进镇村、村村、村社公路连网，提高农村公路通达、通畅水平。加强农村公路管护，确保公路通畅。推进农村人行便道建设，对主要生产生活道路实行油化硬化。加强农村人畜饮水工程建设，支持有条件的地方普及自来水，确保农村居民饮水安全。 3.加强环境整治。加强农村污染治理，开展环境连片整治，鼓励和支持农户实施改厨、改厕，示范村垃圾集中收集实现全覆盖，生活污水治理覆盖率达80%以上。加强农业废弃物循环利用，集约高效利用资源，提高土地产出率、农业水资源利用率、农药化肥利用率、农膜回收率和秸秆综合利用率。通过财政补助、农户筹资、市场化运作等方式，建立农村环保设施管护长效机制。加大农村植树造林力度，推进房前屋后、荒山荒坡、公路河道绿化。加强农民宣传培训和教育，增强农民环境保护责任意识，树立保持庭院整洁、讲究家庭卫生的良好生活习惯。 （三）丰富乡村文化。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，切实加强农村精神文明建设，提高农村文明程度，形成文明向上的良好风尚。 1.完善农村文化设施。依托村级公共服务中心，推进农家书屋、文化广场、体育健身等设施建设，到2017年实现基本文化设施行政村全覆盖。加快农村信息化建设，推进“广播村村响，电视户户通”工程，强化后期管护，确保长期管用有效。加快农村宽带网络体系建设，向农民培训普及宽带知识。深入实施“金农”工程，重点加强村级农业信息终端建设，加快形成市、区、镇、村4级农业信息网络体系。加强“12316”、“12582”农业信息服务，提高综合信息服务水平。 2.培育农村文化市场。将公共文化服务向农村倾斜。健全完善政府购买农村文化服务的长效机制，采取市场化运作方式，支持并规范发展农村文艺团队，培育乡土文化能人，繁荣农村文化市场。精心组织编排农民喜闻乐见、健康向上的文艺节目，形成“传播正能量、弘扬新风尚”的文化导向。 3.深化精神文明创建。坚持开展形式多样的农村精神文明宣传教育活动，引导广大农民树立互助和睦、诚信友爱、尊老爱幼等文明道德礼仪，破除农村封建迷信和愚昧思想，引导广大农民养成爱科学、学技术、讲文明的良好习惯。组织实施先进文明村、星级文明户创建活动，定期评定评选示范村、示范户。挖掘农村精神文明建设先进典型，通过广播电视、文艺节目等形式广泛宣传。 （四）构建和谐乡村。以健全乡村治理机制为重点，推进乡村民主、公开、法制建设，促进乡村和谐发展。 1.加强基层组织建设。推进农村基层党组织、村委会建设管理，大力开展村干部培训教育，不断提高推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的素质和能力，充分发挥战斗堡垒作用。加强村级后备干部培养，抓好共青团、妇代会、民兵等群团组织建设，加快培育专业大户、返乡青年、复退军人等农村能人，发挥“领头雁”作用。 2.强化民主管理。完善村级组织民主决策机制，对涉及全村产业发展、基础设施建设、村级事务管理、社会保障等重大事项，要实行民主决策、公开办理。完善“一事一议”运行机制，健全民主理财小组等民主管理机构，加强村级财务、重大工程等监督管理。切实搞好村务公开，提高村级政务运行公开化、透明化。加强农村公共服务，为村民全程提供社会保障、优抚救助、计划生育、合作医疗、技术信息等服务事项，提高办事效率和服务质量，让农民在家门口就能享受到方便、贴心的公共服务。积极推进农机、农技、病虫害防治等产前、产中、产后的农业社会化服务，减轻农民劳动强度，提高农业生产效率。 3.完善农村保障体系。深入推进农村养老、医疗卫生服务体系建设，健全农村养老院、村卫生室，逐步提高农民保障水平，扩大保障范围。加强农村贫困户、五保户、残疾户等弱势群体的帮扶和关爱，规范农村最低生活保障制度，做到应保尽保。推进农村应急救灾体系建设，提高应对突发事件救援能力。 4.推进农村平安建设。深化农村法治建设，广泛开展普法教育，提高农民法律素质。持续推进农村社会治安综合治理，有效防止重大刑事、重大安全以及群体性事件发生。加强农村矛盾纠纷预防、排查和调处。切实加强农村法律援助，畅通农民利益诉求渠道，妥善处理农民最关心的利益问题，保护农民合法利益，努力营造安定有序祥和的农村社会环境。 五、保障措施 （一）加强组织领导。一是成立区“美丽乡村”建设领导小组，由区政府常务副区长任组长，副区长任副组长，成员单位由区农林水利局、区发展改革委、区财政局、区城乡建委、区公安分局、区卫生局、区市政园林局、区环保局、区统计局、区文广新局、区体育局、区民政局、区人社局、区教委、区交通局、区安监局组成。领导小组负责“美丽乡村”建设工作的统筹协调，各成员单位牵头完成“美丽乡村”建设各项分解任务（见附表）。领导小组下设办公室，办公室设在区农林水利局，负责“美丽乡村”建设日常工作，区农林水利局局长夏永贵、副局长罗吉分别担任办公室主任、副主任。二是各镇党委、政府要把“美丽乡村”建设作为“三农”工作的重要任务，加强组织领导，明确部门职责，建立工作机制，确保各项任务有力有序有效推进。三是每年“美丽乡村”建设工作，要求在次年的6月底前全面完成。各成员单位在每年6月20日前对上年计划任务按分解指标逐项进行自查自评，收集评估依据资料，形成自评报告，报领导小组办公室。 （二）强化规划引领。各镇要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把“美丽乡村”建设纳入当地经济和社会发展的总体规划，分阶段明确工作思路、目标和措施。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，区分轻重缓急，突出建设重点。要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，提高规划的科学性、民主性、可行性。 （三）加大支持力度。各个成员单位积极向上级争取资金，形成合力；区、镇政府要积极调整国民收入分配格局，健全完善“三农”投入稳定增长机制，保证对农业农村投入的增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度。用好国家的支持政策和资金，进一步加大支农资金整合力度，集中财力办大事，提高资金使用效益。鼓励和引导工商资本、民间资本和境外资本参与农村基础设施和农村公共事业建设。各金融机构都要积极参与“美丽乡村”建设，增加农村贷款投放。完善农村“一事一议”和“筹资筹劳”制度，调动农民参与“美丽乡村”建设的积极性。建立社会广泛参与的激励机制，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者与示范村开展结对帮扶。 （四）注重舆论宣传。广播、电视、报纸等新闻媒体要开辟专栏，广泛深入宣传“美丽乡村”建设的重大意义，动员社会各方面力量，积极投身“美丽乡村”建设。各级各部门要深入基层、深入农村、深入群众，组织开展形式多样的学习宣传活动。要通过宣传、教育和引导，不断激发广大群众关心、支持、参与“美丽乡村”建设的积极性，使“美丽乡村”建设成为全区上下的共识和自觉行动。 （五）严格督促检查。各镇要结合实际，细化XX2017年期间各年度的任务目标及工作进度，确保各项工作扎实有序推进。坚持为群众办实事，不搞政绩工程、形象工程；坚持办好事、办实事、办事关长远发展的大事，不搞短期行为；坚持量力而行，不增加群众负担。建立绩效督查机制，制定科学的目标考核体系，奖励先进，鞭策后进，确保各项任务落到实处。 XX 县2015年度美丽乡村建设实施方案为了进一步优化农村环境，提高城乡一体化发展水平，为建设咸阳市域副中心、打造“美丽彬县”奠定基础，按照建设“三富一强一美”新陕西的总体要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住关中-天水经济区和西咸国际化大都市建设的有利时机，以“美丽乡村、幸福彬县”为主题，围绕“四美三宜”的总体要求（即科学规划布局美、村容整洁环境美、农民增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游），以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，以一事一议财政奖补项目为载体，努力建设一批领先关中的“宜居宜业宜游”的美丽乡村，最终实现“村新、景美、业盛、人和”的目标。 （二）基本原则 规划先行。高标准、高起点科学编制“美丽乡村”建设规划，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和扶贫开发规划的衔接，突出地域特色，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地，项目工程顺利实施。 以人为本。始终坚持把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权；始终坚持“议”字当先，严格农民民主议事程序，着力解决群众反响最强烈、利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发其建设美丽乡村的主动性和创造性。 注重特色。因村制宜，突出重点，开展城镇郊区村聚集化、川道村多样化、山区村特色化的“三化”建设。结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，注重挖掘地域民俗文化中丰富的生态理念，形成“一景、一业、一貌、一品”，彰显村庄特色。 合力共建。与以工代赈移民搬迁、农村环境综合整治农村新型社区建设、生态休闲旅游等有机结合，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过一事一议财政奖补项目带动，整合各类涉农资金，共同推进美丽乡村建设。 二、总体目标 到XX年，全县247个建制村环境明显改善，农民生活水平普遍提高，50%以上的村庄达到“美丽乡村”创建标准。 村庄秀美。村庄规划建设管理到位，“两违”得到有效遏制。农村危旧房改造有效推进，废弃牲畜舍及时清理，“空心村”及旧村居得到有效整治，无乱搭乱盖现象。村庄整体建筑、布局与自然景观相协调，能融入山水资源、历史文化、特色产业，较好地体现“美丽乡村”丰富内涵和鲜明地域特色。 环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角，100%村庄卫生长效保洁制度得到落实。农户自来水和无害化卫生户厕普及，农业面源污染得到有效整治。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。 生活甜美。农业结构优化，“一村一品”、特色农业效益显著，农民收入大幅提高。农村公共服务设施健全，50%以上村达到“柏油（水泥）路、太阳能路灯、卫生计生室、文化图书室、治安调解室、百货小超市、活动广场、绿化美化”八进村和“自来水、沼气池、太阳能热水器、卫生间、互联网、有线电视”六入户目标，农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富多彩。 社会和美。基层组织健全，社会管理民主，“一事一议”