如何在新形势下加强完善动物防疫及监管.ppt

如何在新形势下加强完善动物防疫及监督工作,暨2012年秋季及以后动物防疫和监督工作新途径初探 2012.9.12,一、认清动物防疫新形势,1.养殖业结构的巨大变化 早在1999年我曾经提出：我们要密切关注养殖业的发展出现的新形势，也就是养殖业结构逐步由 市场化程度不高的、落后的、分散的以千家万户为主导养殖业专业化、集约化、市场化的规模养殖业发展,以前10万农户，养殖量全县猪10几-20 万头，鸡200多万只，牛羊合计几 万头，规模养殖场（户）寥寥无几 现在农业人口下降（城镇化），养殖 空白村、空白组越来越多，空白户 就更多，养殖量不降反升，可以说 是我县养殖业历史上发展最快的。 2011年各类规模养殖场户已达到1800家,万头猪场已经有3家 千头猪场上百家 150、550就更多 万只鸡场也应该有上百家 有各类养殖小区、养殖协会等等 尽管有些是虚的，规模养殖业的发展势头和发展速度我相信大家是有目共睹的 我们畜牧局以及我们各个服务中心的成绩也是有目共睹的,2.养殖从业者的结构和素质变化 a、 10年前家庭副业 今天主要产业 广大农户（无钱） 有钱人、有见识 文化少知识少 至少高中以上 为换油盐钱 投资创业发家,3.动物防疫体制已经发生了新的变化 2005年以前5包3陪1到户，通过服务或 者打包服务，收取服务费维持糊口 雇主农户，或者农户代表（村、组） 客户农户，或者农户代表（村、组） 2005年以后国家采取以钱养事 雇主国家 客户养殖场、养殖农户 尽管现在的雇主出的价钱不太高，但是这对我们行业来说是一次根本改变，质的飞跃,解决了 站着服务，跪着要钱 练出了酒量，喝坏了身体 解决了兽医老了无人管，后顾之忧 分享了一小勺社会进步的成果，呵呵,收人钱财、替人消灾 端了别人的碗，就要服从别人的管 天上没有掉馅饼的 老板（派工） 1、六种强制免疫全覆盖 2、重大动物疫病防控目标已经发现，立即处置，严防扩散 3、食品安全,框框也就是我们的工作环境（改变） 1、明确的法律法规 2、行政监管 3、社会监督，特别是网络信息 4、老百姓的法律意思、维权意识，要命 5、行政执法职能与财政体制的冲突（比如重大动物疫病防控处置与赔付）,不作为： 上级追究 老百姓要告你，拿钱不干事 酿成重大事故，比如传染病疫情扩散、食品安全，追究法律责任 想作为：钱不凑手 比如扑杀销毁、消毒灭源、化验检测等等,总之归纳起来 条件稍有改变 责任更大 压力更大 风险更大 成本更大,二、增强创新意识,面对新形势，如何搞好动物防疫和监管？ 创新，不是发明创造，整合确切 思路创新：如何适应新形势把握新形势 工作内容创新：如何保一方平安，无论是散养户，还是养殖场，只要在你的辖区 突出重点：重点研究如何搞好规模养殖场的防疫服务和监管,现状： 我们对散养户的防疫轻车熟路 开会培训发疫苗物资五个不漏逢五补针送血样检测抽签检查等等 维持了大事不出，小事难免，安稳 对规模养殖场接触不多，不够深入，甚至是放任自流，占一半比例的规模养殖在防疫监管上十分薄弱，有些场甚至是盲区，两张皮。这是非常危险的。相安无事都好，有事推脱不开。,如： 冷集镇唐天福 闹得鸡犬不宁，十分被动 不是不管不问，就没有你的事,三、丰富服务内容,1.原则是多站在对方的角度，在关心对方利益的基础上，让养殖户在遵守行业管理的前提下多挣钱，少损失 2.共同点都是为了不发病、少发病 3.方法是多联系多接触多宣传多服务 4.基础是掌握专业技能，发挥部门特长,重点从专业的角度讨论如何加强对养殖场的服务，在此主要从养殖场的共性方面加以探讨，具体到某一类专业另外探讨 所有养殖场的共同目标：多挣钱 影响因素： 生产成本 市场价格 生产能力,影响生产成本因素,饲料成本约占70-80% 劳动力成本8-10% 疫苗保健3-10% 其他成本3-5% 这些因素是关联变动的，相互影响的,影响生产能力的因素,规模 技术与我们工作密切相关 环境 资本,我们要有能力提供的服务,饲养管理技术 疫病防控技术 要根据不同的规模、不同的模式，提供相应的技术方案 比如万头猪场如何规划选址，布局分区， 比如150、500、1000建议采用何种方案，全进全出还是分段饲养什么季节容易发什么病，免疫程序如何设计等等,简便且行之有效的方法是,用人性化的理念对待动物、观察动物、分析动物理解并掌握饲养和防疫技术的规律 一般人我不告诉他，呵呵,比如：季节交替时，医院门诊生意火爆，排队挂吊瓶，不是发烧就是感冒，那么动物呢，也极有可能即将爆发； 再如：冬季普遍流行腹泻，你是否想过如果让你下雪时赤身裸体睡在地板上，吃冰冻饭，喝冰镇水，感觉会如何？ 区别在于那些可爱的动物他不告诉你，甘愿冒生命的危险检验他的主人对它是否真的关心体贴,掌握这个绝招，加上望闻问切的技巧，你的形象已经在慢慢改变 这家伙还有点水平，呵呵 所有与养殖业者利益有关的内容都应该是我们服务的内容，包括信息、技术、疫苗、检测、饲养管理和疫病防控技术，以及规划、咨询、政策等等。绝不仅仅是打防疫针,四、强化监管手段,服务是监管的重要手段之一 监管也是为了更好的开展服务，从而创造更好的、疫病可控、风险更小的养殖业大的环境 监管的手段应该有三个层次 法律的 行政的 业务的,法律层面 加强动物防疫条件的审批管理。 由不设门槛、大力鼓励向科学规划、依法审批转变。建议相关部门参考城市规划、依据法律规定，制定出离水源地、离居民区、离交通要道，以及污物处理设施的相配套的适宜建厂规划图。对不申报随意建养殖场的，采取相应的限制措施 加强防检监督员的法律地位认知。 加强食品安全的执法和防范。,行政层面 防疫监管要与各项优惠政策相结合 如：发展项目申报 财政奖励政策 疫苗发放政策等等 业务层面